Решение по делу № 2-706/2022 от 19.04.2022

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 05 июля 2022 года

Дело № 2-706/2022

УИД 33RS0006-01-2022-001067-22

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июня 2022 года                          город Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи                  Киселевой Я.В.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Шалагиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Вязники гражданское дело по иску администрации муниципального образования <адрес> к ФИО1, ФИО2, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием <адрес> на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования <адрес> (далее – администрация МО <адрес>) обратилась в суд с иском к ФИО1 в котором просит прекратить право собственности ответчика на земельную долю в размере 4,2 га, ранее принадлежавшую ей на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств членам-пайщикам ТОО «Росток» в праве общей долевой собственности, на земельном участке с кадастровым номером 33:08:000000:0068 (единое землепользование) т земельном участке выделенного из единого землепользования с кадастровым номером 33:08:000000:233, расположенных на землях бывшего ТОО «Росток» <адрес>, признанную невостребованной постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «<адрес>» <адрес> на земельную долю в размере 4,2 га, принадлежавшую на праве собственности ФИО1 на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств членам-пайщикам ТОО «Росток» в праве общей долевой собственности, на земельном участке с кадастровым номером 33:08:000000:0068 (единое землепользование) и земельном участке выделенного из единого землепользования с кадастровым номером 33:08:000000:233, расположенных на землях бывшего ТОО «Росток» <адрес>, признанную невостребованной постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

В обоснование иска указано, что во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» главой администрации <адрес> было издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земли в собственность, бессрочное (постоянное) пользование и аренду сельскохозяйственным предприятиям и выдачи им документов, удостоверяющих право на землю», соответствии с которым в коллективно - долевую собственность граждан было предоставлено 1783 га сельскохозяйственных угодий, из них 1003 га пашни, 561 га сенокосов, 219 га пастбищ, в том числе товариществу с ограниченной и ответственностью «Росток» (далее – ТОО «Росток»). Земельный участок с кадастровым номером 33:08:000000:0068 (единое землепользование) и земельный участок, выделенный из единого землепользования с кадастровым номером 33:08:000000:233, расположены на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> на землях бывшего ТОО «Росток», категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства», что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке, находящемся в общей долевой собственности. ТОО «Росток» было реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Росток» (далее – СПК «Росток») на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации СПК (колхоза) «Росток». В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса (далее также – ЗК) РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Законом № 101-ФЗ. В соответствии со ст. 18 Закона № 101-ФЗ документами, удостоверяющими право на земельную долю, являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельную долю, которые имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. По сведениям, полученным из Вязниковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в государственном фонде отсутствуют данные о свидетельстве на право собственности на землю в отношении ФИО1. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств членам-пайщикам ТОО «Росток» был утвержден список лиц и выданы свидетельства на право долевой собственности на землю без выдела в натуре. Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» был утвержден список лиц, состоящий из 233 невостребованных земельных долей с определением размера доли каждого собственника по 4,2 га из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Росток» на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес>, площадью 962,64 га. В указанном списке за номером 238 указана ФИО1 При жизни собственник земельной доли не передал земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд, то есть земельный участок не выделил и его границы не установил. С момента получения свидетельства на право собственности на землю ФИО1 не использует земельную долю в целях сельскохозяйственного производства и не оплачивает земельный налог. Право собственности на земельную долю в соответствии с Законом №-Ф3 не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Администрацией муниципального образования «<адрес>» по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список администрацией муниципального образования «<адрес>» был опубликован в областной общественно-политической газете «Владимирские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ №, в Вязниковской общественно-политической газете «Маяк» от ДД.ММ.ГГГГ №, размещён на официальном сайте администрации муниципального образования «<адрес>» не менее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, а также был размещён на информационных щитах, расположенных на территории администрации муниципального образования «<адрес>» по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности. В соответствии с п. 5 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. В соответствии с Законом № 101-ФЗ администрация муниципального образования «<адрес>» выступила инициатором проведения общего собрания участников долевой собственности. О предстоящем собрании, назначенном администрацией муниципального образования «<адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут, с повесткой дня «Утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными» собственники земельных долей были извещены за 40 дней путём размещения информации в Вязниковской общественно-политической газете «Маяк» от ДД.ММ.ГГГГ №, на официальном сайте администрации муниципального образования «<адрес>», а также на информационных щитах, расположенных на территории администрации муниципального образования «<адрес>» по месту расположения земельных участков, находящихся в долевой собственности. В назначенный день и время общее собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия кворума. С момента публикации списка невостребованных земельных долей до даты проведения общего собрания участников долевой собственности принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. Возражений об исключении земельной доли ФИО1 из указанного списка не поступало. В связи с несостоявшимся общим собранием из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, были утверждены постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». Указанная земельная доля общей площадью 4,2 га признана невостребованной земельной долей.

Представитель истца администрации муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. Исковые требования полностью поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с представленными в материалы дела сведениями умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика привлечен наследник умершей ФИО2.

Ответчик ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с представленными в материалы дела сведениями умер ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика привлечен – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях

Представитель ответчика – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса (далее также – ГПК) РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Руководствуясь нормами гл. 22 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сельскохозяйственным предприятиям в собственность бесплатно, а также в бессрочное (постоянное) пользование и аренду на 20 лет с правом выкупа предоставлены сельскохозяйственные угодья, в том числе ТОО «Росток» в коллективную долевую собственность выделено 1783 га сельскохозяйственных угодий.

Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств членам-пайщикам ТОО «Росток» утвержден список членов товарищества-собственников земельных долей ТОО «Росток», которым выданы свидетельства на право общей долевой собственности на земельные паи с определением размера доли каждого собственника 4,2 га. В представленных истцом списках в числе прочих за номером 238 значится ФИО1.

На основании постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в 1994 году выдано свидетельство серии РФ-ХI ВЛ-02 № – регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, о праве общей (совместной) собственности на земельную долю общей площадью 4,20 га на земельном участке, расположенном на территории <данные изъяты>

ТОО «Росток» было реорганизовано в СПК «Росток» на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации СПК (колхоза) «Росток».

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> на землях бывшего <данные изъяты> категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства», что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке, находящемся в общей долевой собственности.

Согласно актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Администрацией Илевниковского сельского округа округа <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению нотариуса Вязниковского нотариального округа ФИО5, наследником к имуществу умершей ФИО1 является ФИО2, принявший наследственное имущество, путем подачи заявления нотариусу.

Согласно актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Администрацией <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ года

Из сообщения нотариуса Вязниковского нотариального округа, нотариусов <адрес> следует, что наследственное дело к имуществу умершего ФИО2 не заводилось, что свидетельствует о том, что никто из его наследников с заявлением о принятии наследства не обращался, в связи с чем к участию в рассмотрении дела и было привлечено Росимущество в лице его территориального органа.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества следует, что сведения о праве ФИО1, ФИО2 отсутствуют.

Администрацией МО «<адрес>» соблюдена процедура формирования списка невостребованных земельных долей, что подтверждается представленными в материалы дела объявлениями, протоколом собрания, сведениями об опубликовании списка долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Указанный список администрацией муниципального образования «<адрес>» был опубликован в областной общественно-политической газете «Владимирские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ №, в Вязниковской общественно-политической газете «Маяк» от ДД.ММ.ГГГГ №, размещён на официальном сайте администрации муниципального образования «<адрес>» не менее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, а также был размещён на информационных щитах, расположенных на территории администрации муниципального образования «<адрес>» по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей до даты проведения общего собрания участников долевой собственности принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. Возражений об исключении земельной доли ФИО1 из указанного списка не поступало.

Таким образом, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ ФЗ земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Согласно п. 8 ст. 12.1 указанного Закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса (далее также – ГК) РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статья 129 ГК РФ предусматривает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. При этом земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

По данному делу судом установлено, что собственник земельной доли ФИО1 при жизни не приняла мер к распоряжению своей долей, не сделал таких действий и ее наследник.

В силу п. 1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), в силу фактов, указанных в п.1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Действующее на момент открытия наследства законодательство предусматривало переход выморочного имущества в собственность государства.

Вместе с тем, Закон, регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Из анализа указанных норм следует, что все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального образования <адрес> к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием на невостребованную земельную долю на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 33:08:000000:0068, – удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю в размере 4,2 га, ранее принадлежащую ей на основании свидетельства серии № № – регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на землях бывшего ТОО «Росток» <адрес>, признанную невостребованной постановлением № администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за муниципальным образованием «<адрес>» <адрес> право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю общей площадью 4,2 га на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 33:08:000000:0068, расположенном по адресу: <адрес>, на землях бывшего ТОО «Росток», принадлежавшую ФИО1 на основании свидетельства серии РФ-ХI ВЛ-02 № – регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, признанную невостребованной постановлением № администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования к ФИО1, ФИО2 оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья           Я.В. Киселева