Решение по делу № 33-6105/2017 от 30.05.2017

Судья Васильев Д.С.

Докладчик Никифорова Е.А. Дело № 33- 6105/2017 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Черных С.В.,

судей Грибанова Ю.Ю., Никифоровой Е.А.,

при секретаре Левицкой В.В.,

с участием прокурора Ильиной Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 29 июня 2017 года дело по апелляционной жалобе Управления Сибирского округа войск национальной гвардии на решение Ленинского районного суда города Новосибирска от 23 марта 2017 года, которым частично удовлетворено исковое заявление Мэрии города Новосибирска к Управлению Сибирского округа войск национальной гвардии, Котову Алексею Николаевичу, Громову Денису Павловичу, Громовой Татьяне Юрьевне о расторжении договора найма жилого помещения, взыскании задолженности по договору коммерческого найма, об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, выселении.

Истребована из чужого незаконного владения ответчиков - Управления Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации, Громова Дениса Павловича, Громовой Татьяны Юрьевны <адрес>.

Выселены Громов Денис Павлович, Громова Татьяна Юрьевна из <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В остальной части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Никифоровой Е.А., выслушав объясненияпредставителя истца Белоус Н.А., представителя ответчика Финагина В.С., третье лицо Попова Е.А., заключение прокурора Ильиной Е.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА :

Мэрией города Новосибирска предъявлен иск к Котову А.Н. о расторжении договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Новосибирска № 259 от 16 декабря 2011 года, взыскании с него задолженности по договору коммерческого найма в размере 55 666 рублей 06 копеек.

В том же заявлении Мэрией города Новосибирска предъявлен иск к Сибирскому региональному командованию Внутренних войск МВД РФ (в настоящее время реорганизовано в Сибирский округ войск национальной гвардии Российской Федерации) и Громову Д.П., Громовой Т.Ю. об истребовании из чужого незаконного владения <адрес>, выселении из квартиры Громова Д.П., Громовой Т.Ю., снятии их с регистрационного учета.

Иск мотивирован тем, что на основании договора коммерческого найма № 259 от 16 декабря 2011 года <адрес> предоставлена в пользование Котова А. Н. на срок с 16 декабря 2011 года до 31 октября 2016 года при условии ежемесячной оплаты в размере 3 476 рублей. В нарушение своих обязательств Котов А.Н. платы за наем жилого помещения не вносит, по состоянию на 8 ноября 2016 года имеется задолженность в размере 55 666 рублей 06 копеек. В нарушение условий договора коммерческого найма Котов А.Н. выехал из спорной квартиры без предварительного письменного уведомления наймодателя, квартиру в установленном порядке наймодателю не передал, допустил проживание в квартире посторонних лиц - сначала П.Е.А., затем Громова Д.П. и Громовой Т.Ю. Поскольку в установленном порядке договор найма с Котовым А.Н., не расторгнут, он действует до настоящего времени и подлежит расторжению в судебном порядке. В нарушение прав муниципального органа, без наличия соответствующих полномочий фактическое управление квартирой незаконно осуществляет Сибирское региональное командование Внутренних войск МВД РФ (ныне - Сибирский округ войск национальной гвардии Российской Федерации), передающий данную квартиру своим военнослужащим. В августе 2014 года своим решением Сибирское региональное командование Внутренних войск МВД РФ передало квартиру П.Е.А., в марте 2016 года - Громову Д.П. В настоящее время квартиру незаконно занимают Громов Д.П. и Громова Т.Ю.

Судом принято решение, с которым не согласилось Управление Сибирского округа войск национальной гвардии.

В апелляционной жалобе изложена просьба решение суда отменить.

Апеллянт указывает, что спорная квартира длительное время предоставлялась только военнослужащим, суд это не принял во внимание, нарушил нормы материального права и пришел к выводам, не основанным на обстоятельствах дела.

В обоснование данного довода апеллянт ссылается на ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», указывает, что за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному жилищному фонду.

Проверив материалы дела в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Исходя из содержания статьей 99, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к категории специализированных жилых помещений.

