Решение по делу № 2-1320/2021 от 20.04.2021

№ 2-1320/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2021 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области Ерш Е.Н.,

при секретаре Алексеевой А.Н.,

с участием представителя истца и третьего лица Пермякова А.В., ответчика Воробьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Оренбурга к Воробьевой Елене Владимировне о взыскании суммы неосновательного обогащения за фактическое использование земельного участка, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Оренбурга обратилась в суд с иском к Воробьевой Е.В., указав, что за ответчиком 22.08.2011 года зарегистрировано право собственности на нежилое помещение № с кадастровым номером № площадью 21,7 кв.м. по адресу: <адрес>. Земельный участок под объектом недвижимости сформирован, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № площадью 157 кв.м., разрешенное использование: обслуживание жилой застройки. В здании по адресу: <адрес> расположены нежилые подсобные помещения №, №, №, закрепленные на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «МИФ» МО г. Оренбург. Земельный участок зарегистрирован на праве муниципальной собственности за МО г. Оренбург Оренбургской области. Порядок пользования земельным участком определен соглашением о распределении долей в земельном участке общего пользования от 15.02.2019 года. В соответствии с указанным соглашением 24/157 доли находится в пользовании у Воробьевой Е.В., а 133/157 доли занимают объекты, переданные на праве хозяйственного ведения МУП «МИФ».

Ответчик обращалась в департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №. В связи с обращением был подготовлен проект договора аренды земельного участка №20/ц-95фз от 31.07.2020 года и соглашение №240фз от 31.07.2020 года об оплате за фактическое использование земельного участка. Однако документы не были подписаны, оплата за пользование земельным участком не произведена.

Факт использования ответчиком земельного участка без установленных законом либо сделкой оснований порождает внедоговорные обязательства вследствие неосновательного обогащения. Воробьева Е.В. обязана возвратить администрации г.Оренбурга неосновательное обогащение, возместив то, что она сберегла вследствие незаконного пользования земельным участком.

Задолженность за право пользования 24/157 доли земельного участка с кадастровым номером № за период с 25.03.2018 года по 30.07.2020 года составляет 27789,25 руб. Сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.04.2018 года по 24.03.2021 года составляет 2928, 75 руб.

Истец просит суд взыскать с ответчика Воробьевой Е.В. в свою пользу сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 25.03.2018 года по 30.07.2020 года в размере 27789,25 руб.; проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.04.2018 года по 24.03.2021 года в размере 2928,75 руб. Расходы по оплате госпошлины возложить на Воробьеву Е.В.

Воробьева Е.В. обратилась в суд со встречным иском к администрации г.Оренбурга, в котором просила признать за Воробьевой Е.В. право собственности на долю в земельном участке с кадастровым номером № площадью 157 кв.м. по адресу: <адрес>, земельный участок 16, пропорционально площади помещения.

Определением суда от 09.08.2021 года, от 08.10.2021 года, от 07.12.2021 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены МУП «МИФ» МО «город Оренбург», Росреестр по Оренбургской области, Пеннер П.В., департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга.

Определением суда от 06.12.2021 года производство по гражданскому делу по встречному иску Воробьевой Е.В. к администрации г.Оренбурга о признании права собственности на долю в земельном участке прекращено в связи с отказом Воробьевой Е.В. от встречного иска. Отказ от встречного иска Воробьева Е.В. мотивировала тем, что её право в настоящее время не нарушено, поскольку 08.07.2021 года в Управлении Росреестра по Оренбургской области за ней зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 157 кв.м. по адресу: <адрес>, пропорционально размеру общей площади помещения № с кадастровым номером №

Представитель истца и третьего лица департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга Пермяков А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик Воробьева Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц МУП «МИФ» МО «город Оренбург», Росреестр по Оренбургской области, третье лицо Пеннер П.В. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя истца и третьего лица Пермякова А.В., ответчика Воробьевой Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

В силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (части 2, 3 и 5) и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка (часть 4).

Такое регулирование согласуется с Гражданским кодексом Российской Федерации, допускающим исключения из общего правила об обусловленности возникновения прав на имущество, подлежащих государственной регистрации, моментом регистрации соответствующих прав на него (пункт 2 статьи 8), и конкретизирующим данное правило пунктом 2 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в силу которого государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

В силу принципа платности землепользования (пункт 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации) переход земельного участка под многоквартирным домом в собственность собственников помещений в этом доме означает возникновение у них обязанности по уплате земельного налога, который относится к местным налогам и плательщиками которого признаются организации и физические лица, обладающие на праве собственности земельными участками, расположенными в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (статьи 15, 387 и 388 Налогового кодекса Российской Федерации).

