Решение по делу № 3а-649/2019 от 08.07.2019

     Дело №а-649/19

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижний Новгород 9 сентября 2019 года

Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Гущевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Кунегиной Л.Е.,

с участием административного истца Бельчикова Ю.И., представителя административных истцов Бельчиковой Л.В., Власовой С.Ю., Власова А.В. - Бельчикова Ю.И.,

представителя Росреестра – Пияшова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бельчиковой Л.В., Власовой С.Ю., Власова А.В., Бельчикова Ю.И. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением (далее также – заявление) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, в размере 1000000 рублей каждому.

В обоснование заявленного требования указали, что решение Московского районного суда г.Н.Новгорода от 19 марта 2013 г. исполнялось более пяти лет, что является чрезмерным.

В силу пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Пунктом 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" установлено, что согласно статье 6 БК РФ финансовыми органами являются Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Министерство финансов Российской Федерации представило возражения на заявление, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Управление Росреестра поддержало позицию Министерства финансов Российской Федерации. Просит отказать в удовлетворении требований.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представило в суд отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее – Федеральный закон №68-ФЗ) компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Частью 3 статьи 258 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом, в том числе, следующих обстоятельств: поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее – Постановление Пленума №11) действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета.

Согласно пункту 55 Постановления Пленума №11, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных п. 2 ст. 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

По материалам гражданского дела №№, рассмотренного Московским районным судом г.Н.Новгорода, установлено:

19 марта 2013 г. Московским районным судом г.Н.Новгорода принято решение, которым исковые требования Бельчиковых Ю.И., Л.В., Власовых А.В., С.Ю. были удовлетворены частично. Суд признал незаконными действия по изменению земельных участков с кадастровыми номерами № и №, осуществленные в 2005 г. ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области; установил границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № в соответствии с первичными данными межевания, проведенного в 2001 г. и кадастрового учета, осуществленного в 2003-2004г.г.; обязал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести соответствующие изменения в сведения Единого государственного кадастра недвижимости участков № и № (л.д. 17-23 т.4).

На указанное решение поданы апелляционные жалобы Бельчиковыми Ю.И., Л.В., Власовыми А.В., С.Ю., ФГБУ «ФКП Росреестра», ЗАО «Облкоммунсервис».

2 июля 2013 г. апелляционным определением гражданской коллегии Нижегородского областного суда решение Московского районного суда г.Н.Новгорода от 19 марта 2013 г. в указанной части оставлено без изменения и вступило в законную силу (л.д.115-130 т.4).

В этот же день ЗАО «Облкоммунсервис» было подано заявление о разъяснении апелляционного определения Нижегородского областного суда.

6 августа 2013 г. вынесено апелляционное определение Нижегородского областного суда об отказе в разъяснении определения от 2 июля 2013 г.

25 апреля 2014 г. поступило заявление Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области о пересмотре решения Московского районного суда г.Н.Новгорода от 19 марта 2013 г. по вновь открывшимся обстоятельствам (л.д.177-180 т.4).

По рассмотрению данного заявления состоялись судебные заседания 14 мая 2014 г., 26 мая 2014 г., 6 июня 2014 г. с вынесением определения суда об отказе в удовлетворении заявления (протоколы судебных заседаний, л.д. 213-215, 291-294 т.4, л.д.156-159, 160-162 т.5).

20 октября 2014 г. подано заявление судебным приставом-исполнителем УФССП России по Нижегородской области (Советский районный отдел) о разъяснении положений исполнения исполнительного документа – исполнительного листа №2-1 от 19 марта 2013 г. (л.д.73-90 т.6), рассмотрено 13 января 2015 г. (л.д.149-150 т.6).

14 марта 2016 г. ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Нижегородской области направило Бельчикову Ю.И. ответ на его запрос от 01.03.2016 с разъяснением возможности исполнения решении суда после осуществления определенных действий, в частности, снятия с государственного кадастрового учета нескольких смежных земельных участков (л.д.17-18 т.7).

17 августа 2016 г. в Московский районный суд поступило заявление от ФГБУ «ФКП Росреестра» об изменении способа и порядка исполнения решения Московского районного суда г. Н.Новгорода от 19 марта 2013 г. (л.д.2 т.7).

18 августа 2016 г. в Московский районный суд поступило заявление взыскателей Бельчиковых Ю.И., Л.В., Власовых С.Ю., А.В. об изменении способа и порядка исполнения решения Московского районного суда г. Н.Новгорода от 19 марта 2013 г. (л.д.25 т.7).

