Решение по делу № 12-442/2023 от 31.05.2023

Дело № 12-442/2023                 мировой судья Турутина О.А.

Р Е Ш Е Н И Е

22 июня 2023 года          город Волжский, Волгоградская область

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Лиманская Валентина Александровна, рассмотрев жалобу защитника Кабетовой Д. Н. в интересах Герасьянова А. Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> от "."..г. о назначении Герасьянову А. Ю. административного наказания по части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил :

Постановлением мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> от "."..г. Герасьянов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Кабетова Д.Н. в интересах Герасьянова А.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> от "."..г. отменить, указав в обоснование, что мировым судьей дана неверная оценка фактическим обстоятельствам дела, в том числе, не дана оценка доводам о том, что после увольнения с прежнего места работы исполнительный лист не был направлен работодателем.

В дополнениях к жалобе указано, что о наличии задолженности Герасьянов А.Ю. не знал, принял меры к немедленному ее погашению, а также сообщал приставу о своем новом месте работы, что не было зафиксировано приставом. С учетом суммы задолженности, полагает, что имеет место малозначительность совершенного административного правонарушения.

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление получено Герасьяновым А.Ю. "."..г., что следует из справочного листа дела №....

С жалобой на постановление мирового судьи защитник Герасьянова А.Ю. – Кабетова Д.Н. обратилась "."..г. /л.д. 34/, то есть в установленный законом срок.

Герасьянов А.Ю., его защитник Кабетова Д.Н. на рассмотрение жалобы не явились, судом извещены надлежаще и своевременно, ходатайств об отложении, иных ходатайств не поступило, судья счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Защитник ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы и дополнений к ней поддержал, пояснил, что мировой судья не объективно рассмотрел дело.

Законный представитель несовершеннолетней потерпевшей ФИО6 – ФИО7 в судебном заседании подтвердила факт несвоевременной выплаты Герасьяновым А.Ю. алиментов на содержание дочери.

Судебный пристав – исполнитель Волжского ГО СП №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО8 в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, судья счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, дополнений к ней, выслушав защитника ФИО5, законного представителя несовершеннолетней потерпевшей, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, исходя из содержания ст. 80 Семейного кодекса РФ, носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием или отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Выяснение указанных в названной статье обстоятельств является обязанностью судьи.

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами по делу, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

На основании статьи 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо,… осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении дела установлено, что Герасьянов А.Ю. на основании судебного приказа, выданного "."..г. мировом судьей судебного участка №73 Волгоградской области, обязан к уплате в пользу ФИО7 алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ФИО6, "."..г. года рождения, в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная взыскания с "."..г. и по день совершеннолетия ребенка /л.д. 16/.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... УФССП по <адрес> от "."..г. возбуждено исполнительное производство №...-ИП /л.д. 13-15/.

Постановлением судебного пристава ФИО8 от "."..г. должнику Герасьянову А.Ю. за период с "."..г. по "."..г. определена задолженность по алиментам в размере 7958 рублей 43 копейки /л.д. 7/.

"."..г. Герасьянов А.Ю. лично предупрежден судебным приставом ФИО8 об административной ответственности за неуплату алиментов /л.д. 5-6/.

Указанное явилось основанием для составления "."..г. в отношении Герасьянова А.Ю. протокола об административном правонарушении, содержащего описание вышеуказанных событий /л.д. 2-3/.

По результатам рассмотрения дела "."..г. (резолютивная часть постановления объявлена "."..г.) мировым судьей судебного участка №... судебного района <адрес> вынесено постановление №..., которым Герасьянов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Основанием для привлечения Герасьянова А.Ю. к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ мировым судьей указано на то, что Герасьянов А.Ю. не уплачивает без уважительных причин в нарушение решения мирового судьи судебного участка №<адрес> от "."..г. средств на содержание дочери Анастасии, 2009 года рождения, более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.

Однако с законностью и обоснованностью постановления мирового судьи согласиться нельзя, поскольку при рассмотрении дела не выполнены требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 1.1 КоАП РФ порядок производства по делам об административных правонарушениях установлен этим Кодексом, основанным на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» содержит разъяснения, в силу которых период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).

Уважительными причинами неуплаты алиментов могут быть признаны такие обстоятельства, при которых неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей имела место независимо от воли лица, обязанного уплачивать алименты (например, в связи с его болезнью (нетрудоспособностью); по вине других лиц, в частности в связи с невыплатой заработной платы работодателем, задержкой или неправильным перечислением банком сумм по алиментам; вследствие обстоятельств непреодолимой силы; ввиду прохождения лицом военной службы по призыву и т.д.). При оценке соответствующих обстоятельств судье следует принимать во внимание, имелись ли у лица иные возможности (в том числе денежные средства, имущество, иные источники дохода) для уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

Причины неуплаты алиментов, перечень которых не является исчерпывающим, во всех случаях подлежат оценке с указанием в постановлении по делу об административном правонарушении мотивов, по которым судья с учетом установленных обстоятельств дела, в том числе материального и семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, пришел к выводу о том, почему конкретные фактические обстоятельства отнесены либо не отнесены им к числу уважительных причин неуплаты алиментов.

    Таким образом, мировому судье следовало установить, в течение какого конкретного периода времени Герасьянов А.Ю. уклонился от уплаты алиментов, сумму задолженности за этот период, причину уклонения или неуплаты алиментов за этот период, описав указанные обстоятельства в постановлении, применительно к диспозиции ст.5.35.1 часть 1 КоАП РФ.

При этом, следовало также проверить доводы Герасьянова А.Ю. о сообщении им судебному приставу сведений об изменении им места работы и своевременно ли должностным лицом службы судебных приставов приняты меры к направлению постановления об обращении взыскания на заработную плату должника по новому месту его работы, что может исключить вину Герасьянова А.Ю. в совершении указанного правонарушения в течение 2 и более месяцев.

В нарушение ст. 26.1 КоАП РФ, а также п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление мирового судьи не содержит периода задолженности, в течение которого Герасьяновым А.Ю. допущена неуплата алиментов, не проверены и не дана оценка объяснениям Герасьянова А.Ю. о том, что он изменил место работы, о чем сообщал приставу. При этом, при рассмотрении поступившего протокола, мировым судьей были заслушаны пояснения пристава ФИО9, которая протокол об административном правонарушении в отношении Герасьянова А.Ю. не составляла, сведений о том, что данный пристав имеет статус лица, участвующего при производстве по делу об административном правонарушении, перечень которых определен главой 25 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении Герасьянову А.Ю. вменено как неуплата алиментов без уважительных причин в нарушение решения суда, так и в нарушение нотариально удостоверенного соглашения, оценки данному обстоятельству также дано не было.

Из текста постановления мирового судьи №... от "."..г. следует, что в нем не указано место совершения административного правонарушения, что не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, предъявляемым к содержанию постановления по делу об административном правонарушении.

Указанное свидетельствует о том, что в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, мировым судьей исследованы не были, в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении было проведено не всесторонне и не полно, обстоятельства, относящиеся к событию и составу административного правонарушения, не были выяснены, не описан состав административного правонарушения, соответствующий диспозиции части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что допущенные по настоящему делу мировым судьей существенные нарушения процессуальных требований повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления, не отвечающего требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, постановление мирового судьи №... от "."..г. по части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО10 не может быть признано законным, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело - возвращению мировому судье на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил :

Постановление мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> №... от "."..г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Герасьянова А. Ю. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №... судебного района <адрес>.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: /подпись/

<...>

<...>

<...>

<...>