Решение от 04.02.2022 по делу № 2-3/2022 (2-262/2021;) от 12.11.2021

                                                                                                    Дело № 2-3/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2022 года Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Дьяковой М.С.,

с участием представителей истца адвоката Романова В.В., действующего по ордеру № 18 от 21.12.2021 года, Мельниковой А.И., действующей по нотариально удостоверенной доверенности от 23.11.2021 года,

представителя ответчика администрации Красновишерского городского округа Кислицына Р.В., действующего по доверенности № 15 от 10.01.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске дело по иску Бурды М.И. к администрации Красновишерского городского округа, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Министерство территориального развития Пермского края, о признании права пользования жилым помещением,

                        УСТАНОВИЛ:

Истец, с учетом принятого определением суда от 03.02.2022 года частичного отказа от исковых требований, обратился в суд с иском, уточнения исковых требований представителями истца в судебном заседании 04.02.2022 года, обратился в суд с иском о признании за Бурда М.И. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, с момента регистрации на жилой площади.

Истец мотивировал свои требования тем, что Бурда М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год. В настоящее время временно проживает по <адрес> в жилом помещении, которое ей не принадлежит. Она была вынуждена выехать из <адрес> по состоянию здоровья и отсутствия условий для проживания. Наличие правовых оснований для проживания по адресу: <адрес>, подтверждается договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, адресной справкой. Договор социального найма не расторгнут и не прекращен. Никакого другого жилья у нее ни в собственности, ни в пользовании не имеется. Ей стало известно, что администрацией Красновишерского городского округа проводится работа по переселению жителей <адрес>, с целью его дальнейшего упразднения. В Постановлении Правительства Пермского края от 05.08.2020 № 575-п «Об утверждении распределения субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на переселение жителей Пермского края из труднодоступных, отдаленных и малочисленных населенных пунктов Пермского края, и перечня объектов, подлежащих расселению» в перечне объектов отсутствует адрес предоставленного ей по договору социального найма жилого помещения, поэтому она не может участвовать в Мероприятиях по переселению жителей из <адрес>. С целью включения жилого помещения в перечень объектов, подлежащих расселению, она неоднократно обращалась в администрацию Красновишерского городского округа и другие государственные органы, однако, документ, подтверждающий ее право на переселение из <адрес>, не получила. Ей было разъяснено, что переселение жителей из <адрес> осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на переселение жителей Пермского края из труднодоступных, отдаленных и малочисленных населенных пунктов Пермского края, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 20.08.2021 № 600-п, ранее действовал Порядок, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 28.11.2019 № 857-п. Пунктами 5.2 и 5.3 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 20.08.2021 № 600-п, предусмотрено, что в ходе реализации мероприятия по переселению жителей у победителя конкурсного отбора могут образоваться средства экономии, которые могут быть направлены на цели финансирования дополнительной потребности в средствах субсидии на реализацию мероприятий в текущем финансовом году. В соответствии с пунктом 5.4 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 20.08.2021 № 600-п, одним из оснований образования дополнительной потребности на реализацию мероприятий является получение решения суда, вступившего в законную силу, о наличии ранее учтенных жителей, имеющих правовые основания для проживания в жилом помещении, подлежащим расселению. Переселение истца за счет субсидий из бюджета Пермского края возможно только в случае получения решения суда о наличии правовых оснований для проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Истцом предприняты все возможные меры для получения права на переселение из труднодоступного, отдаленного и малочисленного поселка Волынка, которые не привели к включению вышеуказанного жилого помещения в перечень объектов, подлежащих расселению, и к получению права на переселение.

В судебное заседание Бурда М.И. не явилась, надлежащим образом извещена о дне слушания дела, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителей по нотариально удостоверенной доверенности Мельниковой А.И. и адвоката Романова В.В.

В судебном заседании представитель истца Мельникова А.И. исковые требования поддержала, пояснила, что в <адрес> по распределению работать в клуб приехала ее (представителя) сестра Б.Н.И., а в ДД.ММ.ГГГГ году переехали жить ее (представителя) родители Бурда М.И. и Б.И.И. из <адрес>. Родителям в поселке предоставили жилье по <адрес>. Родители не работали, получали пенсию. В семье было 5-ро детей: К.О.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она, Мельникова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.О.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, но они с родителями в <адрес> не проживали. К.О.И. 25 лет проживает в <адрес>, обеспечена жильем. П.Л.И. проживает в <адрес>. Мужу сестры Б.Н.И. предоставили квартиру по <адрес>. Она приехала в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году после училища, сначала жила у Б.Н.И., затем вышла замуж, сейчас проживает по <адрес>. Сестра Б.О.И. после училища первое время жила у сестры Б.Н.И., затем вышла замуж, приобрели с мужем квартиру по <адрес>. По какой причине у родителей отсутствовал договор социального найма на квартиру по адресу: <адрес>, она не знает, хотя постоянно приходили из сельского совета поселка, а затем приезжали из Сыпучинского сельского совета, проверять домовую книгу. Родители не работали, получали пенсию. Родители платили за воду с колонки в сельский совет, оплачивали электроэнергию на почте. Бурда М.И. после смерти мужа Б.И.И. ДД.ММ.ГГГГ, стала плохо себя чувствовать, с ДД.ММ.ГГГГ года перестала выходить на улицу, поэтому ее забрали в <адрес>, мать проживает по <адрес> в квартире внучки Г.А.Ю., приобретенной за счет средств материнского капитала. Г.А.Ю. проживает в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году она с сестрами регулярно ездила в <адрес> копать огород, мыться в бане, брали мать с собой. С ДД.ММ.ГГГГ года мать передвигается только с ходунками.

Представитель истца адвокат Романов В.В. исковые требования по заявленным доводам поддержал, пояснил, что в судебном заседании было установлено, что истец не была включена в заявку Мероприятий по расселению. Представитель Министерства территориального развития Пермского края при подготовке дела к судебному разбирательству пояснил, что от экономии бюджета по Мероприятиям по расселению могут остаться денежные средства. Истцу необходимо решение суда, подтверждающее, что она не утратила право пользования жилым помещением. Регистрация Бурды М.И. подтверждается отметкой в ее паспорте, справкой администрации муниципального образования, о том, что истец с момента регистрации на жилой площади проживала в квартире, в ДД.ММ.ГГГГ года администрация Красновишерского городского округа заключила с Бурда М.И. договор социального найма, тем самым подтвердив, что она занимала и занимает жилое помещение на законных основаниях. Предыдущий договор социального найма не сохранился. В доме печное отопление, привозной газ, отсутствует водопровод, была электроэнергия. С 2017 года по настоящее время истец в квартире не проживает из-за возраста, наличием заболеваний, препятствующих проживать в неблагоустроенном жилье, необходимости медицинского обслуживания, транспортной доступности, отсутствием продовольственных магазинов. Дом был признан непригодным для проживания. Бурда М.И. периодически проживала в доме в летний период в 2017-2018 годах, использовала его как дачу.

