Решение по делу № 33-5280/2022 от 14.11.2022

К И Р О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

от 07 декабря 2022 года по делу № 33-5280/2022

Судья Бояринцева М.В. дело № 2-4227/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Шерстенниковой Е.Н.,

Судей Митяниной И.Л. и Костицыной О.М.,

при секретаре Страбыкине Д.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 07 декабря 2022 года дело по апелляционной жалобе Фоминых Н.Е. на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 23 сентября 2022 года, которым отказано в иске Фоминых Н.Е. к ГУ - Отделению Пенсионного Фонда РФ по Кировской области (ОГРН 1024301326280) о включении периодов и назначении досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Шерстенниковой Е.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Фоминых Н.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Кировской области о включении периодов в страховой стаж, установлении досрочной страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 21 мая 2018 года обратилась в Государственное учреждение - Управление ПФР в городе Кирове Кировской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии. Однако, решением от 13.08.2018 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, были зачтены периоды работы истца общей продолжительностью 13 лет 08 месяцев 24 дня. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не зачтены периоды: с 06.09.1988 по 31.07.1989 (09 месяцев 26 дней) в должности педагога по классу фортепиано Дворца культуры им. 1 Мая, так как наименование должности и учреждения не предусмотрены Постановлением 781, принадлежность к внешкольным учреждениям для детей документально не подтверждена; с 01.08.1989 по 28.08.1990 (01 год 28 дней) в должности педагога по классу фортепиано Слободской хоровой школы, так как наименование должности и учреждения не предусмотрены Постановлением 781, принадлежность к внешкольным учреждениям для детей документально не подтверждена; с 01.09.2007 по 20.05.2018 (10 лет 08 месяцев 20 дней) в должности педагога дополнительного образования МБОУ СОШ с УИОП № 48 г. Кирова, так как работа учитывается при условии работы в учреждениях дополнительного образования детей. С указанным решением истец не согласна.

Истец просила обязать Государственное учреждение - Отделение ПФР по Кировской области включить в стаж Фоминых Н.Е., дающий право на установление досрочной страховой пенсии, периоды работы: с 06.09.1988 по 31.07.1989 в должности педагога по классу фортепиано Дворца культуры им. 1 Мая; с 01.08.1989 по 28.08.1990 в должности педагога по классу фортепиано Слободской хоровой школы; с 01.09.2007 по 20.05.2018 в должности преподавателя МБОУ СОШ с УИОП № 48 г. Кирова; обязать Государственное учреждение - Отделение ПФР по Кировской области назначить Фоминых Н.Е. досрочную страховую пению с 21 мая 2018 года.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Фоминых Н.Е. ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и ошибочность выводов суда. Указывает, что характер деятельности и функциональные обязанности истца до перевода в 2006 году и после перевода в 2007 году идентичен, а период работы в должности преподавателя школы до 2006 года зачтен в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии. Обязанности, указанные в п. 3 должностной инструкции педагога дополнительного образования от 01.09.2007 и 01.09.2008, полностью соответствуют должностным обязанностям преподавателя по Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования». Истцом было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы для определения фактических функций истца и их соответствия тарифным квалификационным требованиям преподавателя школы, в удовлетворении которого судом отказано, при этом не указаны основания, почему фактические функции истца не соответствуют квалификационным требованиям преподавателя школы. Считает, что судом не исследован вопрос о тождественности выполняемых истцом работ тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии. Указала, что всегда выполняла преподавательскую работу, просиланазначить экспертизу условий труда.

В возражениях на апелляционную жалобу МБОУ СОШ с УИОП № 48 г. Кирова просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции Фоминых Н.Е. настаивала на доводах апелляционной жалобы.

Представитель ГУ - Отделение ПФР по Кировской области Метелев А.Н. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Департамент образования администрации г. Кирова, МБОУ СОШ с УИОП № 48 г. Кирова просили рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие их представителя.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктом "м" Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются следующие списки:

Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

21.05.2018 Фоминых Н.Е. обратилась в ГУ-Управление ПФР в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Кирове Кировской области от 13.08.2018 года № 207153/17 в назначении пенсии истцу было отказано по причине недостаточности стажа, не зачтены периоды работы Фоминых Н.Е.:

- с 06.09.1988 по 31.07.1989 педагогом по классу фортепиано во дворце культуры им. 1 Мая; с 01.08.1989 по 28.08.1990 педагогом по классу фортепиано в Слободской хоровой школе по мотиву, что наименование должности и учреждения не предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в соответствии с п. 2 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения, в том числе «Дворец детский культуры (искусств)», принадлежность к внешкольным учреждениям для детей документально не подтверждена;

- с 01.09.2007 по 21.05.2018 педагогом дополнительного образования в МБОУ СОШ с УОИП № 48 г. Кирова, с указанием, что в соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст.30, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, работа в качестве педагога дополнительного образования учитывается при условии работы в учреждениях дополнительного образования детей; с 01.01.2001 периоды работы в вышеуказанных должностях в учреждениях дополнительного образования детей засчитываются в выслугу лет при наличии одновременно следующих условий: если на 01.01.2001 гражданин выработал стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях и учреждениях дополнительного образования, указанных в пункте 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.; в соответствии с п. 4 правил Постановления № 781 от 24.10.2002 с 01.09.2000 должна вырабатываться норма рабочего времени (педагогической нагрузки), установленная за ставку заработной платы (должностного оклада), однако указанные требования не выполняются.

