Решение от 21.06.2021 по делу № 2-161/2021 от 13.04.2021

дело (УИД) № 31RS0009-01-2021-000370-48       производство №2-161/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 г.                                                                          г. Грайворон

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Фенько Н. А.,

при секретаре Волковой К. А.,

с участием:

истца Выходцевой В. Г.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области (межрайонного) Горбенко О. В.,

представителя ответчика Бойко О. С. – Бутовой Н. П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Выходцевой Валентины Георгиевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области (межрайонному) и Бойко Ольге Сергеевне об установлении ежемесячных выплат лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства I группы,

У С Т А Н О В И Л:

Выходцева В. Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области (межрайонному) об установлении ежемесячных выплат лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства I группы.

Заявленные требования истец мотивирует тем, что она является опекуном над инвалидом с детства I группы В.В.Г., ДД.ММ.ГГГГ р., признанной судом недееспособной.

10 февраля 2021 г. заявитель обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ей ежемесячной компенсационной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином на основании подпункта «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы».

Решением ответчика от 5 марта 2021 г. в назначении указанной выплаты истцу отказано в связи с тем, что с января 2009 г. по настоящее время уход за В.В.Г. осуществляет Бойко О. С.

Ссылаясь на то, что сведения об осуществлении Бойко О. С. ухода за В.В.Г. не соответствуют действительности, поскольку данный уход с 2014 г. осуществляется истцом, Выходцева В. Г., с учетом заявления об уточнении исковых требований (л. д. 95-97) просила: исключить Бойко О. С. из числа получателей компенсационных выплат по уходу за недееспособным инвалидом с детства I группы В.В.Г. с 13 августа 2014 г.; обязать ответчика назначить ей ежемесячную компенсационную выплату, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за недееспособной В.В.Г., в размере 5 500 руб. с 1 июля 2018 г. по 30 июня 2019 г. и в размере 10 000 руб. с 1 июля 2019 г. по 18 июня 2021 г., в общей сумме 306 000 руб.; обязать ответчика включить в ее страховой стаж период осуществления ухода с 13 августа 2014 г. по настоящее время; взыскать с ответчика в ее пользу в счет компенсации морального вреда 300 000 руб.; взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы.

    В судебном заседании Выходцева В. Г. исковые требования поддержала в полном объеме.

    Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области (межрайонного) Горбенко О. В. иск не признала.

    Ответчик Бойко О. С. в суд не прибыла, место жительства ее неизвестно, назначенная в качестве представителя ответчика в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Бутова Н. П. возражала против удовлетворения иска.

    Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Выходцева В. Г. на основании постановления администрации муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области от 13 августа 2014 г. №458 является опекуном В.В.Г., которой установлена I группа инвалидности с детства и которая решением Грайворонского районного суда Белгородской области от 14 мая 2014 г. признана недееспособной (л. д. 14-15, 16).

10 февраля 2021 г. Выходцева В. Г. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей ежемесячной компенсационной выплаты как опекуну и неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за В.В.Г. (л. д. 4-7).

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области (межрайонное) от 17 февраля 2021 г. Выходцевой В. Г. отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с отсутствием правовых оснований – заявитель является получателем страховой пенсии по инвалидности (л. д. 12).

Также дополнительно заявителю указано на отсутствие оснований для назначения ей спорной компенсационной выплаты ввиду того, что с 2009 г. компенсационная выплата по уходу за В.В.Г. выплачивается Бойко О. С., а периоды ухода засчитываются последней в страховой стаж (л. д. 13).

Ссылаясь на то, что Бойко О. С. фактически уход за В.В.Г. не осуществляет, истец полагает, что право на компенсационную выплату возникло у нее, в том числе за прошлый период.

Данные доводы суд находит неубедительными.

В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан с 1 января 2013 г. установлены ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 10 000 руб.; другим лицам - в размере 1 200 руб.

Пунктом 8 Указа Правительству Российской Федерации поручено определить порядок осуществления данных выплат.

Во исполнение предоставленных полномочий Правительство Российской Федерации постановлением от 2 мая 2013 г. №397 утвердило Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы.

Правила определяют порядок установления и осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил ежемесячная выплата устанавливается на основании заявления лица, осуществляющего уход, к которому должны быть приложены документы, названные в подпунктах «б» - «к» пункта 5 Правил.

Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату (пункт 9 Правил).

Исходя из приведенный пунктов 5 и 9 Правил ежемесячная компенсационная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства I группы, назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.

Выходцева В. Г. в судебном заседании пояснила, что до 10 февраля 2021 г. она в пенсионный фонд по вопросу назначения ей компенсационной выплаты с письменным заявлением не обращалась.

Данное обстоятельство также подтверждается копией выплатного (пенсионного) дела В.В.Г.

В связи с этим, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей компенсационную выплату за период с 1 июля 2018 г. по 10 февраля 2021 г. (т. е. до момента подачи заявления) поскольку до 10 февраля 2021 г. Выходцева В. Г. не обращалась к ответчику по вопросу назначения ей ежемесячной компенсационной выплаты.

Согласно пункту 16 Правил суммы назначенной ежемесячной выплаты, не полученные своевременно, выплачиваются за прошлое время, но не более чем за 3 года до обращения за ее получением.

В названной норме идет речь о уже назначенной ежемесячной выплате, но по каким-либо причинам не полученной своевременно.

В данном случае компенсационные выплаты истцу не назначались,    тем самым, оснований для выплаты ей задолженности за 3 года не имеется.

Также суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о назначении ей спорной компенсационной выплаты с 10 февраля 2021 г. по настоящее время.

В соответствии с пунктом 5 Правил в перечень документов для назначения ежемесячной компенсационной выплаты, представляемых в орган, осуществляющий назначение и выплату пенсии, включена справка органа, осуществляющего назначение и выплату пенсий по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась.

В пункте 12 Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты, одно из которых - назначение лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от ее вида и размера (подпункт «в»).

Как следует из содержания Указа, его действие направлено на установление ежемесячных компенсационных выплат неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним и является мерой социальной защиты.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 12 февраля 2021 г. №АКПИ20-923, выплаты носят компенсационный, а не дополнительный характер и по своей правовой природе являются одной из мер социальной поддержки трудоспособных лиц, осуществляющих ввиду необходимости уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы и не имеющих вследствие этого какого-либо дохода (в виде заработка, пенсии и др.).

Таким образом, если лицо, осуществляющее уход, является получателем пенсии, право на назначение компенсационной выплаты у этого лица не возникает.

В судебном заседании установлено, что Выходцевой В. Г. на период с 19 августа 2020 г. по 1 сентября 2021 г. установлена II группа инвалидности (л. д. 99), в связи с чем, она является получателем пенсии по инвалидности.

Поскольку Выходцева В. Г. получает страховую пенсии по инвалидности и являлась получателем этой пенсии на дату обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты, она, как нетрудоспособное лицо, не имеет права на получение выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», а также для включения периода ухода в страховой стаж.

В части требований об исключении Бойко О. С. из числа получателей компенсационной выплаты по уходу за недееспособной В.В.Г., суд считает в их удовлетворении отказать, поскольку, как установлено подпунктом «б» пункта 12 Правил осуществление ежемесячной выплаты прекращается в случае прекращения осуществления ухода лицом, осуществлявшим уход, подтвержденное заявлением ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет (законного представителя) или инвалида с детства I группы (законного представителя) и (или) актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии.

Истец Выходцева В. Г., как законный представитель В.В.Г., в пенсионный фонд с заявлением, подтверждающим прекращение осуществления ухода Бойко О. С., не обращалась, но не лишена такой возможности.

Основания для взыскания в пользу Выходцевой В. Г. компенсации морального вреда отсутствуют, поскольку доказательств того, что действиями ответчика нарушены личные неимущественные права истца, суду представлено не было.

В связи с отказом в удовлетворении иска понесенные истцом судебные расходы возмещению стороной ответчика не подлежат, так как в соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации критерием присуждения судебных издержек являются выводы суда об обоснованности или необоснованности исковых требований.

Кроме того, судебными расходами истца являются расходы по оплате государственной пошлины, сумма которой может быть возвращена истцу в связи с освобождением от ее уплаты как инвалида II группы.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ I ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 28 ░░░░ 2021 ░.

░░░░░                                           ░░░░░░░                                ░. ░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░ 2021 ░.