В силу части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно части 3 статьи 104 названного Кодекса договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

С учетом нормативного единства приведенных норм, положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» распространяются только на жилые помещения, которые предоставлены их нанимателям именно как военнослужащим, в связи с несением военной службы, то есть как служебное жилье.

Положения данной нормы не распространяются на жилые помещения, предоставленные вне связи с осуществлением военной службы. При ином толковании в категорию жилых помещений, предоставляемых исключительно военнослужащим, попали бы, например, жилые помещения, предоставленные лицам, поступившим на военную службу после получения помещения по договору социального найма.

Таким образом, назначение жилого помещение в качестве предоставляемого исключительно военнослужащим осуществляется путем отнесения его в установленном порядке к категории служебного жилого помещения и предоставления военнослужащему на основании договора найма специализированного жилого помещения на период прохождения военной службы.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 <адрес> включена в состав муниципального имущества.

20 февраля 1992 года администрацией района выдан ордер на предоставление квартиры по договору социального найма Е.В.Н.

16 марта 2000 года администрацией района выдан ордер на предоставление квартиры Д.Л.Г.

1 августа 2009 года семья Д.Л.Г. снята с регистрационного учета по месту жительства в <адрес>.

9 сентября 2009 года жилищно-бытовая комиссия управления Сибирского РК ВВ МВД России приняла решение о том, что в связи с выездом полковника Д.Л.Г. спорная квартира должна быть предоставлена военнослужащему Котову А.Н., в связи с чем постановила направить письмо в мэрию города Новосибирска с просьбой оформить договор найма специализированного жилого помещения.

13 апреля 2011 года Котов А.Н. обратился в администрацию Ленинского района с заявлением о включении его в список граждан, претендующих на заключение договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

Письмом от 21 апреля 2011 года № 17-602 Котов А.Н. включен в вышеуказанный список под номером 14.

Постановлением мэрии города Новосибирска № 10695 от 16 ноября 2011 года вышеуказанная квартира исключена из муниципального жилищного фонда социального использования и включена в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования города Новосибирска.

16 декабря 2011 года между администрацией Ленинского района города Новосибирска и Котовым А.Н. заключен договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Новосибирска на срок с 16 декабря 2011 года до 31 октября 2016 года. По условиям договора Котов А.Н. обязался ежемесячно вносить плату за наем жилого помещения в размере 3 476 рублей.

5 августа 2014 года Котов А.Н. выехал из <адрес> без письменного предупреждения наймодателя - администрации Ленинского района города Новосибирска.

5 августа 2014 года центральная жилищная комиссия Управления Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России приняла решение о том, что в связи с выездом из квартиры Котова А.Н. она должна быть предоставлена военнослужащему П.Е.А.

6 августа 2014 года П.А.Е.. въехал для проживания в спорную квартиру.

9 сентября 2014 года командующий войсками СРК ВВ МВД России направил письмо главе администрации Ленинского района города Новосибирска с просьбой в связи с выездом из квартиры Котова А.Н. дать согласие на ее заселение другим военнослужащим, однако такого согласия не последовало. Предъявлено требование к Котову А.Н. о письменном оформлении расторжения договора найма жилого помещения коммерческого использования.

Судом установлено, что с сентября 2014 года специалист отдела по жилищным вопросам неоднократно обращался к Котову А.Н. с требованием подписать соглашение о расторжении договора найма жилого помещения коммерческого использования.

Также суд установил, что плата за наем жилого помещения вносилась нерегулярно.

28 апреля 2015 года администрацией Ленинского района города Новосибирска предъявлен иск к П.Е.А., П.О.А., П.З.Е. о признании не приобретшими право пользования спорной квартирой и выселении из нее.

Решением Ленинского районного суда города Новосибирска от 21 октября 2015 года в удовлетворении иска администрации Ленинского района города Новосибирска к П.Е.А., П.О.А., П.З.Е. отказано.

15 декабря 2015 года П.Е.А. выехал из спорной квартиры в связи с предоставлением ему решением центральной жилищной комиссии Управления СРК ВВ МВД России другого жилого помещения.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 9 сентября 2016 года решение Ленинского районного суда города Новосибирска от 21 октября 2015 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации <адрес> - без удовлетворения.

