Решение по делу № 33а-15648/2017 от 20.11.2017

Судья Меньщикова Е.М.                 Дело 33а-15648/2017 А-3.019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 ноября 2017 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:    

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Корниенко А.Н., Мирончика И.С.,

при секретаре Копейкиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Таймырбыт» к территориальному отделу в г. Норильске управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю и главному государственному санитарному врачу по г. Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району Першину А.Ю. о признании представления незаконным, его отмене,

по апелляционной жалобе генерального директора АО «Таймырбыт» Купреенко К.В.

на решение Дудинского районного суда Красноярского края от 19 сентября 2017 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.

Заслушав доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

АО «Таймырбыт» обратилось в суд с административным исковым заявлением к территориальному отделу в г. Норильске управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю о признании предписания незаконным и его отмене.

Требования мотивированы тем, что 06.06.2017г. филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» проведен отбор проб питьевой и горячей воды централизованного водоснабжения в районе ГИБДД на границе балансового разграничения АО «НТЭК» по адресу: г. Дудинка, луч № 5, в тепловом пункте плавательного бассейна МАУ «ДСК» на границе балансового разграничения АО «Таймырбыт» с МАУ «ДСК» по ул. Всесвятского, д. 6, из крана в ванной комнате жилого помещения № 75 по ул. Щорса, д.39, на границе балансового разграничения в районе жилого дома № 39 по ул. Щорса, в районе жилого дома № 5 по ул. Дудинская на границе балансового разграничения с АО «НТЭК», из крана в ванной комнате жилого помещения № 24 по ул. Дудинская, д. 9 г.Дудинки.

12.07.2017 года Главным государственным санитарным врачом по г. Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району Першиным А.Ю. в адрес АО «Таймырбыт» внесено представление № 918 с требованием устранения нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое истец считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку ответственность за качество воды должна нести ресурсоснабжающая организация - АО «НТЭК», которое подает данную воду с нарушениями санитарных Правил.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе генеральный директор Купреенко К.В. просил решение суда отменить, ссылаясь на обстоятельства и правовую позицию, изложенную в административном исковом заявлении, полагая, что суд не дал им должной оценки. Кроме того, с 02.02.2017 года АО «Таймырбыт» не является арендатором инженерных коммуникаций, ответственным за сети является администрация г. Дудинка.

Проверив решение суда по правилам апелляционного производства, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю по доверенности Скрябиной Л.Ю., которая согласилась с решением суда первой инстанции, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, но не явившихся и не сообщивших о причине своей неявки, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции изменению не подлежит по следующим основаниям.

На основании п.п. 1,3 ст.39 ФЗ РФ N 52 от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно частям 1, 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

Пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Согласно таблице 4 показатель цветности воды по нормативу не может составлять более 20 Cr-Со, мутности воды по нормативу не может составлять более 1,5 мг/дм.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в 2007 году между ОАО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» и ОАО «Таймырбыт» заключен договор теплоснабжения № 03-07-ТД/32, согласно условиям которого АО «НТЭК» обязалось подавать АО «Таймырбыт» через присоединенную сеть трубопроводов тепловую энергию. В 2007 году между ОАО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» и ОАО «Таймырбыт» заключен договор на отпуск холодной воды № 02-07-ВД/58, согласно условиям которого АО «НТЭК» обязалось подавать ОАО «Таймырбыт» через присоединенную сеть трубопроводов холодную воду.

АО «Таймырбыт» являлось на июнь 2017г. управляющей организацией во всех жилых многоквартирных домах в г. Дудинке Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края.

Согласно акту проверки от 20.06.2017г., составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске Фадеевым А.Г., и специалистом АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Норильске Колесниковой Н.Л., 6 июня 2017 г. с 12 часов 45 минут до 14 часов 45 минут, в присутствии законного представителя АО «Таймырбыт» Тарасовой Т.М. для проведения экспертизы проведен отбор проб питьевой, горячей воды централизованного водоснабжения в различных районах города и квартирах жителей г.Дудинка, в том числе на границе балансового разграничения с АО «НТЭК» для исследования по органолептическим, микробиологическим и санитарно-химическим показателям (вкус, привкус, запах, мутность, цветность, железо). Проверкой выявлено, что в пробах холодной воды централизованного водоснабжения показатель мутность превышает допустимые значения, а в пробах горячей воды централизованного водоснабжения цветность лежит в области недопустимых значений, что не соответствует требованиям п. 3.5 таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01.

    12 июля 2017г. главным государственным санитарным врачом по г. Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району Першиным А.Ю. внесено представление, которым АО «Таймырбыт» обязано принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КОАП РФ и сообщить о принятых мерах в территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске в месячный срок.

Разрешая при таких обстоятельствах спор, оценив предоставленные сторонами доказательства, применив приведенные положения законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд пришел к правильным выводам о том, что представление административного ответчика от 12 июля 2017г., вынесенное в ходе рассмотрения дела об административном нарушении является законным и обоснованным и отказал в удовлетворении административных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку АО «Таймырбыт» является организацией, эксплуатирующей централизованную систему холодного и горячего водоснабжения, оно обязано исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к качеству воды, в том числе санитарно-эпидемиологических норм и правил, а также принять меры к соблюдению СанПиН 2.1.4.1074-01.

То обстоятельство, что горячую и холодную воду АО «Таймырбыт» получает от АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания», по мнению судебной коллегии, не освобождает административного истца от соблюдения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Указанные в апелляционной жалобе доводы сводятся к переоценке фактических обстоятельств и доказательств по делу, которым судом первой инстанции дана обоснованная и правильная оценка в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ.

    В таком положении доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда.

Каких-либо иных доводов, которые могли бы повлечь отмену решения, жалоба не содержит и удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановленного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дудинского районного суда Красноярского края от 19 сентября 2017г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий                                                                    

судьи: