Решение по делу № 2-202/2023 (2-2299/2022;) от 07.11.2022

Дело№ 2-202/2023 (2-2299/2022)

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года                               г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ермоленко О.А.

при секретаре судебного заседания Кушевой В.В.,

с участием истца Зиновьевой А.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиновьевой А.Н. к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка, Администрации г. Новокузнецка о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, права пользования, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Зиновьева А.Н. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просит признать ее членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: ..., З.; признать за ней право пользования на указанное жилое помещение; обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» заключить с ней договор социального найма на квартиру по адресу: ...

Требования мотивированы тем, что 18.10.2022 она обратилась в МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка с заявлением о заключении договора найма жилого помещения.

03.11.2022 от МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка получен письменный отказ в заключении договора социального найма Жилого помещения, в котором было сказано, что истец не предоставил документы, указанные в п.2.6.1 административного регламента, а именно, документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., а также, что она не относится к категории членов семьи в силу норм ЖК РФ, поэтому у МБУ «Дирекция ЖКХ» отсутствуют правовые основания для заключения договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...

Истец считает подобный отказ нарушающим его законное право на заключение договора социального найма жилого помещения в связи со следующими обстоятельствами: истец проживал в спорном жилом помещении с малолетнего возраста (длительный период), что подтверждается поквартирной карточкой.

Определением суда от 06.02.2023 прекращено производство по делу в части исковых требований Зиновьевой А.Н. о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в связи с отказом истца от иска.

Истец Зиновьева А.Н. в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что З. – её родная бабушка, Богданович Е.Ю. – её мать. Она (истец) родилась тогда, когда Богданович Е.Ю. отбывала наказание в местах лишения свободы, в связи с чем, была освобождена условно – досрочно. Она привезла её к бабушке в возрасте 2 месяцев, и с того времени она (истец) проживает в квартире по .... Бабушка и дедушка занимались её воспитанием. З. была нанимателем квартиры, соответственно она платила за неё, покупала все необходимое. В 2010 году её прописали в квартире, так как надо было идти в школу. Не знает, лишали ли мать родительских прав, но возможно бабушка оформляла над ней опеку, так как Богданович Е.Ю. её фактически не воспитывала. Когда бабушка умерла, она была еще несовершеннолетней и проживала в спорной квартире с дедушкой – мужем З., который не был в ней прописан. В марте 2022 года дед уехал. По настоящее время она продолжает проживать в квартире, платит за неё, содержит в надлежащем состоянии. Долгов по оплате, в том числе за социальный найм, нет. Мать в квартире фактически не проживает.

Ответчики Администрация г. Новокузнецка и МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в судебное заседание своих представителей не направили, причин неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили.

Третье лицо Отдел по вопросам миграции отдела полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований не возражал (л.д. 67).

Третье лицо Богданович Е.Ю., привлеченная к участию в деле по инициативе суда, по существу заявленных требований пояснений не давала, поскольку была    отключена от систем видеоконференцсвязи с ... на все время судебного заседания в связи с неоднократным нарушением порядка в судебном заседании (согласно ч.2 ст. 159 ГПК РФ), возражений по иску не представляла.

Свидетель Н. суду пояснила, что проживает и зарегистрирована в квартире по ... с 2009 года, хотя фактически проживала там и ранее. Истца хорошо знает, она проживала до 2016 года вместе со своей бабушкой З. и дедушкой в .... Её привезли к ним в грудном возрасте. Богданович Е.Ю. фактически воспитанием своей дочери А. не занималась, девочку воспитывали бабушка и дедушка. Между ними были хорошие отношения, она всегда видела их вместе. После смерти бабушки А. продолжает проживать в квартире по настоящее время.

Выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» от 22.12.2004 установлено, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст.6 ЖК РФ, действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

3. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

Частью 1 ст.62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Аналогичные нормы содержатся и в ст.673 ГК РФ.

В соответствии с положениями статьи Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения, предусмотренные статьями 67 и 70 ЖК РФ, также закрепляют право нанимателя жилого помещения по договору социального найма на вселение в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Часть 1 статьи 67 ЖК РФ закрепляет право нанимателя жилого помещения по договору социального найма на вселение в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 №210-ФЗ), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу пункта 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

Согласно п.2 ст.686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями. Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 24 - 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно части 2 статьи 69 Жилищном кодексе Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ) (пункт 24).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст.ст. 55, 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, доказательствами являются показания сторон, свидетелей, письменные, вещественные доказательства.

         Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: ..., предоставлена согласно корешку ордера серии № от 29.01.1976 М. (л.д. 59).

В список лиц, вселяемых по ордеру с правом на площадь, включены жена М., дочери Л. дата г.р., и Н., дата г.р. (л.д. 60).

М., дата г.р., вступила в брак с П., после чего ей присвоена фамилия П. (л.д. 38, 39). После заключения брака с А. сменила фамилию на З. (л.д. 40).

Истец Зиновьева (ранее П.) А.Н. является дочерью третьего лица Богданович (до заключения брака П.) Е.Ю. (л.д. 16, 17, 41), соответственно, внучкой З.