20 октября 2016 г. в Московский районный суд поступило заявление взыскателей Бельчиковых Ю.И., Л.В., Власовых С.Ю., А.В. о разъяснении порядка и способа исполнения судебного решения от 19 марта 2013 г. (л.д.71 т.7).

Определением Московского районного суда г. Н.Новгорода от 20 октября 2016 г. в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда ФГБУ «ФКП Росреестра», Бельчиковым Ю.И., Л.В., Власовым С.Ю., А.В. отказано (л.д.75-76 т.7).

Определением Московского районного суда г. Н.Новгорода от 8 ноября 2016 г. разъяснено решение Московского районного суда от 19 марта 2013 г. указанием, что установленный судебным решением способ восстановленного права привел к изменению смежной границы соседних земельных участков к земельным участкам №, №. При осуществлении кадастрового учета изменений земельных участков на основании судебного решения, согласование с собственниками смежных земельных участков не требуется (л.д.94-95 т.7). Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 7 февраля 2017 г. указанное определение Московского районного суда г. Н.Новгорода от 8 ноября 2016 г. отменено, в удовлетворении заявления Бельчиковых Ю.И., Л.В., Власовых С.Ю., А.В. о разъяснении порядка и способа исполнения судебного решения от 19 марта 2013 г. отказано (л.д.106-109 т.7).    

28 ноября 2016 г. Бельчиков Ю.И, Бельчикова Л.В., Власов А.В., Власова С.Ю. подали в Московский районный суд г.Нижнего Новгорода исковое заявление к ФГБУ «ФКП Росреестра», ЗАО «Облкоммунсервис», министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области, в котором просили признать недействительной постановку на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №, № вместо незаконно ликвидированного со спорными границами участка с кадастровым номером №, осуществленную с целью сокрытия, создания препятствий для исполнения решения суда от 19.03.2013 года и совершенную исключительно для причинения вреда истцам, для уклонения от исполнения решения суда; признать незаконными действия по изменению земельных участков с кадастровыми номерами № и №, осуществленные в 2005 году ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области и установить границы выше упомянутых земельных участков в соответствии с материалами первичного межевания; признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами №, №, образованных исключительно с намерением причинить вред истцам, и №№ в части установленных границ; обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его Филиала по Нижегородской области в целях преобразования снять с государственного кадастрового учета всю графику (границы) указанных выше земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, после чего во исполнение решения суда от 19.03.2013 года осуществить постановку земельных участков с кадастровыми номерами № и № на кадастровый учет в соответствии с материалами первичного межевания на день их постановки на кадастровый учет и присвоения им кадастровых номеров.

Решением Московского районного суда г.Н.Новгорода от 7 ноября 2017г. по гражданскому делу № установлены границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в отношении которых предъявлено требование судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №.

28 августа 2018 г. Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда вышеуказанное решение суда отменила по процессуальным основаниям, и, рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, вынесла новое решение.

Решением Нижегородского областного суда от 11 апреля 2019 г. по делу №№ были частично удовлетворены требования Бельчиковых Ю.И., Л.В., Власовых С.Ю., А.В. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу №.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве, согласно части 1 статьи 36 которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

По материалам исполнительного производства №, представленного УФССП России по Нижегородской области, усматривается следующее: (тома 1, 2 административного дела)

- 9 сентября 2013 г. в Советский районный отдел УФССП поступило заявление взыскателя Бельчикова Ю.И. с приложением исполнительного листа серия №, выданного 02.09.2013 по делу №, сущность требования: обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести соответствующие изменения в сведения Единого государственного кадастра недвижимости участков № и №; взыскатели Бельчиковы Ю.И., Л.В., Власовы С.Ю., А.В. (л.д.57-59 т.1);

- 9 сентября 2013 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Нижегородской области, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований (л.д.67 т.1);

- 17 сентября 2013 г. вынесено требование в 7-дневный срок со дня поступления требования исполнить решение суда (л.д.68 т.1);- 1 октября 2013 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения решения суда, вынесено повторное требование об исполнении решения суда (л.д.71-72 т.1);

- должником получены документы от Советского РО УФССП 05.11.2013 (л.д.69 т.1);

- 8 октября 2013 г. ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Нижегородской области обратилось в Советский районный суд с заявлением об обжаловании требований, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя; 9 января 2014 г. Советским районным судом принято решение, которым признано незаконным и отменено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №28846/13/07/52, указанное решение отменено определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 12 августа 2014 г. в указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (л.д.77-92, 98-103, 141-145, 177-184 т.1);

- 14 октября 2013 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства (заявления) о невозможности исполнения решения суда (л.д.93 т.1);

- 23 октября 2013 г. должником дан ответ взыскателю Бельчикову Ю.И. на его обращение от 04.09.2013, с указанием о выявлении факта нарушения прав третьих лиц смежных земельных участков, не принимавших участие в рассмотрении судебного спора, по которому принято решение от 19 марта 2013 г. (л.д.106-107 т.1);

- 31 октября 2013 г. судебным приставом-исполнителем была направлена повестка в адрес ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Нижегородской области о вызове руководителя на 08.11.2013 для участия при составлении протокола об административном правонарушении по ст.17.15 КоАП РФ (л.д.104 т.1);

- 11 ноября 2013 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий по месту нахождения должника, отражено, что до устранения наложения на смежные земельные участки, исполнение решения суда не представляется возможным (л.д.114 т.1);

- 5 сентября 2014 г. вынесено требование об исполнении решения суда в 7-дневный срок со дня поступления требования (л.д.186 т.1);

- 11 сентября 2014 г. судебным приставом-исполнителем УФССП России по Нижегородской области поданы заявления в ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Нижегородской области об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № (л.д.188, 193 т.1);

- 11 сентября 2014 г. специалистом ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Нижегородской области составлен протокол проверки документов, установлено, что присутствует наложение на земельные участки по <адрес> (л.д.189, 194 т.1);

- 11 сентября 2014 г. ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Нижегородской области были вынесены решения о приостановлении осуществления кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами № и № (л.д.190-195 т.1);

- 11 сентября 2014 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий по месту нахождения должника, отражено, что до устранения наложения на смежные земельные участки, исполнение решения суда не представляется возможным (л.д.198-199 т.1);

- 23 сентября 2014 г. подано должником заявление (ходатайство) в порядке ст.64.1 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о наличии объективно непреодолимых обстоятельств для добровольного исполнения исполнительного документа (л.д.200-213 т.1);

- 15 сентября 2014 г. подано заявление взыскателем Бельчиковым Ю.И. начальнику Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области об исполнении судебного постановления (л.д.247 т.1);

- 20 октября 2014 г. судебным приставом-исполнителем было подано заявление в районный суд о разъяснении положений исполнительного документа (л.д.241 т.1); 13 января 2015 г. Московским районным судом г.Н.Новгорода было отказано в удовлетворении данного заявления (л.д.149-150 т.6 гражданского дела);

- 27 октября 2014 г. судебным приставом-исполнителем была направлена повестка в адрес ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Нижегородской области о вызове на 28.10.2014 для участия при составлении протокола об административном правонарушении (л.д.248 т.1);

- 28 октября 2014 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № на срок с 28.10.2014 по 07.11.2014 включительно (л.д.12 т.2);

- 10 ноября 2014 г. судебным приставом-исполнителем была направлена повестка в адрес ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Нижегородской области о вызове на 11.11.2014 для участия при составлении протокола об административном правонарушении (л.д.13 т.2);

- 11 ноября 2014 г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Нижегородской области по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.17-18 т.2)

- 11 ноября 2014 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № на срок с 11.11.2014 по 18.11.2014 включительно (л.д.15 т.2);

- 13 ноября 2014 г. судебным приставом-исполнителем была направлена повестка в адрес ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Нижегородской области о вызове на 14.11.2014 для участия при составлении протокола об административном правонарушении (л.д.28 т.2);

- 14 ноября 2014 г. судебным приставом-исполнителем был направлен запрос о счетах в банках, зарегистрированных за должником (л.д.29 т.2);

- 14 ноября 2014 г. заместителем начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области вынесено постановление №101 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Нижегородской области, с назначением наказания в виде штрафа (л.д.31-32 т.2); 10.02.2015 решением Советского районного суда г.Н.Новгорода вышеуказанное постановление было отменено, производство по административному делу прекращено за отсутствием события правонарушения (л.д.44-45 т.2);

- 19 ноября 2014 г. начальником Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы Бельчикова Ю.И., поданной в соответствии со ст.123 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.17-18 т.1);

- 13 января 2015 г. Московским районным судом г.Н.Новгорода было отказано судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области в удовлетворении заявления о разъяснении решения суда (л.д.130-131 т.2);

- 24 марта 2015 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено в отношении должника требование в 7-дневный срок со дня поступления требования внести соответствующие изменения в сведения ЕГРН участков 52:18:0020049:27 и 52:18:0020049:16 (л.д.51 т.2);

- 24 марта 2015 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено в отношении руководителя должника предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение решения суда (л.д.52 т.2);

- 30 марта 2015 г. принято распоряжение директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» №06-р «О принятии мер по исполнению судебных актов и требований судебного пристава-исполнителя» (л.д.69-70 т.2);

- 31 марта 2015 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № на срок с 31.03.2015 по 14.04.2015 включительно (л.д.71 т.2);

- 31 марта 2015 г. судебным приставом-исполнителем была направлена повестка в адрес ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Нижегородской области о вызове на 14.04.2015 для участия при составлении протокола об административном правонарушении (л.д.74 т.2);

- 14 апреля 2015 г. судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление №70 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Нижегородской области, с назначением наказания в виде штрафа (л.д.75-77, 94-95 т.2);

- 15 апреля 2015 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № на срок с 15.04.2015 по 29.04.2015 включительно (л.д.98 т.2);

- 24 апреля 2015 г. ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Нижегородской области направило судебным приставам-исполнителям ходатайство о выходе 29.04.2015 по адресу должника для совершения повторных действий по внесению сведений в АИС ГКН и установления факта возможности исполнения или невозможности исполнения решения Московского районного суда г.Н.Новгорода по делу № (л.д.100 т.2);

- 27 апреля 2015 г. Бельчиков Ю.И. извещен о проведении вышеуказанных действий 29.04.2015 (л.д.101 т.2);

- 29 апреля 2015 г. составлен акт совершения исполнительных действий с участием представителей должника, а также взыскателя Бельчикова Ю.И. (л.д.102-104 т.2);

- 29 апреля 2015 г. представителем УФССП России по Нижегородской области поданы заявления в ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Нижегородской области об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровыми номерами № и № (л.д.117, 118 т.2);

- 13 мая 2015 г. получены объяснения от должностных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Нижегородской области (л.д.120, 121 т.2);

- 18 мая 2015 г. заместителем начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области вынесено постановление №70 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Нижегородской области, с назначением наказания в виде штрафа (л.д.126-128 т.2);

- вынесено требование в срок до 1 марта 2016 г. исполнить решение суда (л.д.149 т.2);

- 01.03.2016, 25.03.2016, 28.03.2016, 23.05.2016, 20.07.2016, 27.02.2017, 26.06.2017, 14.09.2017, 29.11.2017, 17.04.2018, 13.09.2018 ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Нижегородской области давались ответы в УФССП по Нижегородской области (Советский районный отдел) о ходе исполнения решения суда (л.д.150-152, 160-162, 165-167, 174-177, 183-186, 191-192, 194-195, 196-199, 204, 209-210, 212-213 т.2);

- 24 марта 2016 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено в отношении руководителя должника предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение решения суда (л.д.169 т.2);

- 16 мая 2016 г. вынесено требование в срок до 23.05.2016 исполнить решение суда (л.д.173 т.2);

- 14 июля 2016 г. вынесено требование в 7-дневный срок со дня поступления требования исполнить решение суда (л.д.182 т.2);

- 28 июля 2016 г. поступило заявление взыскателя Бельчикова Ю.И. о приостановлении исполнительного производства до решения суда по разъяснению порядка исполнения решения суда (л.д.187 т.2);

- 25 октября 2016 г. поступило заявление взыскателя Бельчикова Ю.И. о возобновлении исполнительного производства (л.д.188 т.2);

- 7 февраля 2017 г. вынесено требование в срок до 14.02.2017 исполнить решение суда (л.д.189 т.2);

- 19 июня 2017 г. вынесено требование в срок до 26.06.2017 исполнить решение суда (л.д.190 т.2);

- вынесено требование в срок до 08.09.2017 исполнить решение суда (л.д.193 т.2);

- 6 сентября 2018 г. вынесено требование в срок до 13.09.2018 исполнить решение суда (л.д.211 т.2);

- 28 декабря 2018 г. ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Нижегородской области сообщило в УФССП по Нижегородской области (Советский районный отдел) об исполнении решения суда, с просьбой окончить исполнительное производство (л.д.215 т.2);

- 7 мая 2019 г. ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Нижегородской области направило запрос в УФССП по Нижегородской области (Советский районный отдел) о направлении постановления об окончании исполнительного производства (л.д.238 т.2);

- 31 мая 2019 г. Бельчиковым Ю.И. в УФССП по Нижегородской области (Советский районный отдел) направлено заявление о прекращении исполнительного производства (л.д.240 т.2);

- 31 мая 2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д.242 т.2).

Проанализировав материалы исполнительного производства, гражданского дела №№, данного административного дела, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем принимались меры в целях исполнения решения суда от 19 марта 2013 г. (должнику (руководителю) вручались предупреждения об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ; представителям должника неоднократно вручались требования об исполнения решения суда; за неисполнение требований в установленные сроки, должник привлекался к административной ответственности по чч.1,2 ст.17.15 КоАП РФ); судебный пристав-исполнитель обращался в суд заявлениями о разъяснении положений исполнительного листа; судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы по месту нахождения должника.

Должником - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Нижегородской области неоднократно сообщалось в УФССП по Нижегородской области (Советский районный отдел), а также в адрес взыскателя Бельчикова Ю.И. о причинах невозможности исполнения решения суда в установленные судебным приставом-исполнителем сроки.

Исполнение судебного решения было осложнено, поскольку при проведении пространственного анализа введенных данных в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и № выявлялось наложение границ данных земельных участков на границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №, о чем в период исполнения судебного акта неоднократно указывалось в решениях ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Нижегородской области о приостановлении осуществления кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами № и №, а также об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № (11.11.2013 - л.д.117-121 т.1 АД; 11.02.2014 - л.д.146-149 т.1; 11.09.2014 – л.д.190-196 т.1; 29.04.2015 - л.д.105-107 т.2 АД; 29.07.2015 - л.д.133-136 т.2; 26.02.2016 - л.д.153-156 т.2).

Данное препятствие было устранено после вынесения судебного решения 28 августа 2018 г.

Вместе с тем, после устранения всех препятствий, решение суда от 19 марта 2013 г. было исполнено должником только спустя 4 месяца после вступления в силу решения суда от 28 августа 2018 г., а судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области постановление об окончании исполнительного производства вынесено только 31 мая 2019 г., то есть через 5 месяцев после уведомления должником 28 декабря 2018 г. об исполнении решении суда.

Общая продолжительность исполнения решения суда от 19 марта 2013 г. составила 5 лет 8 месяцев 22 дня (с 9 сентября 2013 г. по 31 мая 2019 г.), что, по мнению суда, несмотря на наличие объективных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению судебного акта, не является разумным.

Разрешая вопрос о размере компенсации, суд приходит к следующему.

В пункте 60 Постановления Пленума №11 указано, что размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела и производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

При этом в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

При определении размера компенсации по данному делу суд учитывает обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, а также на основании принципов разумности и справедливости приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма является завышенной, и определяет размер компенсации Бельчиковой Л.В., Власовой С.Ю., Власову А.В., Бельчикову Ю.И. в сумме 20 000 руб. каждому.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180, 259-260 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Бельчиковой Л.В., Власовой С.Ю., Власова А.В., Бельчикова Ю.И. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в пользу Бельчикова ФИО14 в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, в пользу Бельчиковой ФИО12 в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, в пользу Власовой ФИО13 в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, в пользу Власова ФИО15 в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, перечислив указанные денежные средства на банковские счета административных истцов согласно административному исковому заявлению:

Бельчиков ФИО16: номер счета №, банк получателя: <данные изъяты> банк <данные изъяты>, доп. Офис Нижегородское отделение № №; БИК №; Кор. счет №; ИНН Банка №; КПП №; ОКПО №; ОГРН №.

Бельчикова ФИО17: номер счета №, банк получателя: <данные изъяты> банк <данные изъяты>, доп. Офис Нижегородское отделение № №; БИК №; Кор. счет №.

Власова ФИО19: номер счета №, банк получателя<данные изъяты> банк <данные изъяты>, доп. Офис Нижегородское отделение №; БИК №; Кор. счет №.

Власов ФИО20: номер счета №, банк получателя: <данные изъяты> банк <данные изъяты>, доп. Офис №; БИК №; Кор. счет №; ИНН Банка №; КПП №; ОГРН №.

В удовлетворении остальной части требований Бельчиковой Л.В., Власовой С.Ю., Власову А.В., Бельчикову Ю.И. отказать.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

Судья Нижегородского областного суда Н.В.Гущева

Решение в окончательной форме принято 16 сентября 2019 года.

Судья Нижегородского областного суда Н.В.Гущева