Решение по делу № 2-58/2019 от 27.12.2018

    Дело № 2-58/2019

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    19 февраля 2019 года                            г. Анива

    Анивский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Нужного И.В., при секретаре Исаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Анива гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Анивский городской округ» к акционерному обществу «Совхоз Южно-Сахалинский» о возложении обязанности произвести раздел земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

    установил:

    27 декабря 2018 года администрация Анивского городского округа обратилась в суд с данным исковым заявлением, в котором указано, что Молчанова Т.Л., являющаяся собственником квартиры <адрес> по ул. <адрес>, в <адрес>, обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по указанному адресу. В рамках рассмотрения заявления установлено, что многоквартирный <адрес> в <адрес> расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащим на праве собственности АО «Совхоз Южно-Сахалинский». Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 13 декабря 2010 года, строительство многоквартирного дома с кадастровым номером № по указанному адресу завершено в 1987 году.

    На обращение департамента архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации Анивского городского округа о необходимости раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного в измененных границах с целью формирования земельного участка под многоквартирным домом АО «Совхоз Южно-Сахалинский» выразил позицию о возможности разрешения вопроса исключительно в судебном порядке.

    Изложив указанные в заявлении обстоятельства, администрация муниципального образования «Анивский городской округ» просит обязать АО «Совхоз Южно-Сахалинский» произвести раздел земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образовав земельный участок площадью 2000 кв.м с видом разрешенного использования «многоквартирный жилой дом», осуществить государственный кадастровый учет вновь образованного земельного участка площадью 2000 кв.м, с видом разрешенного использования «Многоквартирный жилой дом» в <адрес>.

    В судебное заседание представитель истца администрации муниципального образования «Анивский городской округ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

    Представители ответчика акционерного общества «Совхоз Южно-Сахалинский» Руцкой О.В. и Дудоров В.В., действующие по доверенностям, с исковыми требованиями не согласились, настаивали на рассмотрении дела по существу в отсутствие неявившихся участников.

    В представленном суду отзыве генеральный директор Пахомова С.М. указала, что АО «Совхоз Южно-Сахалинский» в силу положений действующего законодательства не вправе осуществлять действия, направленные на формирование земельного участка под многоквартирным домом. В соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой должно осуществляться формирование земельного участка под многоквартирным домом, не может быть принята к рассмотрению в связи с тем, что образование такого земельного участка должно осуществляться исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания населенного пункта.

    В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца, Молчанова Т.Л. исковые требования поддержала.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

    В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

    Выслушав представителей ответчика Руцкого О.В. и Дудорова В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

    Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

    В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

    Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

    Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

    В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

    Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

    В судебном заседании установлено, что в 1987 году завершено строительство многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, кадастровый №.

    13 марта 2018 года Молчанова Т.Л., являющаяся собственником <адрес> вышеуказанном жилом доме, обратилась в администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

    В рамках рассмотрения заявления установлено, что многоквартирный дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Данный земельный участок на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений №-р от 12 июля 2010 года передан в собственность АО «Совхоз Южно-Сахалинский» и 13 декабря 2010 года поставлен на государственный кадастровый учет.

    03 апреля 2018 года департамент архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации муниципального образования «Анивский городской округ» обратился в адрес ответчика со ссылкой на часть 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации с предложением о преобразовании земельного участка, принадлежащего на праве собственности АО «Совхоз Южно-Сахалинский», в части формирования земельного участка под многоквартирным домом. К данному письму Департаментом приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

    АО «Совхоз Южно-Сахалинский» с данным предложением не согласилось, указав, что земельный участок с кадастровым номером № в границах которого располагается многоквартирный дом, принадлежит обществу на праве частной собственности. Предлагаемый администрацией Анивского городского округа порядок взаимодействия, предусмотренный частью 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации невозможен, так как указанная норма регламентирует образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

    В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания.

    Приведенное законодательство позволяет сделать вывод о том, что в границах кварталов и микрорайонов, застроенных многоквартирными домами, образование земельных участков осуществляется исключительно с утвержденным проектом межевания территории. Соответственно, правообладатели объектов недвижимости, расположенных в границах элемента планировочной структуры, не могут образовывать земельный участок на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, без утверждения проекта межевания территории.

    В соответствии со статьей 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

    Видами документации по планировке территории являются проект планировки территории, проект межевания территории.

    Согласно части 1 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны.

    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что АО «Совхоз Южно-Сахалинский» не вправе осуществлять действия, направленные на формирование земельного участка под многоквартирным домом, поскольку обязанность по формированию земельного участка под многоквартирным домом действующим законодательством возложена на органы местного самоуправления.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    решил:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░.░. ░░░░░░