Тем самым достигается соблюдение вытекающего из статьи 17 Конституции Российской Федерации требования обеспечения баланса прав и интересов участников соответствующих правоотношений, а именно собственников помещений в многоквартирном доме и публичного образования, из земель которого передается в их общую долевую собственность земельный участок под этим домом.

Признание конкретного земельного участка, не имеющего, как правило, естественных границ, объектом гражданских прав, равно как и объектом налогообложения невозможно без точного определения его границ в соответствии с федеральными законами, как того требует статья 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьями 11 и 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

Именно поэтому федеральный законодатель обусловил переход земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в его состав объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимостью формирования данного земельного участка по правилам земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, возложив его осуществление на органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Предусмотрев в части 3 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", что в случае если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не был сформирован до 1 марта 2005 года, любое уполномоченное общим собранием собственников помещений в этом доме лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании такого земельного участка, федеральный законодатель преследовал цель обеспечить предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме права собственности на общее имущество в этом доме, включая земельный участок, предусмотренного частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, собственники помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме, земельный участок под которым не сформирован, не несут связанное с использованием земельного участка налоговое бремя, хотя, как показывает правоприменительная практика, в некоторых случаях собственники нежилых помещений вынуждены уплачивать арендную плату за пользование этим земельным участком.

Данные выводы содержатся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 N 12-П (по жалобам Е.Ю. Дугенец, В.П. Минина и Е.А. Плеханова).

Судом установлено и следует из материалов дела, что собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 157 кв.м. по адресу: <адрес>, земельный участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: обслуживание жилой застройки, является муниципальное образование город Оренбург. Дата государственной регистрации права 08.02.2019 года (т.1 л.д. 43-46).

ФИО7 являлась собственником однокомнатной квартиры в многоквартирном доме, назначение: жилое, общей площадью 21,7 кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.06.2009 года.

Постановлением администрации г. Оренбурга №48-п от 17.01.2011 года жилое помещение №, общей площадью 21,7 кв.м., в том числе жилой площадью 12,3 кв.м. на 1 этаже одноэтажного дома № с подвалом литер ББ1 по <адрес> переведено в нежилое помещение с проведением необходимых работ по переустройству и планировке в соответствии с проектом, согласованным Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации г. Оренбурга 14.10.2010 года для размещения в нем офиса.

12.08.2011 года между ФИО7 и Воробьевой Е.В. заключен договор купли-продажи нежилого помещения, в соответствии с которым Воробьева Е.В. приобрела у ФИО7 помещение, назначение нежилое, общей площадью 21,7 кв.м., по адресу: <адрес>, пом. №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.11.2011 года.

Распоряжением департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга №3017-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 157 кв.м., расположенного в территориальной зоне между домами смешанной этажности в зоне выборочной реконструкции – «Ж.4». Адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, городской округ <адрес>, земельный участок №.

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что земельный участок под объектом недвижимости сформирован и 08.02.2019 года поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, площадью 157 кв.м., особые отметки: образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, уч.16 и уточнением местоположения границы смежного земельного участка с кадастровым номером № земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена (администрация г. Оренбурга).

15.02.2019 года между МО «г. Оренбург» Оренбургской области в лице заместителя начальника департамента градостроительства и земельных отношений по градостроительству и земельному контролю администрации г. Оренбурга ФИО8, действующего на основании положения о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского совета от 18.02.2011 года №114 и Воробьевой Е.В. заключено соглашение о распределении долей в земельном участке общего пользования. МО «г. Оренбург» Оренбургской области и Воробьева Е.В., являющиеся землепользователями земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 157 кв.м. договорились определить доли в пользовании вышеуказанным земельным участком на основании расчета долей собственников помещений в земельном участке, выполненного в соответствии с пропорциональным размером площади нежилых помещений: администрации г. Оренбурга выделено 133/157 доли, Воробьевой Е.В. 24/157 доли.

