Решение по делу № 33-752/2019 от 15.01.2019

Судья    Барышева В.В.         Дело № 33-752/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Басковой Г.Б.

судей Черной Л.В., Бачинской Н.Ю.

при секретаре Макаровой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

14 февраля 2019 года

дело по частной жалобе Лекомцева Павла Владимировича на определение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 24 декабря 2018 года, которым постановлено:

    «Исковое заявление Лекомцева Павла Владимировича к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» о признании решения № 76-36/32 от 08.10.2018г. незаконным, обязании восстановить в очереди на получение жилого помещения - возвратить истцу.

    Разъяснить истцу право обратиться с указанным исковым заявлением по месту нахождения ответчика.»

Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия

установила:

    Лекомцев П.В. обратился в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, отделению (территориальное, г. Ярославль) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения ФГКУ «Западрегионжилье» от 08 октября 2018 года №76-36/32 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить в очереди на получение жилого помещения.

    Требования мотивированы тем, что Лекомцев П.В. с 21 июня 2003 года по 25 мая 2015 года проходил действительную военную службу, на основании приказа от 04 апреля 2015 года командующего войсками Западного военного округа был уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями.

    С 28 февраля 2006 года истец состоял в очереди на получение жилых помещений на основании решения жилищной комиссии Управления военных сообщений на Северной железной дороге.

    08 октября 2018 года решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 08 октября 2018 года №76-36/32 Лекомцев П.В. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет.

    Истец полагает, что данное решение не основано на законе, при его вынесении ответчиком нарушен срок, установленный частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судьей постановлено указанное выше определение, с которым не согласен Лекомцев П.В.

В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения судьи. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность определения в пределах доводов частной жалобы, обсудив их, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что определение судьи подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.

В силу статьи 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту нахождения ответчика.

Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства (часть 2 статьи 29 ГПК РФ).

Возвращая исковое заявление Лекомцева П.В., судья исходил из того, что местом нахождения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» является г. Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 39, филиал или представительство указанного юридического лица в г. Ярославле отсутствуют, в связи с чем, пришел к выводу о неподсудности дела Кировскому районному суду г. Ярославля. Истцу разъяснено, что с указанным заявлением он вправе обратиться в суд по месту нахождения ответчика.С указанным выводом судьи судебная коллегия не соглашается, считает его не основанным на законе, представленных материалах, а доводы жалобы – заслуживающим внимания.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 03 ноября 2010 года № 1455 уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, осуществляющий свои функции через специализированные организации, в том числе федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, которое принимает военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимает их с названного учета и принимает решения о предоставлении военнослужащим жилых помещений по избранному месту жительства.

Территориально обособленным подразделением ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Положением, является отделение (территориальное, г. Ярославль), местом нахождения которого является, г. Ярославль, ул. Большая Октябрьская, д. 67А.

Как следует из Положения об отделении (территориальное, г. Ярославль) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, утвержденного приказом начальника ФГКУ «Западрегионжилье» от 22 декабря 2014 года № 01-05/106, указанное обособленное подразделение наделено полномочиями в том числе по вынесению решений о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключению из реестра, представлению интересов учреждения в судебных органах (пункты 2.2.5, 2.2.50).

Перечень участников отношений, связанных с предоставлением жилья военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы и членам их семей, определен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Исходя из положений пункта 2 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации лица, уволенные с военной службы, могут выступать в качестве истцов, а в качестве ответчиков - органы военного управления и воинские должностные лица.

К органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Принимая во внимание, что оспариваемое истцом решение принято начальником отделения (территориальное, г. Ярославль) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны по месту его нахождения в городе Ярославле, судебная коллегия приходит к выводу о подсудности спора Кировскому районному суду г. Ярославля по месту нахождения органа военного управления, осуществляющего свою деятельность на территории Ярославской области.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение подлежит отмене, а исковое заявлению Лекомцева П.В. – направлению в Кировский районный суд г. Ярославля со стадии принятия.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 24 декабря 2018 года отменить.

Разрешить вопрос по существу.

    Исковое заявление Лекомцева Павла Владимировича о признании незаконным решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 08 октября 2018 года № 76-36/32, обязании восстановить в очереди на получение жилого помещения, направить в тот же суд со стадии принятия.

Председательствующий

Судьи