Решение по делу № 2-2121/2019 от 12.07.2019

Дело № 2 - 2121/2019

36RS0005-01-2019-002445-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2019 г.                                                                     г. Воронеж

Советский районный суд города Воронежа в составе: председательствующего судьи Макаровец О.Н., при секретаре Бирюковой B.C., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Семенова Александра Владимировича, Семеновой Анны Александровны к Управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж о признании незаконным приказа о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановить право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязать восстановить на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

Первоначально Семенов А.В., Семенова А.А. обратились в суд с иском к Администрации г.о.г. Воронеж о признании незаконным приказа о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановить право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязать восстановить на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указывая, что он (Семенов А.В.) в составе семьи из двух человек (истец и его дочь - истец Семенова А.А.), состоял на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как уволенный с военной службы, с 12.11.1998 г. У истца (Семенова А.В.) имеется удостоверение № 386 от 31.12.1997г.

На момент принятия на учет и по настоящее время истцы проживают в служебном жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью - <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес> на основании договора социального найма от 25.12.2012г.

Истцом Семеновым А.В. по его заявлению избрано постоянное место жительства после увольнения с военной службы - г. Воронеж.

Таким образом, истцы состояли в очереди граждан, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий на законных основаниях.

Однако 03.12.2018 г. ответчиком, Администрацией городского округа город Воронеж был издан приказ № 1552 О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях Семенова А.В.

Основанием для издания указанного приказа и снятии с учета, по мнению ответчика, явилось то, что 22.02.2008г. бывшей женой истца Семенова А.В. -ФИО10., была приобретена квартира (жилое помещение) общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Ответчик полагает, что, поскольку в представленном истцом Семеновым А.В. свидетельстве о расторжении брака основанием для расторжения брака указано решение мирового судьи судебного участка № 113 г. Норильска Красноярского края от 26.09.2005 г., а запись акта о расторжении брака датируется 04.02.2016 г., то брак между супругами расторгнут 04.02.2016 г., и, следовательно, жилое помещение приобретено в период брака.

По мнению истца, в данном случае датой расторжения брака истца Семенова А.В. и его супруги ФИО11 является 07.10.2005 г.

Обязанностью суда, а не расторгающих брак лиц, является направление выписки из решения суда о расторжении брака в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Семеновой И.В., членом семьи нанимателя (очередника) не являющейся.

Таким образом, приобретение в собственность жилого помещения бывшей женой истца Семенова А.В. и матерью истца Семеновой А.А. никак не влияет на положение истцов в учете нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий

Истец Семенов А.В. узнал о нарушении своих жилищных прав 06.06.2019г., когда получил от представителя истца обжалуемый приказ. Истец Семенова А.А. узнала о нарушении своих жилищных прав позднее указанной даты от истца Семенова А.В.

С вынесенным приказом истцы не согласны, в связи с чем, обратились в суд с данным иском.

        На основании изложенного, истцы просят суд признать незаконным Приказ Администрации городского округа город Воронеж 1552 от 03.12.18 г. «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях Семенова А.В.» и отменить; восстановить право истца Семенова Александра Владимировича в составе семьи из двух человек (Семенов Александр Владимирович и Семенова Анна Александровна) состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как уволенного с военной службы; обязать ответчика, Администрацию городского округа город Воронеж, восстановить истца Семенова Александра Владимировича в составе семьи из двух человек (Семенов Александр Владимирович и Семенова Анна Александровна) в учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как уволенного с военной службы в очереди, существовавшей на момент снятия его с учета, с момента его постановки на учете.

В дальнейшем, определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 17.09.2019т г. по ходатайству истца, ненадлежащий ответчик - Администрация г.о.г. Воронеж, заменен на надлежащего ответчика - Управление жилищных отношений Администрации г.о.г. Воронеж.

В судебном заседании истцы Семенов А.В., Семенова А.А. поддержали исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представители ответчика - УЖО Администрации г.о.г. Воронеж по доверенностям Меркулова О.Б., Лелецкая В.И. не признали исковые требования по основаниям изложенным в письменном отзыве (л.д. 33-36).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 вышеуказанной статьи военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 14 ст. 15 названного Федерального закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, подлежащих увольнению с военной службы, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы, и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 № 1054.

В соответствии с п. 7 Правил основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются, в том числе:

    отсутствие жилой площади;

    наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

    проживание в общежитиях и на служебной жилой площади.

    Согласно копии удостоверения № 386 от 31.12.1997г. майор запаса Семенов А.В. 31.12.1997г. уволен с военной службы по организационно-штатным мероприятиям (л.д. 75).

Как усматривается из материалов дела, постановлением Главы администрации Советского района города Воронежа № 2523 от 01.12.1998г. в соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Воронежской области, Семенов А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., майор запаса, уволенный 31.12.1997г. по ст. 49 части 2 пункта «а» в связи с организационно-штатными мероприятиями с семьей из 4 человек (он, <данные изъяты> - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> - Семенов А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> - Семенова А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) по списку военнослужащих, уволенных с военной службы, поставлен на жилищный учет, с датой постановки 12.11.1998г. (л.д. 73).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. Семенов А.В. состоял в брак с ФИО7 (л.д. 57), от указанного брака супруги имеют совершеннолетних детей: ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Семенову А.А., ДД.ММ.ГГГГ, г.р.

На момент постановке на учет Семенов А.В. проживал в служебной квартире на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ., расположенной по адресу: <адрес>. Помимо истца Семенова А.В. в указанной квартире проживали и были зарегистрированы: ФИО3 - <данные изъяты>, Семенова А.А. - <данные изъяты>, ФИО8 - жена, что подтверждается справкой от 07.10.1998г. (л.д. 74).

Решением мирового судьи судебного участка № 113 г. Норильска от 26.09.2005г. расторгнут брак между ФИО7 и Семеновым А.В. (л.д. 21).

В свидетельстве о расторжении брака серии № №, выданном 04.04.2018г., указано, что брак между ФИО7 и Семеновым А.В. прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № 113 г. Норильска от 26.09.2005г., о чем 04.02.2016г. составлена запись акта о расторжении брака № (л.д. 20а).

В дальнейшем между УЖФ администрации г. Норильска и Семеновым А.В. был заключен договор социального найма жилого помещения № от 25.12.2012г., по условиям которого наймодателю (Семенову А.В.) и членам его семьи было передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение - квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой - <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. В п. 1.3 данного договора указано, что совместно с нанимателем (Семеновым А.В.) в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО7 - жена, Семенова А.А. - <данные изъяты>, ФИО3 - <данные изъяты> (л.д. 66-67).

Согласно представленному дополнительному соглашению № 1 от 07.08.2015г. к договору социального найма жилого помещения № от 25.12.2012г. из пункта 1.3 раздела 1 договора из состава членов семьи нанимателя исключен <данные изъяты> - ФИО3 в связи с выездом в другое место жительства (л.д. 68).

В выписке из домовой книги и финансово-лицевого счета, открытого на имя Семенова А.В., указано, что в <адрес> помимо ответственного квартиросъемщика (Семенова А.В.) зарегистрированы: Семенова А.А. - <данные изъяты>, ФИО7 - <данные изъяты> (л.д. 65).

В дальнейшем, приказом УЖО администрации г.о.г. Воронеж № 772 от 23.05.2016г. Семенов А.А. был снят с учета граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях (л.д.71).

Кроме того, согласно приказа УЖО администрации г.о.г. Воронеж № 773 от 23.05.2016г. ФИО16 была снята с учета граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с подачей ею по месту учета заявления о снятии с учета (л.д.72).

Согласно справке о составе семьи МУП «РКЦ» от 16.10.2018г. Семенов А.В. по договору социального найма № от 25.12.2012г. зарегистрирован и проживает в <адрес>. Вместе с ним зарегистрированными и проживающими по данному адресу значатся: бывшая жена - ФИО9 <данные изъяты> <данные изъяты> - Семенова А.А. (л.д. 70).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <адрес> ФИО7 принадлежит на праве собственности <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от 14.01.2008г. (номер государственной регистрации № от 22.02.2008г.), что также усматривается из выписке из ЕГРП от 16.09.2015г. (л.д. 58, 59).

Письмом заместителя генерального директора ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя России от 29.11.2018г. руководителю Департамента строительной политики Воронежской области было сообщено, что в 2015г. Семенов А.В. предоставил недостоверные сведения о составе семьи, а также скрыл наличие у него жилого помещения в <адрес> края. Одновременно, в ходе проверки УЖО г.о.г. Воронеж выявило наличие у семьи Семенова А.В. двухкомнатной квартиры в г. Москва по адресу: <адрес> (общей площадью <данные изъяты> кв.м.), которая на праве собственности принадлежит ФИО7 (<данные изъяты> Семенова А.В.) и была приобретена по договору купли-продажи в 2008г. в период зарегистрированного между ними брака (л.д. 44-45).

На основании установленных обстоятельств руководителем УЖО администрации г.о.г. Воронеж был издан приказ № 1552 от 03.12.2018г. О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях Семенова А.В. с составом семьи 2 человека (он, дочь - Семенова А.А.), в связи с утратой ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, а также утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 40-42).

С вышеназванным приказом истцы не согласны, в связи с чем, обратились в суд с данным иском, указав в обоснование своих требований то, что помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью ФИО7, членом семьи нанимателя (очередника) последняя не является, поскольку брак между ними (Семеновым А.В. и ФИО7) был расторгнут решением мирового судьи судебного участка № <адрес> края от 26.09.2005г., причем, по мнению истцов, не имеет значение, что запись акта о расторжении брака датируется ДД.ММ.ГГГГ.

Возражая против исковых требований представители ответчика пояснили, что ФИО7 (<данные изъяты> Семенова А.В., <данные изъяты> - Семеновой А.А.) принадлежит на праве собственности жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было приобретено в период зарегистрированного брака между ФИО7 и Семеновым А.В. В свидетельстве о расторжении брака в качестве основания для расторжения брака указано решение мирового судьи судебного участка № <адрес> края от 26.09.2005г. Запись акта о расторжении брака датируется 04.02.2016г.. Следовательно, брак между Семеновым А.В. и ФИО7 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. (после приобретения жилого помещения). Кроме того, Семенов А.В. не предоставил достоверные сведения наличие у него в бессрочном владении и пользовании по договору социального найма № от 25.12.2012г. жилого помещения - <адрес>

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится органом записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака либо по месту жительства бывших супругов (любого из них) на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов (одного из них) или заявления опекуна недееспособного супруга.

Согласно статье 31 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" основанием для государственной регистрации расторжения брака является решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Семейного Кодекса РФ при расторжении брака в суде брак прекращается со дня вступления решения в законную силу.

Таким образом, в данном случае, датой прекращения брака, зарегистрированного между ФИО7 и Семеновым А.В. является 07.10.2005г. - дата вступления решения в законную силу, а не дата (04.02.2016г.) составления записи акта о расторжении брака №, как полагает сторона ответчика.

В связи с чем, ФИО7 с 07.10.2005 г. не являлась членом семьи Семенова А.В.

На основании чего, суд полагает, что квартира по адресу: <адрес> (общей площадью <данные изъяты> кв.м.), приобретенная ФИО7 на основании договора купли-продажи квартиры от 14.01.2008г. на праве собственности принадлежит ФИО7, поскольку была приобретена после расторжения брака между Семеновым А.В. и ФИО7

Вместе с тем, следует отметить, что Семенова А.А. (<данные изъяты>) не перестала являться членом семьи ФИО7 (<данные изъяты>) в настоящее время.

    В соответствии с положением пунктов 1, 2 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

    Довод истца Семеновой А.А. относительно того, что она не имеет отношения к вышеназванной жилой площади, приобретенной матерью (ФИО7) в г. Москва, суд считает несостоятельным.

В процессе рассмотрения дела истец не отрицал, что на основании договора социального найма № от 25.12.2012г. владеет жилым помещением - <адрес>.

Согласно ч.1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Вышеназванная квартира первоначально предоставлялась в качестве служебной военнослужащему на состав семьи - 4 человека. Общая площадь указанной квартиры - <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м. По утверждению истца в настоящее время в данной квартире проживает он (Семенов А.В.) и Семенова А.А.

Таким образом, общая площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

В силу ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действе Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета, в том числе, в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право па получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Одним из таких оснований по смыслу п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ является наличие у граждан по установленным нормам жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма либо находящихся в их собственности.

На основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Семенова А.В., Семеновой А.А. в полном объеме. При этом суд исходит из того, что истцы на момент снятия с учета нуждающихся были обеспечены жилой площадью более учетной нормы, в связи с чем, они в соответствии с ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ подлежали снятию с жилищного учета как утратившие основания, дающие право на обеспечение жильем.

Суд также принимает во внимание, что истец Семенов А.В. о наличии у него жилого помещения, предоставленного по договору социального найма в 2012г. в жилищные органы в установленном порядке не сообщил, что в свою очередь повлекло незаконное оставление его в списках военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях после увольнения с военной службы.

При этом суд отклоняет как несостоятельные доводы истцов о том, что за ними должно быть признано право состоять на жилищном учете, поскольку истцом Семеновым А.В. дано обязательство о сдаче квартиры, в которой он проживает в настоящее время, поскольку правового значения он не имеет.

Таким образом, при рассмотрении дела бесспорно установлено, что снятия истцов с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществлено в связи с утратой ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Семенова А.В., Семеновой А.А. к Управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж о признании незаконным приказа о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановить право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязать восстановить на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Руководствуясь ст. ст. 191 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Семенова Александра Владимировича, Семеновой Анны Александровны к Управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж о признании незаконным приказа о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановить право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязать восстановить на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Судья                                                                     Макаровец О.Н.

    Мотивированное решение изготовлено 14.10.2019г.