Докладчик Александрова А.В.
Апелляционное дело № 33-2932/2022
Судья Кузнецова А.В.
Дело № 2-1248/2022
УИД 21RS0025-01-2022-000111-49
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
8 августа 2022 года г. Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Агеева О.В.,
судей Александровой А.В., Вассиярова А.В.,
при секретаре Филиппове К.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Яковлевой Е.Н. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж в календарном и льготном исчислении, назначении страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Яковлевой Е.Н. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 6 мая 2022 года.
Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия
установила:
Яковлева Е.Н. обратилась в суд с иском с учетом уточнений к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее - ОПФР по Чувашской Республике) о признании решения пенсионного органа № от 10.12.2021 незаконным, возложении обязанности по включению в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов:
- работы с 01.09.1998 по 18.06.2000 в должности операционной медицинской сестры ... отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь» в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;
- работы с 20.06.2000 по 01.11.2000 в должности процедурной медицинской сестры ... отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь» в календарном исчислении;
- нахождения в учебных отпусках с 10.06.2002 по 29.06.2002, с 16.01.2003 по 25.01.2003, с 09.06.2003 по 21.06.2003, с 05.01.2004 по 24.01.2004, с 15.12.2004 по 25.12.2004, 09.01.2006 по 25.01.2006 за время работы в должности операционной медицинской сестры ... отделения стационара БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» М3 ЧР в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;
- работы с 26.01.2004 по 08.02.2004 в должности операционной медицинской сестры ... отделения стационара БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» М3 ЧР в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;
- работы с 31.01.2014 по 31.12.2015 в ООО Диализный центр «Б.Браун Авитум Руссланд», с 01.01.2016 по 29.11.2021 в должности медицинской сестры ООО «Б.Браун Авитум Руссланд Клиникс» в календарном исчислении;
обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 30.11.2021.
Исковые требования мотивированы тем, что решением ОПФР в Чувашской Республике № от 10.12.2021 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В подсчет специального стажа не включены вышеуказанные периоды работы и нахождения в учебных отпусках. С решением ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истец не согласна, считает, что спорные периоды неправомерно не учтены при подсчете специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в оспариваемые периоды она осуществляла медицинскую деятельность, в периоды нахождения в учебных отпусках за ней сохранялись рабочее место и средний заработок.
Истец Яковлева Е.Н., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание первой инстанции не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.
Ответчик ОПФР по Чувашской Республике, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в возражении на иск исковые требования не признал.
Третье лицо БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» М3 ЧР, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.
Третье лицо ООО «Б.Браун Авитум Руссланд Клиникс», извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, в заявлении просило исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.
Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 6 мая 2022 года постановлено:
«Признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от «10» декабря 2021 г. № в части не включения в специальный стаж Яковлевой Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периодов работы с 01.09.1998 по 18.06.2000 в должности операционной медицинской сестры ... отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь», с 20.06.2000 по 01.11.2000 в должности процедурной медицинской сестры ... отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь», периодов нахождения в учебных отпусках с 10.06.2002 по 29.06.2002, с 16.01.2003 по 25.01.2003, с 09.06.2003 по 21.06.2003, с 05.01.2004 по 24.01.2004, с 15.12.2004 по 25.12.2004, 09.01.2006 по 25.01.2006 за время работы в должности операционной медицинской сестры ... отделения стационара БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» М3 ЧР, периодов работы с 26.01.2004 по 08.02.2004 в должности операционной медицинской сестры ... отделения стационара БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» М3 ЧР.
Обязать ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Яковлевой Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с 01.09.1998 по 18.06.2000 в должности операционной медицинской сестры ... отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь» в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев; - периоды работы с 20.06.2000 по 01.11.2000 в должности процедурной медицинской сестры ... отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь» в календарном исчислении; - периоды нахождения в учебных отпусках с 10.06.2002 по 29.06.2002, с 16.01.2003 по 25.01.2003, с 09.06.2003 по 21.06.2003, с 05.01.2004 по 24.01.2004, с 15.12.2004 по 25.12.2004, с 09.01.2006 по 25.01.2006 за время работы в должности операционной медицинской сестры ... отделения стационара БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» М3 ЧР в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев; - периоды работы с 26.01.2004 по 08.02.2004 в должности операционной медицинской сестры ... отделения стационара БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» М3 ЧР в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев.
Яковлевой Е.Н. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от «10» декабря 2021 г. № в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 31.01.2014 по 31.12.2015 в должности медицинской сестры ООО Диализный центр «Б.Браун Авитум Руссланд», с 01.01.2016 по 29.11.2021 в должности медицинской сестры ООО «Б.Браун Авитум Руссланд Клиникс», обязании включить указанные периоды в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении, обязании ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 30.11.2021, отказать в полном объеме.
