Решение по делу № 33-1463/2024 от 07.03.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Гараева Н.В. УИД: № 18RS0013-01-2023-002474-89

Апелл. производство: № 33-1463/2024

1-я инстанция: № 2-2981/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 июня 2024 года г. Ижевск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Батршиной Ф.Р.,

судей Фокиной Т.О., Долгополовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Глуховой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Васильева Ю. В. на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 14 ноября 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению Васильева Ю. В. к Товариществу собственников недвижимости «Вишневый» о возложении обязанности демонтировать установленные на дороге искусственные неровности, привести дорожное полотно в первоначальный вид, демонтировать дорожные знаки, ограничивающие скоростной режим до 20 км/ч.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Батршиной Ф.Р., пояснения истца Васильева Ю.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика председателя ТСН «Вишневый» - Тюрина П.А., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В. Ю. В. (далее по тексту - истец, Васильев Ю.В.) обратился в суд с исковыми требованиями к Товариществу собственников недвижимости «Вишневый» (далее по тексту - ответчик, ТСН «Вишневый») о возложении на ответчика обязанности демонтировать установленные на дороге искусственные неровности и привести дорожное полотно в первоначальный вид, демонтировать дорожные знаки, ограничивающие скоростной режим до 20 км/ч при въездах на территорию ТСН «Вишневый».

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка №, расположенного на территории ТСН «Вишневый» с 13.06.2021 года. 30.05.2021 года председателем ТСН в нарушение требований ГОСТ Р52605-2006 без согласования с Отделом ГИБДД и Администрацией района на центральной улице ТСН установлено шесть искусственных неровностей, чем нарушено право истца на безопасное движение по дорогам. Также при въезде на территорию ТСН установлены знаки ограничения скоростного режима до 20 км/ч. Истец считает, что указанные средства организации дорожного движения установлены незаконно, поскольку ТСН не является собственником дороги.

Протокольным определением от 28.09.2023 года судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - ГИБДД МВД по Удмуртской Республике,

Администрация Муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» (далее по тексту - третьи лица).

В судебном заседании суда первой инстанции истец Васильев Ю.В., его представитель Стерхов А.С., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Кроме того, истец указал, что искусственные неровности в ТСН установлены с нарушением ГОСТ, на грунтовой дороге, не имеющей твердого покрытия, выполнены из разрезанной металлической трубы, светоотражающей краской не окрашены, договор подряда фиктивный, работы по установке искусственных неровностей проводились мужем председателя ТСН.

В судебном заседании суда первой инстанции представители ответчика ТСН «Вишневый» - председатель Чухванцева А.Е., Прокопьева А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать. С учетом письменных возражений на иск указали, что искусственные неровности установлены по решению общего собрания членов ТСН от 25.04.2021 года, которое является высшим органом товарищества, решение общего собрания не оспорено и недействительным не признано. Дорога находится в надлежащем состоянии. В качестве искусственной неровности использовалась разрезанная вдоль труба диаметром 219 мм., высота неровностей составляет порядка 11 см. Искусственные неровности установлены в целях безопасности передвижения по проезжей части пешеходов, т.к. дорога не имеет пешеходной дорожки. Работа проведена на основании договора подряда, все затраты заложены в смету, по окончании работ подписан акт. Истцом не представлено доказательств нарушения его прав.

Представители третьих лиц ГИБДД МВД по Удмуртской Республике, Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в связи с чем, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Суд рассмотрел дело и вынес решение, которым постановил: «в удовлетворении требований Васильева Ю. В. к Товариществу собственников недвижимости «Вишневый» (ИНН 1841058850) о возложении обязанности по демонтажу искусственных неровностей, приведении дорожного полотна в первоначальный вид, демонтажу дорожных знаков, ограничивающих скоростной режим до 20 км/ч на территории ТСН «Вишневый» отказать».

В апелляционной жалобе с учетом дополнений истец Васильев Ю.В. с решением суда первой инстанции не согласен, считает его незаконным и необоснованным, просит решение суда отменить, принять новое решение, удовлетворив его исковые требования.

В обоснование жалобы указывает следующее:

Считает, что судом неправильно применены нормы материального права.

В результате порчи дорожного полотна нарушено его право на безопасное и беспрепятственное передвижение по дороге.

Не согласен с выводом суда о том, что не требуется согласования на установку знаков, ограничивающих скоростной режим, поскольку самостоятельную установку знаков запрещают правила дорожного движения (ПДД). Места и условия размещения дорожных знаков, нанесения разметки строго регламентировано, в частности п. 1.5 ПДД. Установку искусственных неровностей и дорожных знаков на территории ТСН необходимо согласовать с Администрацией МО «Муниципальный округ Завьяловский район УР», т.к. ТСН не является собственником дороги.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Васильев Ю.В. доводы и требования апелляционной жалобы поддержал, представитель ответчика председатель ТСН «Вишневый» - Тюрин П.А. возражал против доводов и требований апелляционной жалобы.

