Решение по делу № 21-147/2022 от 25.01.2022

Судья Бабурина О.И.

Дело № 7-270/2022 / 21-147/2022 (№ 12-1065/2021)

УИД 59RS0004-01-2021-006119-20

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                             15 февраля 2022 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу Шиловой Ольги Александровны на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 22 июня 2020 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 17 ноября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 22 июня 2020 г. № 0411128704590000003113831 Шилова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 17 ноября 2021 г., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Шиловой О.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, Шилова О.А. просит постановление административной комиссии, решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, указав, что в материалах административного дела отсутствуют сведения о наличии сертификата на комплекс «ПаркРайт», в связи с чем данный комплекс не является специальным средством, осуществляющим автоматическую фиксацию, а оформление материалов административного дела по правилам части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является недопустимым. Кроме того, ссылается на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих факт беспрерывного нахождения транспортного средства на территории платной парковки более 20 минут.

В судебном заседании в краевом суде Шилова О.А., надлежаще извещенная, участие не принимала.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Шиловой О.А. к административной ответственности) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Согласно части 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 г. № 110 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми (далее - Порядок).

Пункт 4.1.6 Порядка запрещает оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.

Пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (пункт 4.2.2 Порядка).

Согласно пункту 5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в пункте 5.3 Порядка.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми».

В соответствии с данным постановлением парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми по ул. 25-го Октября от ул. Революции до ул. Красноармейской 1-й, используются на платной основе.

В силу пункта 3.6 Порядка от 26 мая 2015 г. № 110 мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, 28 мая 2020 г. в период с 11:55 до 12:18 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми по адресу: г. Пермь, ул. 25-го Октября, 77 (координаты: широта: 58.0036055, долгота: 56.2595490) было размещено транспортное средство марки КИА РИО, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Шилова О.А., без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 г. № 110.

Собственник (владелец) транспортного средства КИА РИО, государственный регистрационный знак **, Шилова О.А. была ранее привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» постановлением № 0411128704590000002910131 от 31 января 2020 г., вступившим в законную силу 24 марта 2020 г.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Шиловой О.А. постановлением административной комиссии от 22 июня 2020 г. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Факт совершения Шиловой О.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» подтверждается информацией об отсутствии оплаты за парковку транспортного средства в указанное время (в материалах дела имеется соответствующий скриншот страницы Интернет-сайта http://permparking.ru «Транзакции», согласно которой 28 мая 2020 г. оплата парковки транспортного средства государственный регистрационный знак ** отсутствует), видео- и фотоматериалом.

Видео- и фотоматериалы получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса измерительного значений текущего времени с фото-видеофиксацией «ПаркРайт» заводской (серийный) № 558, внесенным в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации. Средство прошло поверку, имеет свидетельство о поверке № 0469685, действительно до 27 июня 2020 г. При указанных обстоятельствах оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не установлено.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, административный орган и судья районного суда правильно установили обстоятельства по делу и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины Шиловой О.А. в нарушении пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 г. № 110.Оснований не согласиться с указанными выводами, судья краевого суда не усматривает.

Материалами дела достоверно подтверждается, что оплата за пользование платной парковой 28 мая 2020 г. за транспортное средство КИА РИО, государственный регистрационный знак **, внесена не была.

Доводы жалобы о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, со ссылкой на то, что комплекс «ПаркРайт» не является специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеозаписи, работающим в автоматическом режиме, являются необоснованными и опровергаются материалами дела.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Вопреки доводам заявителя жалобы ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных комплексом измерительных значений текущего времени с фото- и видеофиксацией «ПаркРайт» оснований не имеется.

Аппаратно-программный комплекс «ПаркРайт» предназначен для автоматического считывания и идентификации государственных регистрационных знаков транспортных средств с изображений, полученных от видеокамер, расположенных внутри патрульного автомобиля, архивирования этой информации на жестком диске компьютера, проверки распознанных государственных регистрационных знаков транспортных средств на наличие их в подключенных базах данных и передачи информации об обнаружении оператору, а также фиксации в автоматическом режиме нарушений ПДД за нарушение транспортными средствами правил остановки и стоянки; нарушение правил оплаты парковки; проезда по выделенной полосе, предназначенной для маршрутного транспорта. Оборудование ГЛОНАСС/GPS, входящее в состав Комплекса, предназначено для измерений значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени Российской Федерации UTC (SU), измерений текущих навигационных параметров и определения на их основе координат. Данное оборудование обеспечивает автоматическое включение и отключение видеоконтроля и фиксацию нарушений в заранее определенных зонах контроля при проезде патрульного автомобиля по маршруту, предварительно занесенному в память Комплекса.

На кадрах с изображением ТС, совершающих проезд по полосе маршрутного транспорта, а также нарушающих правила стоянки и остановки, фиксируется один из дорожных знаков со стороны нарушителя («Остановка запрещена», «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», «Место остановки трамвая», «Место стоянки легковых такси», «Туннель», «Автомагистраль», «Пешеходный переход») или линия разметки, обозначающая места остановок маршрутных ТС и стоянки такси; один из дорожных знаков со стороны нарушителя («Стоянка запрещена», «Стоянка запрещена по нечетным числам месяца», «Стоянка запрещена по четным числам месяца», «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», «Место остановки трамвая», «Место стоянки легковых такси», «Зона с ограничением стоянки», «Зона регулируемой стоянки», «Туннель», «Автомагистраль», «Пешеходный переход», «Место стоянки инвалидов»). В сохраняемые фото-видеокадры, получаемые Комплексом, осуществляется запись текущего момента времени. К каждому кадру с выявленным нарушением Комплекс формирует и хранит видеофрагмент (непрерывный видеоряд), записанный от начала до конца зоны действия запрещающего дорожного знака. На видеофрагментах виден запрещающий дорожный знак (в начале видеофрагмента) и изображение транспортного средства нарушителя. Видеофрагмент может быть использован в качестве дополнительного доказательства нарушения.

Аппаратно-программный комплекс «ПаркРайт» зарегистрирован в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии в качестве средства измерений в 2013 г., регистрационный номер 55656-13, имеет свидетельство об утверждении типа средств измерений RU.C33.002.А № 53184 со сроком действия до 28 ноября 2018 г.

Комплекс «ПаркРайт», регистрационный номер 55656-13, заводской номер 558 прошел поверку в установленном порядке 28 июня 2019 г., действительную до 27 июня 2020 г., что подтверждается свидетельством о поверке 18/П-1094-19 от 28 июня 2019 г. СП № 0469685.

Согласно паспорту комплекса «ПаркРайт», представленному административной комиссией Пермского городского округа по запросу судьи краевого суда, комплекс «ПаркРайт» заводской номер 558 изготовлен, принят и упакован в соответствии с обязательными требованиями государственных стандартов, действующей технической документации и признан годным для эксплуатации 20 июля 2015 г., то есть в период действия свидетельства RU.C33.002.А № 53184.

Исходя из смысла Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», истечение срока действия свидетельства (сертификата) об утверждении типа средств измерений не препятствует эксплуатации соответствующих средств измерений, изготовленных в период действия свидетельства (сертификата) при условии соблюдения сроков обязательной метрологической поверки.

Оснований не доверять сведениям специального технического средства, которое является пригодным к использованию в соответствии с действовавшим на тот момент свидетельством о поверке, не имеется. Каких-либо ошибок технического средства измерения, допущенных при фиксации правонарушения, не усматривается.

При таких обстоятельствах, аппаратно-программный комплекс «ПаркРайт» является специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, и работающим в автоматическом режиме, которое в момент выявления правонарушения находилось в стационарном положении. Нарушений особого порядка, установленного частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, привлечения к административной ответственности Шиловой О.А. при фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, не допущено.

Обстоятельства того, что в указанное время транспортное средство КИА РИО, государственный регистрационный знак **, находилось во владении Шиловой О.А., заявителем не оспариваются.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт беспрерывного нахождения транспортного средства на территории платной парковки более 20 минут, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, и не ставят под сомнение наличие в действиях Шиловой О.А. вмененного состава административного правонарушения.

Представленные фото- и видеоматериалы, зафиксировавшие 28 мая 2020 г. в 11:55 часов и в 12:18 часов транспортное средство КИА РИО, государственный регистрационный знак **, на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми по адресу: г. Пермь, ул. 25-го Октября, 77, подтверждают нахождение автомобиля заявителя на парковке весь период времени, вмененный в качестве неоплаты парковки.

Постановление о привлечении Шиловой О.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание Шиловой О.А. назначено в пределах санкции части 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Шиловой О.А. допущено не было.

При таком положении оснований для отмены постановления коллегиального орган, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

р е ш и л:

постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 22 июня 2020 г. № 0411128704590000003113831, решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 17 ноября 2021 г. оставить без изменения, жалобу Шиловой Ольги Александровны - без удовлетворения.

Судья - (подпись)