Решение по делу № 2а-6125/2016 от 31.10.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 17 ноября 2016г.

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи С.С. Сакович,

с участием представителя административного истца З, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ОВККК по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска П, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Богатовой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Малышева А.А. к призывной комиссии Ленинского района г.Красноярска, отделу военного комиссариата по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска об оспаривании призыва на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Малышев А.А. обратился в суд к призывной комиссии Ленинского района г.Красноярска, отделу военного комиссариата по Кировскому и Ленинскому районам г.Красноярска о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинского района г.Красноярска и действий отдела военного комиссариата по Кировскому и Ленинскому районам г.Красноярска, выразившихся в выдаче заключения о категории годности Малышева А.А. к военной службе, и выдаче повестки, обязывающей Малышева А.А. прибыть на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы. Требования мотивированы тем, что 28.10.2016г. в отношении Малышева А.А. призывной комиссией Ленинского района г.Красноярска было вынесено решение о призыве на военную службу, а также выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы, согласно которой административный истец обязан явится 02.11.2016 года на сборный пункт для прохождения военной службы. Решение о призыве на военную службу Малышеву А.А. выдано не было. Административный истец считает, что данное решение призывной комиссии, а также действия отдела военного комиссариата Красноярского края по Кировскому и Ленинскому районом г.Красноярска по вынесению заключения о категории годности к военной службе и по выдаче повестки, обязывающей его прибыть на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы, были совершены в нарушение норм действующего законодательства, в результате которых на него была незаконно возложена обязанность прохождения военной службы и нарушено гарантированное ч.1 ст. 27 Конституции РФ право на свободу передвижения, поскольку в силу ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам медицинского освидетельствования врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о категории годности гражданина к военной службе. Медицинское освидетельствование административного истца было проведено военно-врачебной комиссией отдела военного комиссариата Красноярского края по Кировскому и Ленинскому району г.Красноярска, в полномочия которой определенные в Положении о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г №565 не входит проведение медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу. Поскольку медицинское освидетельствование было проведено не уполномоченным субъектом в нарушение действующего законодательства, считает, что решение призывной комиссии, вынесенное на основании результата такого медицинского освидетельствования, также должно быть признано незаконным.

Административный истец Малышев А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в направленном суду заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представить административного истца З /полномочия проверены/, в судебном заседании требования Малышева А.А. поддержал в полном объеме по обстоятельствам указанным в административном исковом заявлении, на удовлетворении их настаивал.

Представитель административного ответчика ОВККК по Кировскому и Ленинскому районам г.Красноярска П /полномочия проверены/, в судебном заседании административный иск не признала, поддержала письменные возражения, в которых указала, что Малышев А.А. состоит на воинском учёте в отделе ВККК по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярск с 13.01.2009 г. 28.10.2016г. Малышев А.А. прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию (а не отдел ВККК), вынес итоговое заключение о годности призывника к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б-3). После этого, на основании заключения о категории годности, призывной комиссией было принято решение от 28.10.2016г. (протокол №20/7) о призыве Малышева А.А. на военную службу. В этот же день ему была вручена повестка на 02.11.2016г. для отправки к месту прохождения военной службы. В назначенный день призывник на отправку к месту прохождения военной службы не явился без уважительной причины. Обжалуемое решение призывной комиссии Ленинского района г.Красноярска было принято в полном соответствии с требованиями закона, после определения категории годности к военной службе, в соответствии с компетенцией призывной комиссии, соответственно и действия по выдаче повестки к месту отправки для прохождения военной службы были законны и права призывника ни какими действиями отдела военного комиссариата нарушены не были.

Представитель ответчика призывной комиссии Ленинского района г.Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает рассматриваемое административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 22 ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, в случае необходимость – врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 16, 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (начальника отдела военного комиссариата). Гражданам, признанным годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия по призыву граждан на военную службу при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, обязана организовать медицинское освидетельствование указанных граждан и принять в отношении них решение о призыве на военную службу, либо о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, либо об освобождении от призыва на военную службу, либо о зачислении в запас, либо об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как установлено в судебном заседании Малышев А.А. состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Красноярского края по Кировскому и Ленинскому районам г.Красноярска с 13.01.2009 г.

Как следует из личного дела призывника Малышева А.А., 28.10.2016г. врачами-специалистами было проведено медицинского освидетельствование Малышева А.А., по результатам которого врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, было выдано итоговое заключение о годности призывника Малышева А.А. к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б-3). После этого, на основании заключения категории годности, призывной комиссией было принято решение о призыве Малышева А.А. на военную службу.

В этот же день Малышеву А.А была вручена повестка на 02.11.2016г. для отправки к месту прохождения военной службы.

Доводы стороны административного истца, что медицинское освидетельствование было проведено не уполномоченным субъектом в нарушение действующего законодательства, и решение призывной комиссии, вынесенное на основании результата такого медицинского освидетельствования, должно быть признано незаконным, суд не принимает во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании закона.

Требования Малышева А.А. сводятся к признанию незаконным решения призывной комиссии Ленинского района г.Красноярска от 28.10.2016г., а также признанию незаконными действия отдела ВККК по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска по выдаче заключения о категории годности к военной службе, выдаче повестки, обязывающей Малышева А.А. прибыть на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы, в связи с проведением медицинского освидетельствования не уполномоченным субъектом в нарушением действующего законодательства. Вместе с тем, медицинское освидетельствование Малышева А.А. в силу в силу ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» было проведено врачами-специалистами, а категория годности определена врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, в полном соответствии с требованиями ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", следовательно, решение о призыве Малышева А.А. на военную службу принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, поскольку порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден в полном объеме, и в установленные сроки, в связи с чем оснований о признании решения призывной комиссии о призыве Малышева А.А. на военную службу не имеется.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований Малышеву А.А., суд исходит из того, что административным истцом не предоставлены доказательства, подтверждающих основание и предмет заявленных административных исковых требований.

При таких обстоятельствах суд, исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Малышева А.А. к призывной комиссии Ленинского района г.Красноярска, отделу военного комиссариата по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска об оспаривании призыва на военную службу, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Малышева А.А. к призывной комиссии Ленинского района г.Красноярска, отделу военного комиссариата по Кировскому и Ленинскому районам г.Красноярска об оспаривании призыва на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Сакович