Представители третьих лиц ГИБДД МВД по Удмуртской Республике, Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном интернет-сайте Верховного Суда Удмуртской Республики (http://vs.udm.sudrf.ru), в связи с чем, в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и проанализировав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело и проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав участников апелляционного процесса, суд апелляционной инстанции оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривает и приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства по делу.

ТСН «Вишневый» является некоммерческой корпоративной организацией (п. 1.1 Устава, утвержденного собранием собственников садоводческих земельных участков, протокол № 1 от 23.11.2015 года), создано собственниками садоводческих земельных участков, на его деятельность распространяет свое действие Федеральный закон от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д. 45-47 том 1).

Согласно п. 2.1 Устава ТСН «Вишневый» предметом деятельности товарищества как организации, учрежденной на добровольных началах гражданами - владельцами садоводческих земельных участков, является удовлетворение материальных и иных потребностей ее членов, связанных с ведением ими садоводства.

Из п. 2.2 Устава ТСН «Вишневый» следует, что основными целями и задачами товарищества являются, в том числе, организация и осуществление деятельности по реконструкции, содержанию, ремонту и эксплуатации общего имущества членов товарищества.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 23.06.2021 года (л.д. 22-23 том 1) Васильев Ю.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в ТСН «Вишневый» по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу отчетно-выборного собрания ТСН «Вишневый» 25.04.2021 года в Ижевском секторе по организации мероприятий ЦДКЖ ст.Н.Новгород (адрес: <адрес>) с 10-00 до 13-00 часов состоялось очно-заочное собрание ТСН «Вишневый», проводимое в форме очно-заочного открытого голосования путем принятия простым большинством голосов. Дата подсчета голосов общего собрания определена 08.05.2021 года с 12-00 часов до 13-00 часов (л.д. 48-51 том 1).

Повестка собрания (дня) включала, в том числе вопрос № 9 - утверждение сметы на установку «лежачих полицейских» на центральной улице.

08.05.2021 года общим собранием членов ТСН «Вишневый» принято решение об установке 6 «лежачих полицейских» на центральной улице (проголосовали: очная часть «за» - 176 голосов, «против» - 29 голосов, заочная часть «за» - 15 голосов, «против» - 1 голос, итого «за» - 191 голос, «против» - 30 голосов).

Данное решение не оспорено, недействительным не признано.

24.07.2023 года Васильев Ю.В. обратился в УГИБДД по Удмуртской Республике с заявлением, в котором просил предоставить ему информацию о том, согласовывалась ли руководством ТСН «Вишневый» установка искусственных неровностей на главной дороге на территории Завьяловского района УР, а также дорожных знаков, ограничивающих скоростной режим на территории ТСН «Вишневый» (л.д. 20 том 1).

Ответом от 31.07.2023 года МВД по Удмуртской Республике проинформировало Васильева Ю.В. о том, что согласование применения технических средств организации дорожного движения на территориях ТСН с органами ГИБДД не предусмотрено (л.д. 16-17 том 1).

15.06.2023 года Васильев Ю.В. обратился в Администрацию МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» с заявлением, в котором просил выписать ТСН «Вишневый» требование о демонтаже установленных на дороге искусственных неровностей, привести дорожное полотно в первоначальный вид, а также демонтировать дорожные знаки, ограничивающие скоростной режим до 20 км./ч. при въездах на территорию ТСН «Вишневый» (л.д. 21 том 1).

Ответом от 25.07.2023 года Администрация МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» сообщило Васильеву Ю.В. о том, что улично-дорожная сеть на территории ТСН «Вишневый» находится в собственности ТСН «Вишневый», организация дорожного движения на указанной территории находится исключительно в компетенции председателя ТСН «Вишневый» (л.д. 59 том 1).

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 3 ГПК РФ, ст.ст. 3, 5, 16, 24 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и, установив, что дорога на территории ТСН «Вишневый» является местом общего пользования, поскольку расположена на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, ее использование осуществляется исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество, в связи с чем, на нее не распространяет свое действие ГОСТ Р 52605-2006, учитывая, что истцом не представлено доказательств нарушения его прав установлением на дороге ТСН «Вишневый» искусственных неровностей и наличием дорожных знаков, ограничивающих скоростной режим до 20 км/ч. при въездах на территорию ТСН «Вишневый, пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований истца Васильева Ю.В.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, полагает их правильными, поскольку они соответствуют фактическим установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения и их толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 217-ФЗ) ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 217-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 217-ФЗ высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона № 217-ФЗ имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд земельные участки и находящиеся на них объекты недвижимости и иные объекты, используемые для удовлетворения общих потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество на указанной территории.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ в исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся, в том числе, принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования.

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона № 217-ФЗ предусмотрено, что товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для целей, в том числе, создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Из вышеприведенных положений закона и п. 2.2 Устава ТСН «Вишневый», утвержденного собранием собственников садоводческих земельных участков, регламентирующего, что основными целями и задачами товарищества являются, в том числе, организация и осуществление деятельности по реконструкции, содержанию, ремонту и эксплуатации общего имущества членов товарищества следует, что на ТСН «Вишневый» возложена обязанность по содержанию, ремонту и эксплуатации дороги, расположенной на территории ТСН.

Во исполнение данной обязанности общим собранием членов ТСН «Вишневый» 08.05.2021 года принято решение об установке 6 «лежачих полицейских» на центральной улице (л.д. 50 том 1).

Поскольку дорога на территории ТСН «Вишневый» является местом общего пользования, так как расположена на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, ее использование осуществляется исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество, а бремя содержания дороги лежит на ТСН «Вишневый», то вопрос об установке лежащих полицейских является компетенцией общего собрания членов ТСН « Вишневый».

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения; 4) частные автомобильные дороги.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

Поскольку указанная дорога не является дорогой местного значения, то вопрос по установке искусственных неровностей и дорожных знаков, ограничивающих скоростной режим на территории ТСН не подлежит согласованию с Администрацией МО «Завьяловский район».

Также судебная коллегия находит верным вывод суда первой инстанции о том, что ГОСТ Р 52605-2006 в рассматриваемом случае не применим.

Согласно «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» стандарт распространяется на искусственные неровности, устраиваемые на проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений (далее - дороги) Российской Федерации.

Стандарт устанавливает общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения.

Между тем, как изложено выше, дорога расположена на территории ТСН «Вишневый» на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд. Данная дорога не относится к проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений.

Следовательно, требования, изложенные в ГОСТ Р 52605-2006 к искусственным неровностям, имеющимся на дороге на территории садоводческого товарищества не могут быть применены.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п.45 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304,305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм закона, с учетом предмета иска, истец Васильев Ю.В., предъявляя требования об устранении нарушения своих прав путем возложения на ответчика обязанности демонтировать установленные на дороге искусственные неровности и привести дорожное полотно в первоначальный вид, демонтировать дорожные знаки, ограничивающие скоростной режим до 20 км/ч при въездах на территорию ТСН «Вишневый», в порядке ст. 56 ГПК РФ должен был представить доказательства того, что наличием искусственных неровностей и дорожных знаков, ограничивающих скоростной режим, нарушаются права истца, данные нарушения носят существенный характер.

Между тем таких доказательств стороной истца не представлено.

Во исполнение определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 мая 2024 года истцом представлен заказ-наряд № ЭС 52084 от 14.06.2022 года.

Вместе с тем представленный документ свидетельствует лишь о факте выполнения ИП Табаковым А.В. работ по ремонту автомобиля Васильева Ю.В. «<данные изъяты>» (замена рулевых наконечников, перед тормозных шлангов, рулевых тяг), но не указывает на то, что указанные дефекты возникли в результате наличия искусственных неровностей и дорожных знаков, ограничивающих скоростной режим, на дороге территории ТСН «Вишневый».

Из имеющейся в материалах дела фототаблицы (л.д.119 – 124 том 1) видно, что установленные ТСН искусственные неровности по высоте находятся наравне с земельным полотном дороги, что не создает какие–либо препятствия для движения транспортных средств.

Не представлено истцом и доказательств, свидетельствующих о нарушении прав истца в связи с наличием знаков, ограничивающих скоростной режим до 20 км/ч.

При таких обстоятельствах, каких-либо иных доказательств, подтверждающих доводы истца Васильева Ю.В. о том, что искусственные неровности и дорожные знаки, ограничивающие скоростной режим, нарушают права истца, нарушения носят существенный характер и могут быть устранены лишь путем демонтажа, материалы дела не содержат.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца и возложения на ответчика ТСН «Вишневый» обязанности демонтировать установленные на дороге искусственные неровности и привести дорожное полотно в первоначальный вид, демонтировать дорожные знаки, ограничивающие скоростной режим до 20 км/ч.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы, в частности о том, что судом неправильно применены нормы материального права, основаны на неправильном применении и толковании истцом Васильевым Ю.В. действующего законодательства, являются несостоятельными, а потому в полном объеме отклоняются судебной коллегией.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные сторонами доказательства в их совокупности правильно оценил по правилам ст. 67 ГПК РФ. Оснований к переоценке указанных доказательств не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, которые являются безусловными основаниями для отмены решения суда и могли привести к принятию неправильного по существу решения, судом первой инстанции не допущено.

Нарушений норм материального права, влекущих отмену решения суда, при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Проверив решение суда исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца Васильева Ю.В. и отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 14 ноября 2023 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Васильева Ю. В. - оставить без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 июня 2024 года.

Председательствующий: Ф.Р. Батршина

Судьи: Т.О. Фокина

Ю.В. Долгополова