С указанным решением суда не согласилась истец Яковлева Е.Н., которой подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности и вынесении по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Автор жалобы отмечает, что отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в подсчет специального стажа периодов работы в ООО Диализный центр «Б.Браун Авитум Руссланд» и ООО «Б.Браун Авитум Руссланд Клиникс» в должности медицинской сестры, суд первой инстанции ссылается исключительно на отсутствие такой организационно-правовой формы организации как общество с ограниченной ответственностью в списке должностей и учреждений, дающих право на досрочное получение страховой пенсии. Однако, суд не учел вид деятельности организации и характер профессиональной деятельности работников, сопряженный с неблагоприятным воздействием различного рода факторов. Ссылаясь на Устав ООО «Б.Браун Авитум Руссланд Клинике», Положение об обособленном подразделении, указывает, что по всем правовым признакам и функциям обособленное подразделения, где работает истец, является некоммерческим частным лечебно-профилактическим учреждением, осуществляющим медицинскую помощь в отношении заболевших, состояние которых требует непрерывного систематического наблюдения специалистов, в данном случае осуществление гемодиализа, финансируемого исключительно за счет государственных средств, т.е. центром, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Полагает, что само по себе наименование организации не предопределяет право на назначение пенсии. Истец выполняла все должностные обязанности медицинской сестры, предусмотренные приказом Министерства социального развития России от 23.07.2010 № 541-н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздела «Квалификационные характеристики работников в сфере здравоохранения». Характер работы Яковлевой Е.Н. подтверждается трудовым договором, соглашением к трудовому договору, должностной инструкцией, картой СОУТ, из которой следует, что на должность истца распространяются гарантии и компенсации работникам, занятым с вредными условиями труда. В связи с изложенным, полагает, что имеется достаточно оснований для досрочного назначения трудовой пенсии и включение в специальный стаж периодов работы в частной медицинской организации в форме, не предусмотренной Списком Постановления Правительства № 781, но тождественно схожей по всем правовым функциям и признакам с учреждением здравоохранения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Яковлеву Е.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).
На основании с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, действующего на момент рассмотрения дела, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением ОПФР по Чувашской Республике № от 10.12.2021 Яковлевой Е.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. В специальный стаж не включены периоды: работы с 01.09.1998 по 18.06.2000, с 20.06.2000 по 01.11.2000 в должности операционной медицинской сестры ... отделения стационара МУ3 «Скорая медицинская помощь» МЗ ЧР; нахождения в учебных отпусках с 16.01.2003 по 25.01.2003, с 09.06.2003 по 21.06.2003, с 05.01.2004 по 24.01.2004, с 15.12.2004 по 25.12.2004, с 09.01.2006 по 25.01.2006 за время работы в должности операционной медицинской сестры ... отделения стационара БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» МЗ ЧР; работы с 10.06.2002. по 29.06.2002, с 26.01.2004 по 08.02.2004 в должности операционной медицинской сестры ... отделения стационара БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» М3 ЧР; работы с 31.01.2014 по 31.12.2015 в должности медицинской сестры ООО Диализный центр «Б.Браун Авитум Руссланд», с 01.01.2016 по 29.11.2021 в должности медицинской сестры ООО «Б.Браун Авитум Руссланд Клиникс». Фактическая продолжительность специального стажа истца определена 19 лет 3 месяца 21 день, при требуемой продолжительности специального стажа – 30 лет.
Поскольку решение суда обжалуется истцом только в части признания незаконным решения пенсионного органа в части не включения в специальный стаж периодов ее работы с 31.01.2014 по 31.12.2015 в должности медицинской сестры ООО Диализный центр «Б.Браун Авитум Руссланд», с 01.01.2016 по 29.11.2021 в должности медицинской сестры ООО «Б.Браун Авитум Руссланд Клиникс», возложении обязанности включить спорные периоды в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 30.11.2021, то судебная коллегия в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ проверяет решение суда только в обжалуемой части.
Разрешая заявленные требования и отказывая во включении оспариваемых истцом периодов работы с 31.01.2014 по 31.12.2015 в должности медицинской сестры ООО Диализный центр «Б.Браун Авитум Руссланд», с 01.01.2016 по 29.11.2021 в должности медицинской сестры ООО «Б.Браун Авитум Руссланд Клиникс», суд первой инстанции исходил из того, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицам, осуществляющим работу в учреждениях здравоохранения. По своей организационно-правовой форме ООО Диализный центр «Б.Браун Авитум Руссланд», ООО «Б.Браун Авитум Руссланд Клиникс» не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела.
В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом «н» пункта 1, пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ и исчислении периодов работы в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила 2002 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу - медицинским сестрам в учреждениях, перечисленных в указанном списке в разделе "Наименование учреждений".
В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно разъяснениям, данным в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 1920-О).
Согласно записям трудовой книжки истца, Яковлева Е.Н. 31.01.2014 принята в ООО Диализный центр «Б.Браун Авитум Руссланд» обособленное подразделение в г. Чебоксары на должность медицинской сестры, 01.01.2016 принята в порядке перевода в обособленное подразделение ООО «Б.Браун Авитум Руссланд Клиникс» на должность медицинской сестры, где работает по настоящее время.
Из имеющихся в материалах дела документов, в частности устава ООО «Б.Браун Авитум Руссланд Клиникс», следует, что Общество является юридическим лицом – коммерческой организацией, созданной в целях извлечения прибыли. К числу основных видов деятельности Общества, кроме деятельности лечебных учреждений, отнесены оптовая торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, производство фармацевтической продукции, производство изделий медицинской техники, включая хирургическое оборудование и ортопедических приспособлений, предоставление услуг по монтажу, ремонт░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░.░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░ «░.░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 50 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.
░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░.░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░ «░.░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░░ "░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░" ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2002 ░. N 781, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.20 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 28.12.2013 №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».
░░░░░-░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░.░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░ «░.░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.
░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░), ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 46 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 04.05.2011 N 99 "░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░"), ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ «░.░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░
░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░
░░░░░░░░░░:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 6 ░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░
░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░░░
░.░. ░░░░░░░░░