Решение по делу № 2а-1889/2021 от 28.06.2021

Дело № 2а-1889/2021

56RS0032-01-2021-001651-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2021 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Чингири И.В.,

при секретаре Банниковой С.А.,

с участиемстаршего помощника прокурора Соль-Илецкого района Лычагина Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области в защиту интересов, прав, свобод и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Оренбургской области о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено,

установил:

прокурор Соль-Илецкого района Оренбургской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при приеме в гражданство Российской Федерации. В ходе мониторинга сети «Интернет», проведенного ДД.ММ.ГГГГ выявлен интернет-сайт с URL – адресом: № с электронным адресом: №, на котором размещена информации о продаже паспорта Российской Федерации. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрация и пароля, информация на данном сайте распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Интернет-сайт с указанным адресом не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже паспортов Российской Федерации, водительских прав, дипломов и других документов нарушает интересы Российской Федерации. Поскольку право на выдачу паспортов гражданина Российской Федерации закреплено за Министерством внутренних дел Российской Федерации, законом запрещается выдача паспортов гражданина Российской Федерации иными лицами, в ином порядке. Кроме того, действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения за плату паспортов Российской Федерации. Предоставление возможности доступа к Интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является по существу её распространением. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено. Просит суд признать информацию, размещенную на Интернет–сайте с URL – адресом:№"информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Соль-Илецкого района Лычагин Н.В. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Заслушав старшего помощника прокурора Лычагина Н.В., изучив материалы административного дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).Судом установлено и следует из представленных материалов, что прокуратурой района в ходе проверки путём осуществления мониторинга сети Интернет на спорном Интернет сайте была выявлена информация на Интернет сайте с URL – адресом№ продаже паспортов Российской Федерации.

Указанные документы предлагается купить в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ», образце бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

В соответствии с п. 10 Положения выдача и замена паспорта производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, пребывания или по месту обращения граждан, в порядке, определенном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В нарушение перечисленных норм на спорном Интернет - сайте размещена публичная оферта приобретения паспортов Российской Федерации за денежную плату, которая не поступает в доход государства.

Таким образом, учитывая, что в настоящий момент право на выдачу паспортов гражданина Российской Федерации закреплено за Министерством внутренних дел, законом запрещается выдача паспортов гражданина Российской Федерации иными лицами, и в ином порядке.

Ограничение доступа к размещенной на указанном сайте информации требуется в целях защиты основ конституционного и экономического строя, жизни, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку приобретение паспорта гражданина РФ без ведома Министерства внутренних дел Российской Федерации может повлечь незаконную регистрацию граждан РФ, создание поддельных паспортов, коррупционных, преступных террористических и экстремистских проявлений.

Установить личность и место нахождения лиц, осуществляющих распространение указанных материалов, не представляется возможным, как и привлечь их к участию в деле. Решение суда позволит заблокировать доступ к запрещенной информации на территории РФ.

Так, в силу ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

2. В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149 основанием для включения в реестр вышестоящих сведений является вступившее в законную силу решение о признании информации, распространение посредством сети Интернет информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории РФ, в соответствии со ст. ст. 15.1, 15.2, 15.3 ФЗ № 149, установлен постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.

В соответствии с положениями указанного постановления, создание, формирование и ведение единого реестра доменных имен, указателей сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Внесение в реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в силу п. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

С учетом установленных обстоятельств, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Оренбургской области о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет–сайте с URL – адресом: №"информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к указанной информации решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья        И.В. Чингири