Решение по делу № 33-13953/2016 от 30.09.2016

Судья Захаров Р.П. Дело № 33-13953/2016

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 октября 2016 года в городе Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Ванюхина Н.Н.

судей Петрушенко Ф.П., Куденко И.Е.

при секретаре Обуховой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербакова А. С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа зачесть в страховой стаж периоды работы и в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, об обязании зачесть в специальный стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости.

по апелляционной жалобе Щербакова А. С.

на решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 19 августа 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Щербакова А. С. удовлетворить частично;

признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...> об отказе Щербакову А. С. в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части отказа в зачете в специальный страховой стаж периодов работы с 15 сентября 1988 года по 13 декабря 1988 года и с 15 декабря 1989 года по 28 сентября 1990 года - плотником-бетонщиком кооператива «Северный» Нижнеколымского района; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Щербакову А. С. периоды работы с 15 сентября 1988 года по 13 декабря 1988 года и с 15 декабря 1989 года по 28 сентября 1990 года - плотником-бетонщиком кооператива «Северный» Нижнеколымского района;

признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...> об отказе Щербакову А. С. в зачете в страховой стаж периодов работы незаконным в части отказа в зачете в страховой стаж периодов работы с 15 сентября 1988 года по 13 декабря 1988 года и с 15 декабря 1989 года по 28 сентября 1990 года - плотником-бетонщиком кооператива «Северный» Нижнеколымского района;

обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области включить в страховой стаж Щербакова А. С. периоды работы с 15 сентября 1988 года по 13 декабря 1988 года и с 15 декабря 1989 года по 28 сентября 1990 года - плотником-бетонщиком кооператива «Северный» Нижнеколымского района;

в удовлетворении искового заявления Щербакова А. С. в части понуждения ответчика к включению в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также в страховой стаж периода работы с 14 декабря 1988 года по 14 декабря 1989 года работы, в соответствии со ст. 44 Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик, а также в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Петрушенко Ф.П., судебная коллегия

установила:

Щербаков А.С. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа зачесть в страховой стаж периоды работы и в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, об обязании зачесть в специальный стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № <...> ему в назначении пенсии было отказано, с данным решением он не согласен по следующим основаниям. При отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости ответчик указал причину – отсутствие выработанного 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Статья 32 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» предусматривает уменьшение пенсионного возраста на 4 месяца за каждый полный год работы в районах Крайнего Севера. Таким образом, он был вправе получать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а Управление пенсионного фонда рекомендовало обратиться ему за назначением пенсии по достижении им возраста 56 лет.

Он обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ему её назначили, но ответчик незаконно, беспричинно не включил ему периоды его работы в районе Крайнего Севера – в должности плотника-бетонщика кооператива «Северный» Нижнеколымского района с 15 сентября 1988 года по 13 декабря 1988 года и с 15 декабря 1989 года по 28 сентября 1990 года.

С учетом указанных не включенных периодов его работы в районах Крайнего Севера он выработал в общей сложности 13 лет 2 месяца, что дает ему право получения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, но по вине работников пенсионного фонда в Новоаннинском районе, он стал получать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Просил суд, с учетом уточнения исковых требований, признать незаконным и отменить решение № <...> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в части;

обязать ответчика включить ему в специальный стаж периоды работы в районах Крайнего Севера: с 15 сентября 1988 года по 13 декабря 1988 года и с 15 декабря 1989 года по 28 сентября 1990 года в качестве плотника-бетонщика в кооперативе «Северный» Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия);

обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ;

признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...> об отказе в зачете в страховой стаж периодов работы незаконным в части отказа в зачете в страховой стаж периодов работы с 15 сентября 1988 года по 13 декабря 1988 года, с 15 декабря 1989 года по 28 сентября 1990 года - плотником-бетонщиком кооператива «Северный» Нижнеколымского района; с 14 декабря 1988 года по 14 декабря 1989 года в соответствии со ст. 44 Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик;

обязать включить указанные периода в страховой стаж.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Щербаков А.С. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит его отменить в части отказа о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования.

В силу ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Учитывая, что истцом в апелляционной жалобе фактически обжалуется решение суда первой инстанции только в части отказа о возложения обязанности на ответчика по назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия считает возможным проверить законность решения суда только в обжалуемой части.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения представителя Щербакова А.С. – Приходько Н.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области Квочкиной Д.И., возражавшей относительно них, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствие с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения были закреплены в ст. 28 применяемого до 1 января 2015 года Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Щербаков А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области с заявлением о назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа за № <...> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении истцу пенсии было отказано по причине отсутствия выработанного (15 лет) стажа работы в районах Крайнего Севера, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 56 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная досрочная страховая пенсия по старости Щербакову А.С. назначена, по его заявлению, ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

░░░, ░░░░░░░░░░░ ░.░. 1, 2 ░░. 22 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 5 ░ 6 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 7 ░░░░░░ 21 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░. 2 ░░░░░░ 32 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ № 30 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 173-░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░ 25 ░░░░ 2015 ░░░░ ░░ 25 ░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 6 ░. 1 ░░. 32 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 6 ░░. 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 327.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: