Решение по делу № 2-1282/2019 от 24.10.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 ноября 2019 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Лябах И.В.,

при секретаре Пичугиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в г.Ахтубинске в помещение Ахтубинского районного суда гражданское дело № 2-1282/2019 по исковому заявлению Ахтубинского городского прокурора в защиту прав неопределенного круга граждан к Муниципальному унитарному предприятию Жилищно-Коммунального хозяйства муниципального образования «Поселок Верхний Баскунчак», Публичному акционерному обществу «Астраханская энергосбытовая компания» об обязании выполнить действия,

установил:

Ахтубинский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Жилищно-Коммунального хозяйства муниципального образования «Поселок Верхний Баскунчак» (далее – МУП ЖКХ «Поселок Верхний Баскунчак»), Публичному акционерному обществу «Астраханская энергосбытовая компания» (далее – ПАО «Астраханская энергосбытовая компания») об обязании выполнить действия, в котором просил обязать МУП ЖКХ «Поселок Верхний Баскунчак» обеспечить бесперебойное, круглосуточное теплоснабжение на территории пос. Верхний Баскунчак Ахтубинского района Астраханской области со дня начала отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ. на территории пос. Верхний Баскунчак Ахтубинского района Астраханской области, обязать ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» возобновить подачу электроэнергии в следующие котельные: квартальная котельная, расположенная по <адрес>, котельная № по <адрес>, котельная № по <адрес>. В обоснование своих требований указал, что на территории пос. Верхний Баскунчак Ахтубинского района Астраханской области на основании распоряжения администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об открытии отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ.» отопительный сезон начинается с ДД.ММ.ГГГГ, однако ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» не осуществляет подачу электроэнергии в котельные, эксплуатируемые МУП ЖКХ «Поселок Верхний Баскунчак», которые являются единственным источником теплоснабжения населения пос. Верхний Баскунчак Ахтубинского района, пуск которых без электроэнергии не возможен. Бездействие ответчиков по обеспечению потребителей теплоснабжением является незаконным.

В судебное заседание Ахтубинский городской прокурор не явился, о времени и месте предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление об отказе от заявленных требований об обязании МУП ЖКХ «Поселок Верхний Баскунчак» обеспечить бесперебойное, круглосуточное теплоснабжение на территории пос. Верхний Баскунчак Ахтубинского района Астраханской области со дня начала отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ на территории пос. Верхний Баскунчак Ахтубинского района Астраханской области, ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» возобновить подачу электроэнергии в котельные, в связи с добровольным исполнением ответчиками заявленных требований, просил производство по гражданскому делу прекратить. Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъяснены и понятны.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «Поселок Верхний Баскунчак» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно заявлению представителя МУП ЖКХ «Поселок Верхний Баскунчак» Приходько В.Б. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, против прекращения производства по делу не возражал.

Представитель ответчика ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» Степанова М.Б. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, против прекращения производства по делу в связи с отказом истца от иска не возражала, при этом указала, что в настоящее время режим потребления электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств МУП ЖКХ МО «Поселок Верхний Баскунчак» по точкам поставки указанным в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ возобновлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актами о возобновлении поставки режима потребления №; №.

Представитель третьего лица администрации МО «Поселок Верхний Баскунчак» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Неопределенный круг лиц предполагает, что круг потенциальных лиц, права которых могут быть нарушены, не определен, данных лиц индивидуализировать невозможно.

Принимая во внимание, что действия ответчиков по прекращению поставки электроэнергии в названные котельные, затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей пос. Верхний Баскунчак, являющихся потребителями коммунальных услуг по теплоснабжению, настоящее исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов указанных лиц в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

Судом установлено, что в соответствие с распоряжением администрации МО «Поселок Верхний Баскунчак» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об открытии отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ..» на территории пос. Верхний Баскунчак отопительный сезон начат с ДД.ММ.ГГГГ

Между ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» и МУП ЖКХ МО «Поселок Верхний Баскунчак» от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор энергоснабжения. Согласно приложению № к договору, поставка электроэнергии осуществляется в том числе в следующие котельные: квартальная котельная, расположенная по <адрес>, котельная № по <адрес>, котельная № по <адрес>.

