Решение от 12.04.2021 по делу № 5-167/2021 от 15.01.2021

Дело №

УИД: 91RS0№-77

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 апреля 2021 года                         <адрес>

судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Карчевская О.В. (<адрес>), с участием представителя <данные изъяты> по РК – Кикотя И.С., рассмотрев административный материал (протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №) в отношении:

Индивидуального предпринимателя Ревенко Е. В., ИНН №, ОГРНИП №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес местонахождения: <адрес>,

по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

    ИП Ревенко Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ на территории реконструкции ресторана «<данные изъяты>», расположенного в <адрес> привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> Мирзахолова Т. Р. У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял работы по <данные изъяты>, при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, чем нарушило ч.4 ст.13 и ч.1 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ». Указанное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов.

В судебном заседании представитель <данные изъяты> по РК – Кикоть И.С. пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП Ревенко Е.В. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ составлен правомерно, существо административного правонарушения отражено в протоколе.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП Ревенко Е.В., будучи надлежащим образом уведомленным, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи, с чем дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав представителя <данные изъяты> России по <адрес>, исследовав административный материал, суд считает, что вина ИП Ревенко Е.В. в совершенном правонарушении нашла свое полное подтверждение.

Представленными материалами подтверждается, что должностным лицом проведено административное расследование, в частности, произведен значительный объем процессуальных действий, требующий временных затрат, направленный на установление лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст. 18.15 КоАП РФ закреплено, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная данной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закон № 115-ФЗ).

В п. 2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ определено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ИП Ревенко Е.В. привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, а именно на территории <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, ИП Ревенко Е.В., допустил к незаконной трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты>, Мирзахолова Т. Р. У., <данные изъяты> рождения, который на момент проверочных мероприятий осуществлял работы по подготовке к заливке фундамента здания, разравнивал щебень без разрешительных документов - патента.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого ИП Ревенко Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ на территории <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты>, Мирзахолова Т. Р. У. который <данные изъяты> при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, чем нарушило ч.4 ст.13 и ч.1 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ». Указанное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 16-10 часов (л.д.107),

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому гражданин Республики <данные изъяты>, Мирзахолова Т. Р. У. привлечен к административной ответственности за осуществление трудовой деятельности без специального разрешения (патента) по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа (л.д. 12),

- объяснениями Мирзахолова Т. Р. У., согласно которых он заехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, и у него был оформлен патент на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> и он не знал, что на территории другого субъекта его патент является недействительным, с ДД.ММ.ГГГГ на территории реконструкции ресторана выполнил работу <данные изъяты>. К данной деятельности его привлек ИП Ревенко Е.В. (л.д.15),

- копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты>, выданного на имя Мирзахолова Т. Р. У. (л.д. 9-11),

- копией фототаблицы к протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, где изображен гражданин Республики <данные изъяты> Мирзахолова Т. Р. У. (л.д.23-24),

- копией договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого подрядчик ИП Ревенко Е.В. принимает на себя обязательство выполнить работы по устройству подготовительных работ, устройству конструкций монолитных железобетонных плит и устройству железобетонного каркаса своими силами или с привлечением других лиц на объекте «<данные изъяты>» в парк-отель, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, а заказчик обязуется принять результаты работы и оплатить обусловленную настоящим договором подряда цену,

- копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения – ООО «<данные изъяты>» (л.д.51),

- копией договора генерального подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Генеральный Подрядчик обязуется собственными или привлеченными силами и средствами в соответствии с предоставленной Заказчиком проектной и рабочей документацией выполнить комплекс строительных работ по реконструкции ресторана «<данные изъяты>» в <данные изъяты>, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> (л.д.66-74),

- копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к Договору Генерального Подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого стороны договорились о выполнении дополнительных работ из материалов Заказчика по «<данные изъяты>» на объекте «<данные изъяты>» в <данные изъяты> по адресу: <адрес> (л.д.75-76)

- копией Выписки из ЕГРИП (л.д.102-106).

Действия лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы составлены в соответствии с требованиями административного законодательства надлежащим должностным лицом.

Оценив представленные доказательства, суд считает установленным, что в нарушение приведенных выше требований закона ИП Ревенко Е.В. нарушен установленный порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно положениям статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает, что административное наказание должно быть назначено по общим правилам, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом того, что ИП Ревенко Е.В. является индивидуальным предпринимателем, а также учитывая его имущественное положение, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

Таким образом, материалы настоящего дела содержат данные, которые, в силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ являются основанием для применения к ИП Ревенко Е.В. положений статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, ч. 1 ст. 18.15, 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 18.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 125 000 (░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░/░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, - ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░. 20.25 ░░░░ ░░).

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

       ░░░░░                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░░