Представитель ответчика администрации Красновишерского городского округа Кислицын Р.В. исковые требования не признал, пояснил, что спор о праве отсутствует. <адрес> сначала относился к Сыпучинскому сельскому совету, затем вошел в Мутихинское сельское поселение, сейчас относится к Вайскому сельскому поселению. Возможно договор социального найма был, но был утрачен из-за объединения сельских советов. ДД.ММ.ГГГГ с истцом был заключен договор социального найма, так как в администрацию были представлены документы, подтверждающие регистрацию истца на жилой площади, ее проживание в доме. Мельникова А.И. пояснила, что Бурда М.И. не проживает в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года из-за отсутствия бытовых условий. Затем сотрудниками администрации был организован выезд в поселок, составлен акт осмотра, дом был признан непригодным для проживания.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Министерство территориального развития Пермского края, не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные пояснения, из которых следует, что деятельность по предоставлению субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на переселение жителей Пермского края из труднодоступных, отдаленных и малочисленных населенных пунктов Пермского края до 20.08.2021 года осуществлялось на основании Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на переселение жителей Пермского края из труднодоступных, отдаленных и малочисленных населенных пунктов Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 28.11.2019 № 857-П. В настоящее время на территории Пермского края действует Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на переселение жителей Пермского края их труднодоступных, отдаленных и малочисленных населенных пунктов Пермского края, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 20.08.2021 № 600-П, при этом, постановление от 28.11.2019 года № 857-П и внесенные в него изменения признаны утратившими силу. В соответствии с пунктом 3.2.1 Порядка № 857-П для участия в конкурсном отборе заявок муниципальных образований Пермского края на предоставление субсидий для переселения жителей Пермского края из труднодоступных, отдаленных и малочисленных населенных пунктов Пермского края администрацией Красновишерского городского округа 29.06.2020 года в Министерство территориального развития Пермского края представлена заявка на переселение жителей <адрес>. Исходя из заявки, общий объем средств, необходимый для переселения жителей из <адрес>, составляет 25 848 482 рубля 40 коп., из которых средства бюджета Пермского края составляют 95 % - 24 556 058 рублей 28 коп., и средства бюджета муниципального образования в размере 5 % - 1 292 424 рубля 12 коп. К заявке также прилагались документы, предусмотренные пунктом 3.3.1 Порядка 3 857-П: гарантийное письмо от 29.06.2020 года № 3464, которым администрация Красновишерского городского округа гарантировала при формировании бюджета округа на 2021 год и плановые периоды 2022-2023 годы утвердить объем расходов на софинансирование заявки в размере 1 292 424 рубля 12 коп., а также 100 % расходов на финансирование сноса объектов подлежащих расселению; пояснительная записка от 29.06.2020 года №3462, из которой следует, что пос. Волынка является отдаленным населенным пунктом Красновишерского городского округа (до ближайшей автодороги с твердым покрытием 40 км.), малочисленным (зарегистрировано 55 жителей в 21 жилом помещении, общая площадь которых составляет 912, 6 кв.м., все помещения находятся в муниципальной собственности, средний процент износа составляет 80 и более процентов); гарантийное письмо от 29.06.2020 года № 3463, которым администрация Красновишерского городского округа гарантировала снятие с регистрационного учета переселяемых жителей <адрес>; копия протокола общего собрания жителей <адрес> от 02.06.2020 года, на котором присутствовало 7 человек, выразивших согласие на переселение, а также копии заявлений, содержащих согласие на переселение из пос. Волынка из 46 зарегистрированных и проживающих в поселке жителей, что составило 83,6 % от общей численности жителей, зарегистрированных в <адрес>; документы, подтверждающие право пользования 21 жилым помещением: копии договоров социального найма жилого помещения, датированные 2010-2020 годами. Документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована и проживала Бурда М.И., с заявкой не представлены. В соответствии с пунктом 3.3.4 Порядка № 857-П предоставление субсидий на расселение объектов, не включенных в заявку муниципального образования, признанное победителем конкурсного отбора, не допускалось. Таким образом, в перечень объектов, подлежащих расселению, подлежали включению объекты, указанные в заявке муниципального образования, которое было признано победителем конкурсного отбора. Соответственно объекты, которые не были указаны в заявке муниципального образования, признанного победителем конкурсного отбора, не могли быть включены в перечень объектов, подлежащим расселению. В связи с тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствовало в заявке, поэтому не было включено в перечень объектов, подлежащих расселению, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 05.08.2020 года № 575-П «Об утверждении распределения субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на переселение жителей Пермского края из труднодоступных, отдаленных и малочисленных населенных пунктов Пермского края, и перечня объектов, подлежащих расселению». Порядком № 600-п в настоящее время предусмотрена процедура, позволяющая актуализировать перечень объектов, подлежащих расселению, то есть, наличие решения суда, вступившего в законную силу, о наличии жителей, имеющих правовые основания для проживания в жилом помещении, будет являться основанием образования у муниципального образования дополнительной потребности на реализацию мероприятий по переселению жителей из труднодоступных, отдаленных и малочисленных населенных пунктов Пермского края на средства, образовавшиеся в результате экономии (абз. 3 п. 5.4 Порядка № 600-п). При наличии подобного решения суда муниципальное образование направит его вместе с уточненным пакетом документов в Министерство, после чего будет подготовлен проект Постановления Правительства Пермского края в части уточнения перечня объектов, подлежащих расселению. Факт пользования истцом жилым помещением не оспаривается.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает, что рассмотрение дела в отсутствие неявившихся сторон не противоречит нормам гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как следует из ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, в силу статьи 71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с членом его семьи или всех этих граждан, не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применение Жилищного кодекса российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 Жилищного кодекса РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Бурда М.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год проживала в <адрес>, что подтверждается справкой администрации Вайского сельского поселения Красновишерского района Пермской области, из которой следует, что Бурда М.И. фактически проживала по адресу регистрации: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ совместно с мужем Б.И.И. вплоть до его смерти ДД.ММ.ГГГГ, и продолжает проживать по указанному адресу (л.д. 26).

Истец зарегистрирована на жилой площади с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 11, 69).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Красновишерского городского округа и Бурда М.И. заключен договор социального найма на право вселение в жилое помещение по адресу: <адрес>. (л.д. 13-14).

Из договора видно, что жилое помещение представляет собой одноэтажный жилой дом из 2-х комнат, общей площадью 38 кв.м., который оборудован электроснабжением, печным отоплением, водоснабжением.

Из справки ПАО «Пермэнергосбыт» следует, что по состоянию на 23.12.2021 года у Бурды М.И. по адресу: <адрес>, отсутствует задолженность по электроэнергии (л.д. 122).

На основании акта обследования помещения от 08.10.2021 года, межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Красновишерского городского округа, 08.10.2021 года жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания (л.д. 74-75, 72).