В решении пенсионного органа № 207153/17 от 13.08.2018 указано, что стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, на 21.05.2018 составляет 13 лет 8 месяцев 24 дня.

Фоминых Н.Е. обратилась в суд с настоящим иском и поставила вопрос о праве на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Отказывая в иске Фоминых Н.Е., районный суд исходил из того, что Фоминых Н.Е. работала в должности педагога дополнительного образования не поименована в Списке № 781, для включения периодов работы в качестве педагога по классу фортепиано в Дворце культуры и хоровой школе требуемый специальный стаж (16 лет 8 месяцев на дату обращения за назначением пенсии 21.05.2018) отсутствует.

В апелляционной жалобе Фоминых Н.Е. приводит доводы по периоду работы в МОУ СОШ с УИОП № 48 г. Кирова.

В трудовую книжку истца внесены записи, что в период с 06.09.1988 года по 31.07.1989 Фоминых Н.Е. работала в должности педагога по классу фортепиано во Дворце культуры им. 1 Мая, 31.07.1989 года уволена по собственному желанию; в период с 01.08.1989 по 28.08.1990 работала в должности педагога по классу фортепиано в Слободской хоровой школе, уволена в связи с переводом на новое место работы; в период с 29.08.1990 по 31.08.2006 работала преподавателем фортепиано в средней школе № 48, уволена в порядке перевода 31.08.2006 года в Центр детского и юношеского творчества; в период с 01.09.2006 по 31.08.2007 работала в МОУ ДОД «Центр детского и юношеского творчества» в должности педагога дополнительного образования детей, 31.08.2007 года уволена переводом в МОУ СОШ с УИОП № 48 г. Кирова; 01.09.2007 принята в МОУ СОШ с УИОП № 48 г. Кирова на должность педагога дополнительного образования, 22.10.2012 года присвоена высшая квалификационная категория, 29.06.2017 установлена высшая квалификация категория педагога дополнительного образования, 31.08.2020 года истец уволена по соглашению сторон.

В оспариваемый период с 01.09.2007 по 31.08.2020 Фоминых Н.Е. работала в должности педагога дополнительного образования на одну ставку в МОУ Среднюю общеобразовательную школу с углубленным изучением отдельных предметов № 48 г. Кирова, что прямо следует из трудовой книжки, приказа № от <дата> о приеме на работу в порядке перевода, трудового договора, заключенного между учреждением и Фоминых Н.Е. 01.09.2007.

Ранее Фоминых Н.Е. обращалась с иском к МБОУ СОШ с УИОП №48 г. Кирова, просила установить факт выполнения ею должностных обязанностей учителя в период работы в МБОУ СОШ с УИОП № 48 г. Кирова с 01.09.2007 по дату принятия судебного решения, обязать МБОУ СОШ с УИОП № 48 г. Кирова внести исправление в трудовую книжку, указав в записи от 01.09.2007 № 35 фактически выполняемую работу учителем.

Решением Ленинского районного суда от 11.02.2020, вступившим в законную силу, установлен факт работы Фоминых Н.Е. учителем музыки в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 48» г. Кирова в период с 01 сентября 2017 года по настоящее время с нагрузкой один час в неделю, в удовлетворении остальной части заявленных требований Фоминых Н.Е. отказано.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, внесенная работодателем в трудовую книжку запись о работе Фоминых Н.Е. в течение указанного периода в качестве педагога дополнительного образования соответствует приказу о приеме на работу, трудовому договору, штатному расписанию ответчика, неточностей или неправильной записи в трудовой книжке работодателем не допущено.

Как указал суд кассационной инстанции в своем определении от 10.09.2020 по данному делу, правовых оснований для установления факта выполнения истцом должностных обязанностей учителя с 01.09.2007 по настоящее время, а фактически о признании тождественности должностей педагога дополнительного образования и учителя музыки, не имеется.

В указанный период Фоминых Н.Е. выполняла обязанности учителя музыки в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 48» г. Кирова с нагрузкой один час в неделю, что не отвечает требованиям п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, о включении в специальный стаж периодов работы после 1 сентября 2000 г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В данном случае подлежит применению Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно названному нормативному акту, педагоги дополнительного образования имеют право на досрочную пенсию, если они работают в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях). Истец работала педагогом дополнительного образования в ином учреждении, что не позволило суду включить данный период в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. В частности, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют преподаватели, при этом педагоги дополнительного образования в Списке не поименованы.

Согласно разъяснениям п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В этой связи доводы апелляционной жалобы Фоминых Н.Е. о назначении экспертизы для установления тождественности выполняемых ею работ тарифно-квалификационным требованиям преподавателя (учителя) школы, не состоятельны. При установленном факте возникших между сторонами трудовых отношений по выполнению трудовой функции педагога дополнительного образования, что подтверждается надлежащими письменными доказательствами, т.е. по должности, предусмотренной штатным расписанием наряду с должностью преподавателя (учителя), оснований для установления тождественности выполняемой истцом работы работе преподавателя (учителя), как дающей право на досрочную пенсию, не имеется.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

С учетом вышеизложенного, оснований не согласиться с принятым решением по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает и приходит к выводу о том, что решение Ленинского районного суда г. Кирова от 23 сентября 2022 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 23 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: