Решение от 12.04.2021 по делу № 11-577/2021 от 19.03.2021

61RS0008-01-2021-000433-35

Судья: Захарова Т.О.                      дело №11-577/2021

Р Е Ш Е Н И Е

12 апреля 2021 года      г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту заместителя прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону на решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 февраля 2021 года, постановление административной комиссии при администрации Советского района г.Ростова-на-Дону от 13 января 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении Геворгяна А.Р. по ст. 5.1 ч. 1 Областного закона РО «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 13 января 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону, Геворгян А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 ч. 1 Областного закона РО «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

На решение судьи и постановление административного органа заместителем прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону подан протест. В протесте прокурор просит отменить решение судьи и постановление административного органа в связи с существенными нарушениями требований процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении.

Геворгян А.Р. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Статья 5.1 ч. 1 Областного закона РО «Об административных правонарушениях», предусматривает административную ответственность за Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей.

Из текста постановления административного органа от 13 января 2021 года следует, что 23 декабря 2020 года в 14 часов 44 минут по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Доватора, 265 Геворгян А.Р. совершил административное правонарушение, которое выразилось в нарушении п. 14, п. 15 гл. 4 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы № 398 от 24 октября 2017 года.

При этом, в тексте постановления от 13 января 2021 года отсутствует описания события инкриминируемого административного правонарушения, в связи с чем, административной комиссией 27 января 2021 года вынесено определение об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок, согласно которому в постановление по делу об административном правонарушении от 13 января 2021 года внесены исправления. Добавлены строки: «Допустил размещение и накопление отходов производства и потребления в несанкционированных местах, допустил загрязнение территории общего пользования в процессе реализации новогодних сосен».

Учитывая внесенные исправления, судья районного суда пришла к выводу о законности вынесенного постановления от 13 января 2021 года с учетом внесенных определением от 27 января 2021 года исправлений.

Между тем, указанная правовая позиция судьи противоречит требованиям действующего процессуального законодательства.

Из материалов дела следует, что в постановлении по делу об административном правонарушении от 13 января 2021 года не указано описание события инкриминируемого Геворгяну А.Р. административного правонарушения.

Ст. 29.12.1 КоАП РФ позволяет, судье, должностному лицу, административному органу вносить устранять описки, опечатки и арифметические ошибки.

Однако, внесение таких исправлений в текст постановления не должно изменять его суть, дополнять постановление либо иным образом существенно изменять смысл постановления.

В данном случае, дополнение постановления административного органа описанием события административного правонарушения путем вынесения определения об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок от 27 января 2021 года является недопустимым, т.к. существенным образом влияет на постановление и изменяет его смысл. Таким образом, подобное изменения текста постановления не должно быть расценено как исправление описки.

С учетом изложенного, решение судьи от 25 февраля 2021 года и постановление административного органа от 13 января 2021 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 ч. 1 п. 1 КоАП РФ – за отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 13 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░. 5.1 ░. 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░. 5.1 ░. 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 24.5 ░. 1 ░. 1 ░░░░ ░░.

░░░░░: