Решение от 10.07.2019 по делу № 12-154/2019 от 03.07.2019

Судья Е.А. Фролычева Дело № 12-154/2019

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Буров А. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ижевске Удмуртской Республики 10 июля 2019 года дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Центр репродуктивного здоровья» на постановление судьи Индустриального районного суда г.Ижевска УР от 15 мая 2019 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Центр репродуктивного здоровья» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

установил:

постановлением Индустриального районного суда г.Ижевска УР от 15 мая 2019 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Центр репродуктивного здоровья» (далее- Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе на постановление судьи районного суда, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, Общество просит его изменить, указывания на необходимость применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем, наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Обухову Т.В., проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IVи Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Из материалов дела следует, что ООО «Центр репродуктивного здоровья» осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений на основании лицензии, выданной Управлением по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республике. Согласно данной лицензии ООО «Центр репродуктивного здоровья» вправе осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, по адресу: <адрес>.

Хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в помещении, расположенном по указанному адресу в кабинетах 113 и 114 - помещения 3-ей категории, в котором согласно Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 года № 1148. возможно хранение 15-дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 681 от 30.06.1998 года) (далее -Перечень), и месячного запаса психотропных веществ, внесенных в список III указанного Перечня;

Согласно вышеуказанной лицензии в ООО «Центр репродуктивного здоровья» разрешены следующие виды работ (услуг): приобретение, хранение, использование наркотических средств и психотропных веществ списка II и психотропных веществ списка III Перечня.

Деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в ООО «Центр репродуктивного здоровья» осуществляется в соответствии с внутренним локальным документом - приказом директора ООО «Центр репродуктивного здоровья» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» 21 апреля 2017 года – 15 июня 2017 года), № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (6 июня 2018 года – 18 декабря 2018 года), № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (19 декабря 2018 года по настоящее время).

Согласно ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» ООО «Центр репродуктивного здоровья» обязано ежегодно представлять отчеты о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 644 (далее - Правила), ООО «Центр репродуктивного здоровья» как юридическое лицо, осуществляющее использование в установленном порядке наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях обязано не позднее 15 февраля предоставить в соответствующий территориальный орган МВД РФ следующие сведения по форме № 1-ИСГ1 годовая: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного периода.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр репродуктивного здоровья» в адрес УНК МВД по Удмуртской Республике предоставил отчет № годовая за 2018 год (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ): годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ в 2018 году (использовано <данные изъяты>); сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2018 года (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр репродуктивного здоровья» в адрес УНК МВД по Удмуртской Республике направило письмо с просьбой о внесении дополнения в отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год, предоставленный на бумажном носителе по психотропному веществу <данные изъяты>, запас которого на ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Центр репродуктивного здоровья» составил <данные изъяты>, в течение -2018 года- <данные изъяты> не использовался.

В ходе проверки журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, установлено, что в 2018 году было использовано: <данные изъяты>.

<данные изъяты> входят в список II Перечня, диазепам (реланиум) входит в список III Перечня.

ООО «Центр репродуктивного здоровья» (<адрес>) в нарушение Правил не предоставило в установленный срок (до 18 часов 15 февраля 2019 года) в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Удмуртской Республике «Отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ 2017 год» (приложение № 7 форма № 1-ИСП годовая) по психотропному веществу «<данные изъяты>», предусмотренный п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

Таким образом, ООО «Центр репродуктивного здоровья» при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, не представило в государственный орган предусмотренную законом отчетность о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в установленный срок, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, на которые правильно указано в оспариваемом постановлении (в том числе – протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией №, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, отчетами об использовании наркотических препаратов в 2008 году и др.), и не оспаривается Обществом.

Давая оценку доводам жалобы о необходимости применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не могу признать их обоснованными.

Так, в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом, в соответствии с положениями ч.2 ст.3.4 КоАП РФ применение административного наказания в виде предупреждения возможно лишь при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

    Обществу вменяется нарушение, связанное с игнорированием требований законодательства об обороте наркотических средств. Учитывая такой характер правонарушения и обстоятельства дела, угроза возникновения вреда здоровью и жизни людей присутствует. Соответственно, имеются препятствия для применения положения ст.4.1.1 КоАП РФ.

    Принятое по делу постановление соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, процессуальных нарушений, которые не позволили бы полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░