Решение по делу № 3а-417/2021 от 01.06.2021

Дело № 3а-417/2021

       УИД 36OS0000-01-2021-000255-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Воронеж                                                                                                 24 июня 2021 г.

Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи Сошиной Л.А.,

при секретаре Высоцкой Е.А.,

с участием представителя административного истца – Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСтрой» по доверенности Кардашова С.Н.,

представителя административного ответчика – департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по доверенности Шмелевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСтрой» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, государственному бюджетному учреждению Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЕвроСтрой» обратилось в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения заявленных требований), в котором просили установить по состоянию на 1 января 2020 г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 36 393 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – строительство торгово-накопительной базы, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 26 749 000 руб.

В подтверждение требований административным истцом был представлен отчет № 262/2021 от 13.05.2021 об оценке рыночной стоимости указанного объекта недвижимости, составленный Обществом с ограниченной ответственностью «Воронежский центр судебной экспертизы».

В качестве правового обоснования заявленных требований административный истец ссылается на положения Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», согласно которому основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в том числе, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административный истец указывает, что заинтересован в установлении кадастровой стоимости данного объекта в размере рыночной стоимости, поскольку имеет преимущественное право выкупа данного земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца – Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСтрой» по доверенности Кардашов С.Н. поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика – департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по доверенности Шмелева Е.В. иск не признала, полагала, что оснований для пересмотра кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № не имеется, вместе с тем, согласилась с размером рыночной стоимости участка, заявленным административным истцом, признав его обоснованным.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц – федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», государственного бюджетного учреждения Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области», администрации городского округа город Воронеж в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. В адресованном суду заявлении директор государственного бюджетного учреждения Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В материалы дела представлены письменные пояснения представителя федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Воронежской области, в которых просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Учитывая изложенное, в силу статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу требований части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, поскольку закон предоставляет возможность заинтересованным лицам применять вместо определенной методами массовой оценки кадастровой стоимости установленную по их инициативе кадастровую стоимость в размере рыночной, имеющей большую точность и позволяющей наиболее экономически обоснованно определить одну из основных экономических характеристик объекта недвижимости по сравнению с государственной кадастровой оценкой.

В статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости лицами, чьи права и обязанности затрагивает такая стоимость, устанавливает один из способов реализации закрепленного статьей 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, ее результаты вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, под которой в силу статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Закон об оценочной деятельности) понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В силу пункта 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «ЕвроСтрой» является собственником здания – торговый дом площадью 13 490,5 кв. м, назначение: нежилое, адрес: <адрес>, кадастровый номер №, запись регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №;

здания – насосная станция пожаротушения площадью 63,1 кв. м, назначение: нежилое, адрес: <адрес>, кадастровый №, запись регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ №;

здания – блочная модульная котельная автоматизированная БМКА-2,2 площадью 56,3 кв. м, назначение: нежилое, адрес: <адрес>, кадастровый №, запись регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №;

здания – трансформаторная подстанция (КТП-2х630кВА) площадью 21,6 кв. м, назначение: нежилое, адрес: <адрес>, кадастровый №, запись регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером № площадью 36 393 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>. Данный земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – строительство торгово-накопительной базы.

Судом достоверно установлено, что департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области было оспорено право собственности Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСтрой» в отношении земельного участка с кадастровым номером № путем истребования его из владения административного истца.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации). Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В судебном заседании представитель департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по доверенности Шмелева Е.В. не оспаривала заинтересованность Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСтрой» в установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2020 г. составляет 42 602 190 руб. 92 коп.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков категорий земель населенных пунктов, земель водного фонда и земель лесного фонда, расположенных на территории Воронежской области, по состоянию на 1 января 2020 г. утверждены приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 06.11.2020 № 2562.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В подтверждение заявленных требованием административным истцом представлен отчет об оценке № 262/2021 от 13.05.2021, выполненный Обществом с ограниченной ответственностью «Воронежский центр судебной экспертизы», согласно которому по состоянию на 1 января 2020 г. определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 26 749 000 руб.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона «Об оценочной деятельности»).

Согласно представленному административным истцом экспертному заключению № 18757 от 23.06.2021, подготовленного экспертом Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Деловой Союз Оценщиков», отчет об оценке № 262/2021 от 13.05.2021 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, требованиям стандартов оценки и правилам оценочной деятельности; определенная в отчете рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № является обоснованной.

Доказательств, опровергающих выводы, содержащиеся в отчете, административным ответчиком и заинтересованными лицами не представлено. Указанный отчет сторонами не оспаривался. Напротив, представитель департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по доверенности Шмелева Е.В., ссылаясь на отчет об оценке № 527/Р/20 от 28.12.2020, составленный Обществом с ограниченной ответственностью «ФИНАНСОВЫЙ-КОНСАЛТИНГ», получивший положительное экспертное заключение Экспертного совета Ассоциации «Русское общество оценщиков» № 153/2021 от 22.02.2021, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 10.12.2020 определена в размере 26 716 000 руб., подтвердила обоснованность заявленного размера рыночной стоимости участка.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка существенно отличается от его рыночной стоимости.

Представленные административным истцом доказательства сомнения не вызывают. Отчет об оценке составлен лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе, Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

При определении рыночной стоимости земельного участка эксперт применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельного участка в г. Воронеже, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учетом корректировки и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.

Согласно статье 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценив отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 13.05.2021 № 262/2021 по правилам, предусмотренным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенным в нем выводом и полагает, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № является равной 26 749 000 руб.

Кроме того, руководствуясь частью 3 статьи 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом принято признание представителем административного ответчика – департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по доверенности Шмелевой Е.В. заявленного размера рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, при этом обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

С учетом изложенного суд находит, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна быть установлена в размере, определенном в отчете оценщика № 262/2021 от 13.05.2021.

Как разъяснено Верховным Судом РФ в пункте 25 Постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Сведения об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как указано в части 4 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016                             № 237-ФЗ, заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости в отношении спорного земельного участка утверждены приказом департамента имущественных и земельных отношений в Воронежской области от 06.11.2020 № 2562 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категорий земель населенных пунктов, земель водного фонда и земель лесного фонда, расположенных на территории Воронежской области», то в удовлетворении заявленных требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – строительство торгово-накопительной базы, по состоянию на 01 января 2020 года в размере рыночной стоимости 26 749 000 (двадцать шесть миллионов семьсот сорок девять тысяч) руб.

    Датой подачи заявления считать 30 мая 2021 г.

    В удовлетворении иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области отказать.

    Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий                                                 Л.А. Сошина