По постановлению администрации Красновишерского городского округа № 1304 от 25.11.2021 года жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. Гражданам, зарегистрированным на жилой площади, рекомендовано обратиться в администрацию Красновишерского городского округа для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (л.д. 71).

Права на объекты недвижимого имущества Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество за истцом не зарегистрированы (л.д. 70).

По сведениям нотариуса Красновишерского нотариального округа, после смерти Б.И.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ, осталось наследственное имущество в виде прав на получение денежных средств в ПАО «Сбербанк», наследником по закону является супруга Бурда М.И., которая получила свидетельство о праве на наследство по закону ДД.ММ.ГГГГ.

Из медицинских документов ГБУЗ ПК «Красновишерская центральная районная больница» следует, что у Бурды М.И. имеется <данные изъяты>, заболевания прогрессируют, что требует постоянного наблюдения и лечения врача и постоянного ухода родственниками, так как пациентка не может в полной мере себя обслуживать, должна проходить плановый курс лечения в условиях стационара 1 раз в 6 месяцев.

Свидетель Б.Е.И. пояснила, что до 2007 года она проживала в <адрес>, знает семью истца. Бурда М.И. проживала вместе с мужем Б.И.И. по <адрес>. Когда он умер в ДД.ММ.ГГГГ году, у истца ухудшилось состояние здоровья и дети забрали ее в <адрес>. После этого дети в летнее время привозили Бурду М.И. в поселок, примерно на протяжении 3-х лет, работали на огороде. В поселке с ДД.ММ.ГГГГ года нет магазинов, медпункта, осталось проживать около 20-ти человек, большинство пользуется домами как дачами.

На основании совокупности добытых доказательств по делу, суд приходит к выводу, что Бурда М.И. на основании договора социального найма вселена в муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, в котором проживала до ДД.ММ.ГГГГ года включительно, выехала в г. Красновишерск к родственникам вынужденно: по состоянию здоровья, возрасту, отсутствия бытовых условий, отсутствия в поселке социальной инфраструктуры, но не утратила право пользования жилым помещением, так как в феврале 2021ё1 года с ней был перезаключен договор социального найма. В настоящее время дом признан непригодным для проживания. Бурда М.И. иными жилыми помещениями не обеспечена, право пользования жилым помещением на каком-либо основании не приобрела.

Постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2020 № 157-п «Об утверждении распределения субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на переселение жителей Пермского края из труднодоступных, отдаленных и малочисленных пунктов Пермского края, и перечня объектов, подлежащих расселению» распределены субсидии из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на переселение жителей Пермского края из труднодоступных, отдаленных и малочисленных населенных пунктов Пермского края, утвержден перечень объектов, подлежащих расселению, согласно которому муниципальному образованию Пермского края «Красновишерский городской округ Пермского края» выделены субсидии на переселение жителей из <адрес> в сумме 22 091 303 рубля 80 коп.

Предоставленное Бурда М.И. жилое помещение не включено в перечень объектов, подлежащих расселению, в связи с тем, что договор социального найма заключен после направления Администрацией Красновишерского городского округа заявки в Министерство территориального развития Пермского края.

В соответствии с пунктом 5.4 Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на переселение жителей Пермского края из труднодоступных, отдаленных и малочисленных населенных пунктов Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края 20.08.2021 № 600-п, одним из оснований образования дополнительной потребности на реализацию мероприятий является получение решения суда, вступившего в законную силу, о наличии ранее не учтенных жителей, имеющих правовые основания для проживания в жилом помещении, подлежащим расселению.

Суд приходит к выводу, что договор социального найма в отношении Бурда М.И. не расторгнут, за ней сохранены все права и обязанности нанимателя муниципального жилого помещения. Каких-либо требований относительно невнесения платы и коммунальных услуг за жилое помещение к истцу ни кем не предъявлялось. Бурда М.И. не проживала в жилом помещении вынужденно, возвращение в настоящее время невозможно из-за отсутствия в населенном пункте необходимой инфраструктуры и состояния жилого помещения.

Отсутствие договора социального найма жилого помещения, при фактическом вселении в предоставленную гражданину квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не свидетельствует о том, что у такого лица права пользования жилым помещением не возникло.

Таким образом, сам факт регистрации истца на жилой площади, вселение в жилое помещение, проживание в нем, последующее заключение договора социального найма, свидетельствуют о том, что с Бурда М.И. с момента регистрации на жилой площади состоялся договор социального найма, который до настоящего времени не расторгнут, истец не отказалась от своего права на жилое помещение, которое использовала по прямому назначению, что свидетельствует о наличии интереса к муниципальному жилью.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░