Согласно справке МУП ЖКХ МО «Поселок Верхний Баскунчак» по договорам поставки электроэнергии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дебиторская задолженность составляет <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» в адрес МУП ЖКХ МО «Поселок Верхний Баскунчак» направлено уведомление о вводе полного ограничения поставки энергоснабжения с ДД.ММ.ГГГГ указанные выше объекты (котельные).

ДД.ММ.ГГГГ актами о введении потребления режима потребления №, № было введено полное ограничение потребления электроэнергии в отношении энергопринимающих устройств МУП ЖКХ МО «Поселок Верхний Баскунчак» по точкам поставки указанным в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ режим потребления электрической энергии в отношении

энергопринимающих устройств МУП ЖКХ МО «Поселок Верхний Баскунчак» по точкам поставки указанным в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ возобновлен, что подтверждается актами о возобновлении поставки режима потребления №; №.Положения действующего законодательства Российской Федерации - статья 12, пункт 1 статьи 523, пункт 1 статьи 546 Гражданского кодекса РФ, не исключают возможность приостановления и прекращения ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям в том случае, если такими организациями-потребителями являются юридические лица.

В части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации изложено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; статье 2 Конституции РФ, устанавливающей, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Федеральным законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии.

Так, согласно части 3 пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства. Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничного рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями.

Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.

По смыслу указанной нормы, организация-потребитель, обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к ее сетям, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями. Инициатива заключения такого соглашения и ответственность за необеспечение подачи добросовестным абонентам топливно-энергетических ресурсов в данном случае лежит на организации-потребителе, как располагающей сведениями о таких абонентах и их численности.

Наличие соглашения является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов, в частности, на получение коммунальных услуг.

Соглашение носит гражданско-правовой характер и его следует рассматривать как изменение сторонами условий ранее заключенного договора поставки в части определения объемов и сроков поставки энергоресурса, правовое регулирование которого предусмотрено Главой 29 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Действия ресурсоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, - добросовестные потребители при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Согласно пункта 114 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

В соответствии с пунктом 121 указанных Правил предоставления коммунальных услуг, не допускается ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В настоящее время ответчиками исковые требования об обязании на территории пос. Верхний Баскунчак обеспечить бесперебойное, круглосуточное теплоснабжение, возобновить подачу электроэнергии в котельные исполнены в добровольном порядке, в связи чем, истец просил производство по гражданскому делу прекратить.

Принимая во внимание, что ответчиками исковые требования исполнены в добровольном порядке, отказ от исковых требований не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает необходимым отказ от иска принять, производство по делу по иску Ахтубинского городского прокурора в защиту прав неопределенного круга граждан к Муниципальному унитарному предприятию Жилищно-Коммунального хозяйства муниципального образования «Поселок Верхний Баскунчак», Публичному акционерному обществу «Астраханская энергосбытовая компания» об обязании выполнить действия, прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, абзаца 4 статьи 220, 221, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

принять отказ представителя истца от исковых требований Ахтубинского городского прокурора в защиту прав неопределенного круга граждан к Муниципальному унитарному предприятию Жилищно-Коммунального хозяйства муниципального образования «Поселок Верхний Баскунчак», Публичному акционерному обществу «Астраханская энергосбытовая компания» об обязании выполнить действия.

Производство по гражданскому делу по иску Ахтубинского городского прокурора в защиту прав неопределенного круга граждан к Муниципальному унитарному предприятию Жилищно-Коммунального хозяйства муниципального образования «Поселок Верхний Баскунчак», Публичному акционерному обществу «Астраханская энергосбытовая компания» об обязании выполнить действия, прекратить на основании абзаца 4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в виду отказа истца от иска.

В соответствии со статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом отказа истца от иска лишает его права повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Судья: Лябах И.В.