Решение по делу № 2а-7792/2019 от 14.11.2019

56RS0018-01-2019-005956-04

№ 2а-7792/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2019 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи Пименовой О.А.,

при секретаре Сотникове Н.Ю.,

с участием:

административного истца Амирова В.В.,

представителя административных ответчиков Абрамёнок Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Амирова В.В. к прокуратуре Оренбургской области, заместителю прокурора Оренбургской области Вязикову А.П. о признании действий незаконными,

установил:

Амиров В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая на незаконность действий заместителя прокурора Оренбургской области Вязикова А.П. при вынесении решения по его обращению, направленному Губернатору Оренбургской области о признании действий сотрудников Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» (далее- ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области) по отношению к нему и другим осужденным незаконными.

В судебном заседании административный истец Амиров В.В. поддержал заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Абрамёнок Е.А. возражала относительно заявленных требований по доводам, изложенным в письменном заявлении, просила в удовлетворении отказать.

Выслушав представителя административных ответчиков, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гарантируется право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а на соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо возлагается обязанность дать ответ заявителю (п.3 ст. 5 и п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона). Приведенные положения также относятся к органам прокуратуры ввиду прямого указания на это в ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Частью 1 статьи 12 Закона о прокуратуре и пунктом 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45 (далее - Инструкция), установлено, что письменное обращение граждан, должностных и иных лиц рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - 15 дней.

По результатам предварительного рассмотрения обращения гражданина принимается одно из решений, перечисленных в пункте 3.1 Инструкции, в частности о принятии к разрешению, о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры или направлении в другие органы.

Обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя (п. 3.2 Инструкции). Обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры или подлежит разрешению другими органами и организациями в семидневный срок с момента регистрации, направляется по принадлежности одновременно с уведомлением об этом заявителя (пункты 3.3, 3.4, 3.5 Инструкции).

Судом установлено, что 04 июня 2019 года в прокуратуру Оренбургской области от временного исполняющего обязанности Губернатора Оренбургской области П.Д.В. поступило обращение Амирова В.В. (входящий номер ...).

В данном обращении Амиров В.В. указывал о несогласии с действиями администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области, органов прокуратуры, УФСИН России по Оренбургской области, Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, Министерства здравоохранения Оренбургской области, УМВД по Оренбургской области, Ленинского районного суда г. Оренбурга, СУ СК РФ по Оренбургской области. При этом в заявлении не конкретизировано, в чем выразилось нарушение прав заявителя указанными государственными учреждениями и судом.

Руководствуясь п.3.5 Инструкции, в целях объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения Амирова В.В. прокуратурой Оренбургской области 11.06.2019 года данное обращение было направлено в соответствующие органы, поименованные в обращении, а именно в Министерство здравоохранения Оренбургской области, Ленинский районный суд г. Оренбурга, Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области, СУ СК РФ по Оренбургской области, УМВД по Оренбургской области.

Одновременно с направлением обращения в компетентный орган соответствующее уведомление направлялось в адрес Амирова В.В.

В части доводов заявителя о несогласии с действиями работников УФСИН России по Оренбургской области, а также доводов о порядке рассмотрения обращения работниками районных прокуратур области, проверка доводов обращения проводилась прокуратурой Оренбургской области.

По результатам рассмотрения обращения 02 июля 2019 года старшим помощником прокурора области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний В.И.Е. Амирову В.В. дан ответ, информирующий о направлении копий его обращения в порядке ч. 5 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в СУ СК России по Оренбургской области, УМВД России по Оренбургской области, Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области, Министерство здравоохранения Оренбургской области и в Ленинский районный суд г. Оренбурга для рассмотрения по существу с одновременным уведомлением временно исполняющего обязанности Губернатора Оренбургской области.

В данном ответе указано, что с начала 2018 года в прокуратуру области от административного истца поступило 25 обращений, из которых 11 разрешено по существу в установленные сроки с направлением ответа заявителю и разъяснением порядка обжалования. Остальные обращения направлены в нижестоящие органы прокуратуры, а также в другие ведомства. При рассмотрении обращений прокуратурой области нарушений законодательства не выявлено.

Также указано, что в Оренбургскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области поступило 44 обращения и иных лиц в интересах заявителя. Обращения рассмотрены в установленном законом порядке. Доводы 8 обращений признаны обоснованными, при проведении по ним проверок выявлены нарушения федерального законодательства, в связи с чем в адрес начальника ФКУ ИК-8 внесено 7 представлений об их устранении. По результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования 12 должностных лиц исправительной колонии привлечены к дисциплинарной ответственности, отменено незаконное постановление начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области о выдворении Амирова В.В. в штрафной изолятор на срок 10 суток.

Прокурором Ленинского района г. Оренбурга при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью СО по ЮАО г. Оренбурга СУ СК России по Оренбургской области выявлены нарушения, связанные с длительным непринятием окончательных процессуальных решений по трем заявлениям истца о привлечении к уголовной ответственности сотрудников исправительной колонии. В адрес руководителя указанного следственного отдела прокурором Ленинского района г. Оренбурга внесены информации об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства.

Проведенной проверкой по факту совершения Амировым В.В. 17 апреля 2019 года членовредительства, в том числе, с привлечением кустовой лаборатории по охране окружающей среды УФСИН по Оренбургской области, установлено, что камера, где содержится административный истец, оборудована в соответствии с требованиями законодательства и отвечает предъявленным санитарно- эпидемиологическим нормам.

Доводы обращения о передаче 17 мая 2019 года сотруднику ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области заявления, адресованного Губернатору Оренбургской области, своего объективного подтверждения не нашли и опровергаются материалами проверки.

Анализ направленного в адрес Амирова В.В. ответа на его обращение позволяет сделать вывод о том, что проверка доводов обращения проведена в полном объеме, ответ мотивирован, в нем дана оценка всем доводам обращения.

Таким образом, с учетом вышеприведенных положений действующего законодательства и установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что обращение Амирова В.В. выражало несогласие с законностью действий сотрудников различных организаций и учреждений, направление его обращений для рассмотрения руководителям данных учреждений соответствует пункту 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации и не противоречит части 6 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», части 5 статьи 10 Закона о прокуратуре.

Учитывая, что обращение административного истца рассмотрено в установленном законом порядке и сроки, заместитель прокурора Оренбургской области Вязиков А.П. при рассмотрении обращения действовал в пределах полномочий, заявителю в установленный законом срок дан ответ, при том, что решение о направлении обращения в компетентные учреждения и организации является одним из решений, принимаемым прокуратурой по результатам предварительного рассмотрения поступившего обращения гражданина, оснований для признания оспариваемого действия заместителя прокурора Оренбургской области Вязикова А.П. незаконным не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

В суд с настоящим административным исковым заявлением Амиров В.В. обратился в пределах установленного срока на обращение в суд.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: 27 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░:

░░░░░░░░░: