Решение по делу № 2а-1401/2018 от 02.07.2018

№ 2а-1401/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года                                                                              ст. Полтавская

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Килюхова М.А.,

с участием:

административного истца помощника прокурора Красноармейского района Попова Н.Ф.,

представителя административного ответчика администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района, Кулешовой Ю.В. действующей на основании доверенности №3 от 09.01.2018 года,

при секретаре Ивановой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Красноармейского района в интересах многодетной семьи к администрации Полтавского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Красноармейского района Коростылев С.Г. обратился в суд с административным иском в интересах многодетной семьи, а также несовершеннолетних детей – ФИО1., ФИО2. и ФИО3 о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

В обосновании заявленных требований административный истец ссылается на то обстоятельство, что прокуратурой Красноармейского района проведена проверка земельного законодательства в части обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей, в ходе которой, выявлены нарушения федерального законодательства.

Проверкой установлено, что на основании постановления администрации Полтавского сельского поселения №374 от 14.06.2016 года, между администрацией Полтавского сельского поселения и Захаровым А.Г. заключен договор аренды от 14.06.2016 года земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

На момент выделения земельного участка, к данному земельному участку не подведены газовые, электрические, канализационные сети, а также сети питьевого и технического водопровода.

В результате бездействия администрации Полтавского сельского поселения, нарушаются социальные права Захарова А.Г., относящегося к льготной категории граждан и создаются препятствия к осуществлению прав и свобод граждан по использованию земельных участков по назначению.

          Просит суд, признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Полтавское сельское поселение Красноармейского района, выразившееся принятии мер по подведению газовых, электрических сетей, а также сетей питьевого водопровода, к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, предоставленному на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства Захарову А.Г., как лицу, имеющему трех и более детей. Обязать администрацию Полтавского сельского поселения Красноармейского района обеспечить финансирование и выполнение проектных работ и работ по подключению к сетям инженерной инфраструктуры жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства Захарову А.Г., как лицу, имеющему трех и более детей, на основании заявления правообладателя земельного участка, при условии зарегистрированных в установленном порядке прав заявителя на объект капитального строительства на вышеуказанном земельном участке, на стадии ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию, а также незавершенного объекта строительства.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Попов Н.Ф. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика Кулешова Ю.В. в судебном заседании административный иск не признала, суду пояснила, что бюджетные средства администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района, ограничены.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Судом установлено, что прокуратурой Красноармейского района Краснодарского края проведена проверка земельного законодательства в части обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей, входе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

На основании положений Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения. К вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

На основании постановления администрации Полтавского сельского поселения №374 от 14.06.2016 года, между администрацией Полтавского сельского поселения и Захаровым А.Г. заключен договор аренды от 14.06.2016 года земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (застройка коттеджного типа); (с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скота и птицы), садоводства огородничества). Однако, на момент выделения земельного участка Захарову А.Г. и заключения с ним договора аренды, к участку не подведены газовые, электрические, канализационные сети, а также сети питьевого и технического водопровода. Обязанность обеспечения предоставляемого земельного участка сетями инженерно-технического обеспечения установлена ст.ст.44,48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с п.7 ч.3 ст.44 Градостроительного кодекса Российской Федерации в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу ч.8 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

На основании ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями Устава Полтавского сельского поселения к вопросам местного значения сельского поселения отнесена организация в его границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Законодательством предусмотрена обязанность органа местного самоуправления представить технические условия заинтересованным лицам до даты проведения торгов или предоставления земельного участка, или решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

Таким образом, в результате бездействия администрации Полтавского сельского поселения, нарушаются социальные права Захарова А.Г., относящегося к льготной категории граждан и создаются препятствия к осуществлению прав и свобод граждан по использованию земельных участков по назначению.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым административные исковые требования прокурора Красноармейского района удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173-175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Красноармейского района Коростылева С.Г. - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Полтавское сельское поселение Красноармейского района, выразившееся принятии мер по подведению газовых, электрических сетей, а также сетей питьевого водопровода, к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, предоставленному на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства Захарову А.Г., как лицу, имеющему трех и более детей.

Обязать администрацию Полтавского сельского поселения Красноармейского района обеспечить финансирование и выполнение проектных работ и работ по подключению к сетям инженерной инфраструктуры жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства Захарову А.Г., как лицу, имеющему трех и более детей, на основании заявления правообладателя земельного участка, при условии зарегистрированных в установленном порядке прав заявителя на объект капитального строительства на вышеуказанном земельном участке, на стадии ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию, а также незавершенного объекта строительства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Красноармейский районный суд.

Судья: