Решение от 18.08.2021 по делу № 33-2437/2021 от 25.06.2021

Судья Юденкова Э.А. дело № 2-1174/2020

№33-2437/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 18 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Радкевича А.Л.,

судей областного суда: Метелевой А.М., Егоровой И.В.,

при секретаре Курмангалиевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Метелевой А.М. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Грекова В. В. – Ишмеева А. Р. на заочное решение Советского районного суда г.Астрахани от 3 июня 2020 года по гражданскому делу по иску администрации муниципального образования «Город Астрахань» к Грекову В. В. об освобождении земельного участка путем демонтажа объекта,

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования «Город Астрахань» обратилась в суд с иском к Грекову В.В. об освобождении земельного участка путем демонтажа объекта, указав, что во исполнение полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель, возложенных на управление муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Астрахань» в соответствии с Положением об управлении муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Астрахань», утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 07.06.2016 № 3622, проведено обследование земельных участков, расположенных по ул. <адрес>, 1 в <адрес>. По результатам проведенного обследования установлено следующее. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 741 кв.м., с разрешенным видом использования - для размещения магазина, принадлежит на праве собственности Грекову В.В. На вышеуказанном земельном участке зарегистрировано право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты>.м., принадлежащий на праве собственности ответчику. Смежный земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество <данные изъяты> участок №а, с разрешенным видом использования – «для садоводства» также принадлежит на праве собственности Грекову В.В. Согласно сведениям из ЕГРН указанные земельные участки объединены в единую территорию, на которой в целом расположен объект в металлических конструкциях - магазин-склад по реализации строительных материалов. Объект - жилой дом при обследовании не обнаружен, отсутствует. Земельные участки огорожены, доступ ограничен. Согласно информации управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Астрахань», утвержденными решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 17.05.2018 № 52, с изменениями, внесенными решениями Городской Думы МО «Город Астрахань» от 14.11.2018 № 163, от 29.01.2019 № 9, вышеуказанные земельные участки расположены в зоне Ж-4 (зона смешанной индивидуальной жилой застройки), на которые накладываются ограничения, установленные СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов), в связи с расположением земельных участков в санитарно-защитной зоне. Просили суд обязать Грекова В.В. освободить за свой счет земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество <адрес> участок №а, с разрешенным видом использования – «для садоводства» путем демонтажа объекта - магазина - склада по реализации строительных материалов. Указать в резолютивной части решения, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счёт ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит вступившее в законную силу решение суда.

В судебное заседание представитель истца администрации муниципального образования «Город Астрахань» не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В судебное заседание ответчик Греков В.В. не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Заочным решением Советского районного суда г.Астрахани от 3 июня 2020 года исковые требования администрации муниципального образования «Город Астрахань» к Грекову В.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней представитель ответчика Грекова В.В. – Ишмеев А.Р. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

На заседание судебной коллегии ответчик Греков В.В., представитель истца администрации МО «Город Астрахань», представитель третьего лица Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, заслушав докладчика по делу, представителя ответчика Грекова В.В. – Ишмеева А.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно статьям 7, 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что земельный участок с кадастровым номером 30:12:030062:59, площадью 741 кв.м., с разрешенным видом использования – «для размещения магазина», принадлежит на праве собственности Грекову В.В.

На вышеуказанном земельном участке зарегистрировано право собственности на жилой дом, общей площадью 94.1 кв.м., принадлежащий на праве собственности ответчику.

Смежный земельный участок с кадастровым номером №. по адресу: <адрес>, № №а, с разрешенным видом использования – «для садоводства» также принадлежит на праве собственности Грекову В.В.

Согласно акту обследования земельного участка, расположенного по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного заместителем начальника отдела муниципального земельного контроля администрации МО «<адрес>», установлено, что указанные земельные участки объединены в единую территорию, на которой в целом расположен объект в металлических конструкциях - магазин-склад по реализации строительных материалов. Объект - жилой дом при обследовании не обнаружен, отсутствует. Земельные участки огорожены, доступ ограничен.

Согласно информации управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 29.11.2019 года № 01-04-01-6276, в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Город Астрахань», утвержденными решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 17.05.2018 № 52, с изменениями, внесенными решениями Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 14.11.2018 № 163, от 29.01.2019 № 9, вышеуказанные земельные участки расположены в зоне Ж-4 (зона смешанной индивидуальной жилой застройки), на которые накладываются ограничения, установленные СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов), в связи с расположением земельных участков в санитарно-защитной зоне.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что ответчиком принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером №. по адресу: <адрес>, <адрес> №а, с разрешенным видом использования – «для садоводства» используется с нарушением вида разрешенного использования земельного участка – под магазин, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней представитель ответчика Грекова В.В. – Ишмеев А.Р. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на то обстоятельство, что до вынесения решения ответчик обращался в установленном законом порядке с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес> №а, указанные изменения были зарегистрированы, и согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования «магазины».

В целях проверки доводов апелляционной жалобы в соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для установления юридически значимых обстоятельств дела, судом апелляционной инстанции приняты новые доказательства.

По запросу Астраханского областного суда из управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» получен ответ от 12.08.2021 года № 30-04-01-3314, из которого следует, что каких-либо обращений о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» в отношении земельного участка с кадастровым номером № не поступало, распоряжений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования рассматриваемого земельного участка не принималось.

Однако, в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что 13.03.2020 года Греков В.В. обращался в администрацию муниципального образования «Город Астрахань» с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в садоводческом товариществе <данные изъяты> участок №а в <адрес>, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадь которого – № что меньше установленной градостроительным регламентом минимальной площади участка для объектов нежилого назначения – 300 кв.м.

Согласно представленному в материалах дела распоряжению и.о. главы администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 27 мая 2020 года №957-р заявителю предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в садоводческом товариществе «<данные изъяты> уч-к №а в <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, полученной из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по запросу суда апелляционной инстанции, земельный участок с кадастровым номером <адрес> кв.м. по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты> участок №а, из категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования «магазины».

Исходя из положений пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

С учетом изложенного и положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий.

Согласно пунктам 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки принятия соответствующего решения об изменении вида разрешенного использования главой местной администрации не требовалось.

Изменение сведений о разрешенном использовании в таком случае производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 29.11.2019 года № 01-04-01-6276, в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Город Астрахань», утвержденными решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 17.05.2018 № 52, с изменениями, внесенными решениями Городской Думы МО «Город Астрахань» от 14.11.2018 № 163, от 29.01.2019 № 9, вышеуказанный земельный участок ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░-4 (░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ 17.05.2018 № 52, ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ 14.11.2018 № 163, ░░ 29.01.2019 № 9, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░-4 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», «░░░░░░░░».

░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░ 2021 ░░░░ № 170, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21.05.2021 №842 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №. ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░> №░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>. ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░░ ░░░░░░> №░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░-░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ № 2-1174/2020

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>