Решение по делу № 2-84/2020 от 12.12.2019

Дело № 2-84/2020г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Апшеронск 20 января 2020 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Якименко Н.В.,

при секретаре Калужской Н.А.

с участием представителя истца – ст. помощника прокурора Апшеронского района Чуприна А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Апшеронского района, действующего в интересах Российской Федерации к администрации Нефтегорского городского поселения Апшеронского района о создании мест (площадок) твердых коммунальных отходов и формировании их реестра,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Апшеронского района, действующий в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к администрации Нефтегорского городского поселения Апшеронского района о создании мест (площадок) твердых коммунальных отходов и формировании их реестра, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Апшеронского района в рамках проведения проверочных мероприятий по обращению граждан х. Николаенко установлено, что администрацией Нефтегорского городского поселения Апшеронского района допускаются нарушения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено, в том числе, участие в организации деятельности в сфере обращения твердых
коммунальных отходов. Статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» относит к полномочиям органов местного самоуправления, в том числе, городских поселений и в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ГКО. В соответствии со ст. 13.4 Закона №89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО. Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО. Неисполнение указанных требований явилось основанием для внесения 22.07.2019 года представления главе Нефтегорского городского поселения Апшеронского района, которое органом местного самоуправления рассмотрено и удовлетворено. Согласно направленному 21.08.2019 года администрацией Нефтегорского городского поселения ответа, приняты меры на устранение выявленных нарушений. Однако проверкой устранения нарушений в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами установлено, что до настоящего времени возложенные на орган местного самоуправления обязанности должным образом не исполняются – схема размещения мест (площадок) накопления ТКО не разработана, места (площадки) накопления ТКО не созданы, их реестр не сформирован. В соответствии со ст. 3 Закона 89-ФЗ к принципам государственной политики в области обращения с отходами является, в том числе, охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды, использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами. Поскольку неисполнение администрацией Нефтегорского городского поселения возложенных законом обязанностей влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья и поддержание благоприятного состояния окружающей среды, просит суд обязать администрацию Нефтегорского городского поселения Апшеронского района устранить выявленные нарушения путем разработки схемы и создания мест (площадок) твердых коммунальных отходов, а также формирования их реестра.

Представитель истца – ст. помощник прокурора Апшеронского района Чуприна А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель администрации Нефтегорского городского поселения Апшеронского района в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Полагается на усмотрение суда.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя истца, суд находит исковые требования прокурора Апшеронского района, действующего в интересах Российской Федерации к администрации Нефтегорского городского поселения Апшеронского района о создании мест (площадок) твердых коммунальных отходов и формировании их реестр обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Апшеронского района в рамках проверки по обращению ВВИ установлено, что администрацией Нефтегорского городского поселения Апшеронского района допускаются нарушения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. 22.07.2019 года прокуратурой Апшеронского района внесено представление главе Нефтегорского городского поселения Апшеронского района, которое органом местного самоуправления рассмотрено и удовлетворено.

Из имеющегося в материалах дела информационного письма администрации Нефтегорского городского поселения Апшеронского района № от 21.08.2019 года следует, что администрацией Нефтегорского городского поселения приняты меры на устранение выявленных нарушений.

Однако в ходе проведенной прокуратурой Апшеронского района проверки по устранению нарушений в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами установлено, что до настоящего времени возложенные на орган местного самоуправления обязанности должным образом не исполняются – схема размещения мест (площадок) накопления ТКО не разработана, места (площадки)
накопления ТКО не созданы, их реестр не сформирован.

Поскольку до настоящего времени администрацией Нефтегорского городского поселения Апшеронского района нарушения в сфере обращения с твердыми
коммунальными отходами не устранены, а именно: не разработана схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО, не созданы места (площадки) накопления ТКО, а также не сформирован их реестр, то суд считает необходимым обязать администрацию Нефтегорского городского поселения Апшеронского района устранить выявленные нарушения путем разработки схемы и создания мест (площадок) твердых коммунальных отходов, а также формирования их реестра.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Апшеронского района, действующего в интересах Российской Федерации, к Администрации Нефтегорского городского поселения Апшеронского района в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.

Обязать администрацию Нефтегорского городского поселения Апшеронского района устранить выявленные нарушения путем разработки схемы и создания мест (площадок) твердых коммунальных отходов, а также формирования их реестра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня приятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Судья Якименко Н.В. Решение не вступило в законную силу.

Судья Якименко Н.В. Решение не вступило в законную силу.