30.07.2020 года ответчик Воробьева Е.В. обратилась в администрацию г. Оренбурга о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 157 кв.м. по адресу: <адрес>, на котором расположено здание с кадастровым номером №

31.07.2020 года между департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, в лице начальника управления землепользования и развития природного хозяйства ФИО12 действующей на основании приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ и Воробьевой Е.В., МУП «МИФ» МО «г. Оренбург», в лице директора ФИО10, действующего на основании устава был подготовлен договор аренды земельного участка кадастровым номером № площадью 157 кв.м. по адресу: <адрес>.

Однако указанный договор не был подписан Воробьевой Е.В. и МУП «МИФ» МО «г. Оренбург».

22.09.2021 года истцом в адрес Воробьевой Е.В. направлено уведомление, в котором указано, что 14.08.2020 года Воробьевой Е.В. был получен на рассмотрение и подписание экземпляр договора аренды земельного участка с кадастровым номером № В связи с тем, что в департамент не представлен подписанный со стороны Воробьевой Е.В. экземпляр договора, либо протокол разногласий к нему, в соответствии со ст. 445 ГК РФ договор аренды №20/ц-95фз от 31.07.2020 года считается незаключенным.

22.09.2020 года истцом в адрес Воробьевой Е.В. направлена претензия, в которой указано, что по соглашению об оплате за фактическое использование земельного участка №240фз от 31.07.2020 года по состоянию на 18.09.2020 года у ответчика имеется задолженность в сумме 35927,31 руб.

Согласно выписке из ЕГРН, 08.07.2021 года за Воробьевой Е.В. зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 157 кв.м. по адресу: <адрес>, пропорционально размеру общей площади помещения № с кадастровым номером №. Особые отметки: общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Также судом установлено, что правообладателем нежилого помещения №, № по адресу: г<адрес> является Пеннер П.В. с 26.05.2021 года. Ранее правообладателем нежилых помещений являлось МУП «МИФ» МО «г. Оренбург». Жилые квартиры в многоквартирном доме администрацией г.Оренбурга были выкуплены для муниципальных нужд.

Обращаясь с иском в суд, истец ссылается на то, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются земельный налог и арендная плата. Факт использования ответчиком земельного участка без установленных законом либо сделкой оснований порождает внедоговорные обязательства вследствие неосновательного обогащения. Воробьева Е.В. обязана возвратить администрации г.Оренбурга неосновательное обогащение, возместив то, что она сберегла вследствие незаконного пользования земельным участком.

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии в совокупности одновременно трех условий, а именно: когда имело место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, что означает, что имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать; отсутствие правовых оснований, а именно приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, то есть происходит неосновательно.

Для квалификации обязательства по статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеет значения характер поведения приобретателя (правомерное или противоправное) и природа юридических фактов, вызвавших возникновение этого обязательства (сделки, события или поступки), имеет значение отсутствие установленных законом или сделкой оснований для приобретения или сбережения имущества. Все жизненные обстоятельства, в результате которых может произойти неосновательное обогащение предусмотреть невозможно. Поэтому основания возникновения обязательств из неосновательного обогащения в законе не перечислены, а лишь в обобщенной форме выражены в статье 1102, согласно которой правила, закрепленные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Пунктом 1 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено также, что лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума N 73, согласно части 1 статьи 16 Закона N 189-ФЗ, части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества; с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а договор аренды этого участка прекращается на основании статьи 413 ГК РФ независимо от того, в частной или в публичной собственности находился переданный в аренду земельный участок.

С момента регистрации права собственности на первую квартиру в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, земельный участок перешел в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Воробьева Е.В. является собственником нежилого помещения по адресу: <адрес>, пом. № с 22.08.2011 года.

Поскольку с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок, занятый домом, поступает в долевую собственность собственников помещений в доме, у Воробьевой Е.В. в силу статьи 413 ГК РФ не имеется оснований платить администрации г.Оренбурга за пользование этим участком.

Указанная правовая позиция отражена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2020 N 309-ЭС19-21975 по делу N А50-28964/2018.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации г.Оренбурга о взыскании суммы неосновательного обогащения за фактическое использование земельного участка, процентов за пользование чужими денежными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации г.Оренбурга к Воробьевой Елене Владимировне – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дняизготовления мотивированного решения.

Судья Е.Н. Ерш

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2021 года.