2 марта 2016 года центральной жилищной комиссией Управления СРК ВВ МВД России <адрес> предоставлена Громову Д.П.

2 марта 2016 года в спорную квартиру въехали ответчики Громов Д.П. и Громова Т.Ю.

Постановлением президиума Новосибирского областного суда от 19 августа 2016 года решение Ленинского районного суда города Новосибирска от 21 октября 2015 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским дела Новосибирского областного суда от 9 февраля 2016 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд города Новосибирска. Суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что самого по себе факта того, что жилое помещение до вселения П.Е.А. занималось другим военнослужащим, недостаточно для вывода о правомерности такого вселения. По выводам суда кассационной инстанции военнослужащие имеют право на обеспечение по месту службы именно служебным жилым помещением, в связи с чем при рассмотрении дела необходимо был проверить правомерность включения спорной квартиры в жилой фонд коммерческого использования, а также тот факт предоставлено ли это жилое помещение Котову А.Н. именно как военнослужащему.

14 октября 2016 года сотрудниками администрацией района составлен акт обследования квартиры, которым установлено, что в квартире фактически проживают Громов Д.П. и Громова Т.Ю.

Решением Ленинского районного суда города Новосибирска от 20 октября 2016 года в удовлетворении иска администрации Ленинского района к П.Е.А., П.О.А., П.З.Е., отказано в связи тем, что они из квартиры выехали и прав администрации района не нарушают.

29 декабря 2016 года мэрией города Новосибирска предъявлен рассмотренный в настоящем деле иск.

Удовлетворяя частично иск мэрии г. Новосибирска суд исходил из того, что Котов А.Н. и члены его семьи фактически выехали из жилого помещения 5 августа 2014 года без предварительного письменного уведомления наймодателя.

При этом суд исходил из того, что в сентябре 2014 года наступила совокупность двух условий, необходимых для признания договора найма расторгнутым: наниматель Котов А.Н. фактически выехал из квартиры, а наймодатель администрация Ленинского района города Новосибирска получила об этом уведомление, в связи с чем, договор прекратил свое действие с сентября 2014г. в связи с односторонним отказом нанимателя от договора.

Судебная коллегия выводы суда находит правильными, поскольку они мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, требованиям закона, представленным доказательствам, которые получили надлежащую правовую оценку.

Принимая решение об истребовании спорной квартиры из чужого незаконного владения и выселении Громова Д.П., Громову Т.Ю. судом приняты во внимание положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в соответствии с которым в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Также учтено, что указанные положения данной нормы должны применяться в системном единстве с положениями абзаца второго пункта 1 статьи 15 названного Закона, согласно которому военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Суд пришел к выводу, что положения п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» распространяются только на жилые помещения, предоставленные нанимателям, как военнослужащим, в связи с несением военной службы, как служебное жилое помещение.

Доводы жалобы о том, что данная квартира длительное время предоставлялась только военнослужащим, были предметом рассмотрения суда первой инстанции.

Суд верно указал, что при наличии обязательственных (договорных) правоотношений длительность владения вещных прав не порождает, изменения статуса жилого помещения не влечет.

Материалами дела подтверждается, что <адрес> никогда не предоставлялась в качестве служебного жилого помещения.

Таким образом, освобождение нанимателем Котовым А.Н. квартиры, занимаемой им по договору коммерческого найма, не влекло обязанности муниципального органа предоставить эту квартиру исключительно военнослужащему.

При таких обстоятельствах Сибирское региональное командование Внутренних войск МВД РФ, правопреемником которого является Сибирский округ войск национальной гвардии Российской Федерации, не вправе был без согласия муниципального образования - распределять спорную квартиру П.Е.А. и Громову Д.П.

По существу доводы апеллянта сводятся к изложению обстоятельств дела и несогласию ее автора с выводами суда первой инстанции, однако оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не находит.

Каких-либо правовых доводов, влекущих безусловную отмену оспариваемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Разрешая спор, суд первой инстанции полно и правильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, с учетом подлежащих применению норм материального и процессуального права принято законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по изложенным в апелляционной жалобе доводам судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда города Новосибирска от 23 марта 2017 года в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Сибирского округа войск национальной гвардии - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: