Решение по делу № 5-1303/2019 от 17.09.2019

        Дело № 5-1303/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 октября 2019 года                                город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Белик Г.В.,

при секретаре Лаврентьевой И.А.

с участием

представителя Псковской таможни К.О.,

Защитника П.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя Власова С.С.,

У С Т А Н О В И Л:

В Псковский городской суд Псковской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ИП Власова С.С..

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в порядке статьи 29.1 КоАП РФ установлено, что рассмотрение данного дела не относится к компетенции Псковского городского суда Псковской области, по следующим основаниям.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 названной статьи и, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В отсутствие административного расследования, указанные дела рассматриваются мировыми судьями.

Исходя из содержания части 1 статьи 28.7 КоАП РФ и абзацев 3,5 подпункта «а» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Власова С.С. и проведении административного расследования вынесено уполномоченным отдела административных расследований т/п МАПП Бурачки Псковской таможни А.А. ** ***2019.

Решением заместителя начальника Псковской таможни Г.А. от ** ***2019 дело передано для проведения административного расследования старшему уполномоченному ОАР Псковской таможни Т.Н. (л.д.45).

** ***2019 заместителем начальника Псковской таможни Г.А. ИП Власову С.С. направлено уведомление о дате, времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении (л.д.48-55).

** ***2019 старшим уполномоченным ОАР Псковской таможни Т.Н. по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ, в отношении ИП Власова С.С. (л.д.95-106).

На основании определения от ** ***2019 дело об административном правонарушении в отношении ИП Власова С.С. передано для рассмотрения по существу в Псковский городской суд Псковской области (л.д.108).

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что все необходимые процессуальные действия, направленные на выяснение фактических обстоятельств административного правонарушения, включая проведение таможенного досмотра (л.д.10-44), были совершены таможенным органом в рамках таможенного контроля до вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

После принятия дела об административном правонарушении к своему производству для проведения административного расследования старшим уполномоченным ОАР Псковской таможни Т.Н. никаких процессуальных действий, относящихся к административному расследованию, выполнено не было. Имеющееся в материалах дела уведомление, направленное в адрес привлекаемого к административной ответственности лица о времени и месте составления протокола не свидетельствует о проведении административного расследования.

Истребование у отправителя и получателя товара информации об обстоятельствах его отправки не относится к административному расследованию, поскольку указанные сведения направлены лишь на подтверждение события административного правонарушения, что свидетельствует о возможности составления протокола об административном правонарушении без наличия вышеуказанных сведений.

Допрос лиц, проживающих в другой местности, в порядке, установленном КоАП РФ, по настоящему делу не проводился.

Имеющаяся в материалах дела об административном правонарушении справка о привлечении лица к административной ответственности также получена уполномоченным старшим уполномоченным ОАР Псковской таможни Т.Н. без значительных временных затрат.

Следовательно, с момента возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП Власова С.С. каких-либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, и реальных действий, направленных на получение сведений, необходимых для его рассмотрения, таможенным органом не проводилось, в связи с чем административное расследование фактически не проводилось и носило формальный характер.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями подпункта 5 пункта 1 статьи 29.4 КоАП РФ дело подлежит передаче для рассмотрения мировому судье по месту совершения административного правонарушения.

Поскольку из материалов дела об административном правонарушении следует, что местом совершения административного правонарушения является таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни (<адрес>), то дело об административном правонарушении в отношении ИП Власова С.С. подлежит направлению для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 18 Себежского района Псковской области.

С учетом изложенного, руководствуясь подпунктом 5 части 1 статьи 29.4, частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Передать дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Власова С.С. на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 18 Себежского района Псковской области (182250, Псковская область, г.Себеж, ул. 7 Ноября, д.5).

Судья                     Г.В. Белик

Определение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.