М. умер дата, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 61).

Его дочь - З., умершая дата (л.д. 18), являлась нанимателем спорного жилого помещения, в котором проживала и была зарегистрирована с 05.03.1976 (л.д. 19).

Также в квартире сразу после ее рождения с дата зарегистрирована мать истца, Богданович Е.Ю. (л.д. 19).

Зиновьева А.Н. зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении с 07.07.2010 (л.д. 20, 31), хотя фактически проживает в нем с двухмесячного возраста.

Богданович Е.Ю. в настоящее время содержится в С. (л.д. 53-57).

Согласно требованию ИЦ УВД России по ... осуждена судами ...: ... (л.д. 44-49).

18.10.2022 истец Зиновьева А.Н. обратилась в МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка с заявлением № о заключении с ней договора найма (социального найма) жилого помещения муниципального жилищного фонда на квартиру по адресу: ... однако 20.10.2022 ей выдано Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, поскольку заявителем не представлен документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, а также то, что заявитель не относится к категории членов семьи в силу норм ЖК РФ (л.д. 20, 42).

     Как следует из ответа Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка на запрос суда, согласно книге выдачи ордеров ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: ... не выдавался (л.д. 30).

            В тоже время, судом достоверно установлено и не оспаривается ответчиками, что спорное жилое помещение в соответствии с ранее действовавшим жилищным законодательством было предоставлено на основании ордера, выданного 29.01.1976 года М., работавшему на З., что подтверждается надлежаще заверенной копией корешка ордера.

Таким образом, судом установлено, что при жизни З., будучи нанимателем жилого помещения по адресу: ..., вселила в данное жилое помещение свою малолетнюю внучку Зиновьеву (П.) А.Н., проживала с ней одной семьей и вела общее совместное хозяйство до 2016 года, т.е. до дня своей смерти.

     Наниматель З. с двух месяцев занималась воспитанием совей внучки до 14 летнего возраста, проживала с ней в спорном жилом помещении одной семьей, вела совместное хозяйство. Поскольку в 2016 году истец была несовершеннолетней, она не могла нести обязанности по содержанию спорного жилого помещения, однако, достигнув совершеннолетия и до настоящего времени регулярно оплачивает коммунальные и жилищные услуги, содержит жилое помещение в надлежащем состоянии.

Указанные обстоятельства подтверждаются также показаниями свидетеля, оснований не доверять которым у суда не имеется, так как она не заинтересована в исходе дела, показания последовательны, согласуются между собой, а также с показаниями истца и письменными материалами дела.

Таким образом, учитывая вышеизложенные доказательства, суд считает, что истец была вселена нанимателем в спорное жилое помещение в качестве члена его семьи. Доказательств обратного суду не представлено.

Со стороны уполномоченных органов после смерти З. требований к истцу о выселении, освобождении занимаемого жилого помещения не предъявлялось и не предъявляется.

Оценив представленные выше доказательства в их совокупности, с учетом приведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что истец на законных основаниях в малолетнем возрасте вселена в спорное жилое помещение нанимателем – своей бабушкой З., проживала с ней одной семьей, была с ней в близких доверительных отношениях, находилась на её иждивении, под опекой.

Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного не представлено.

Учитывая, что истец была вселена нанимателем в спорную квартиру на правах члена семьи нанимателя в установленном законом порядке, осуществляла права и несет обязанности члена семьи нанимателя, суд приходит к выводу о том, что её следует признать членом семьи умершего нанимателя З.

В соответствии с п. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 ГК РФ, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Положения пункта 2 статьи 686 ГК РФ в силу пункта 3 статьи 672 ГК РФ применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями.

После смерти нанимателя спорного жилого помещения истец продолжает пользоваться спорным жилым помещением, содержит его, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, т.е. фактически приняла на себя права и обязанности нанимателя спорного жилого помещения.

Кроме того, суд учитывает, что истец является дочерью Богданович Е.Ю., которая также зарегистрирована по месту жительства в спорной квартире, не признана утратившей право на неё.

Таким образом, суд считает, что после смерти нанимателя с истцом фактически были продолжены отношения социального найма спорного жилого помещения.

Учитывая совокупность представленных истцом доказательств, обстоятельства законности ее вселения и фактического проживания в жилом помещении, надлежащее исполнение обязанностей члена семьи нанимателя по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг, а также то, что право истца на спорное жилое помещение ответчиком не оспорено, суд считает достоверно установленным, что Зиновьева А.Н. является членом семьи умершего нанимателя спорного жилого помещения, приобрела право пользованиям этим жилым помещением, и с нею следует заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенного по адресу: ... вместо умершего нанимателя З.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зиновьевой А.Н. удовлетворить.

Признать Зиновьеву А.Н., дата года рождения членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу ... - З., дата года рождения, умершей дата.

Признать за Зиновьевой А.Н., дата года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу ....

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка заключить с Зиновьевой А.Н., дата года рождения, уроженкой р.... (паспорт №) договор социального найма на жилое помещение, расположенное адресу ....

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 13.02.2023.

          Судья                                                         О.А. Ермоленко