Решение по делу № 2а-2199/2018 от 05.04.2018

Дело № 2а-2199/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года гор. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

при секретаре Петиковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Соболева С. Л. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по РО о признании задолженности по налогу и начисленной на нее пени, безнадежной к взысканию и обязанности по ее оплате прекращенной,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец обратился в суд с административным иском к ответчику, указав, что на данный момент за ним числится задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2012 год в общей сумме 26 508 рублей 83 копейки, кроме этого на указанную сумму налоговым органом начисляется пеня.

    Согласно налогового уведомления № от ... налог истцу был исчислен в размере 28 727 рублей 73 копейки с установленным сроком уплаты .... Поскольку требование об уплате налога должно быть направлено в адрес налогоплательщика, не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, требование об уплате налога в сумме 28 727,73 руб. в адрес налогоплательщика не поступало и факт его направления истцу налоговый орган не подтверждает, то право на взыскание налоговой адолженности в принудительном порядке, образовавшейся по налоговому уведомлению ответчиком утрачено.

    На основании изложенного Соболев С.Л. Просит суд признать задолженность по налогу на имущество за 2012 год (4 месяца) в сумме 26 508 рублей 81 копейку и начисленной на нее пени, безнадежной к выысканию, обязанности по ее уплате прекращенной.

    Истец Соболев С.Л. В судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения настоящего дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель М. Р. № по РО, административный ответчик Литвиненко Н.В. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В порядке ч.2 ст. 289 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца и административного ответчика, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

    Согласно статье 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

    Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации.

    Согласно п. 1 ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

    Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен ст. 59 НК РФ.

Пунктом 1 указанной правовой нормы определен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

    В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

    В силу п. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п. 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

    Согласно пп. 2 п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

    Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации №ЯК-7-8/393 от ... утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

    В п. 3 Порядка предусмотрено, что решение о признании задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания безнадежной ко взысканию и ее списании принимается при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 - 2.5 Порядка.

    Исходя из приведенных положений налогового законодательства, инспекция может утратить право на взыскание налога в случае пропуска установленных сроков для взыскания.

    В п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от ... № "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

    Кроме этого, ... принят Федеральный закон от ... №- ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступивший в действие ....

    Согласно пункту 1 ст. 12 Федерального закона от ... №436-ФЗ, установлено признанными безнадежными ко взысканию и подлежащими списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на ..., задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

    При рассмотрении дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец Соболев С.Л. является плательщиком налога на имущество физических лиц.

    По сведениям налогового органа М. № по РО за истцом числится задолженность по имущественному налогу в размере 28 727 рублей 73 копейки срок уплаты ....

    Согласно ч.1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

    Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу положений ч.1 ст. 70 НК РФ должно быть направлено не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

    При этом пропуск срока направления требования об уплате налога, установленный приведенной нормой закона не влечет изменения порядка на принудительное взыскание налога и пени.

    Также неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.6 ст. 45 НК РФ).

    В частности, в силу п.1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

    Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2ст. 48 НК РФ).

    Таким образом, установленный ст. 48 НК РФ шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, является пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

    В силу п.4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

    Согласно абз.2 п.2 ст. 52 НКРФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

    Исковое заявление о взыскании налога может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое подлежит направлению налогоплательщику в сроки, установленные в ст. 70 НК РФ.

    Возможность направления налогового требования по истечении установленного срока нормами Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

    Несоблюдение указанного срока не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пени.

    Исходя из материалов настоящего дела, судом установлено, что налоговым органом ранее было произведено списание сумм налога на имущество физических лиц в сумме 103 231 рубль 75 копеек, 39 673 рубля 28 копеек пени.

    Ответчиком указано, что налог на имущество физических лиц за 2012 год в сумме 28 727 рублей 73 копейки исчислен истцу в 2015 году по сроку уплаты ..., в связи с чем не подпадает под списание в соответствие с пункту 1 ст. 12 Федерального закона от ... №436-ФЗ.

    Доказательств, подтверждающих выполнение налоговым органом приведенных положений закона - направления в адрес административного истца уведомлений и требований об уплате недоимки по транспортному налогу за налоговый период 2012 года, на которую произведено начисление пени,, а также принятия мер принудительного исполнения обязанности административного истца по уплате указанной недоимки по налогу в установленный законом срок в соответствии с требованиями закона. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об утрате административным истцом возможности принудительного взыскания суммы недоимки и пени по налогу на имущество в указанный период.

    Применительно к данному делу, с учетом указанного выше, суд приходит к выводу, что у налогового органа отсутствует право требования задолженности по налогу на имущество и пени, поскольку данная задолженность определена за 2012 года, т. е. образовалась по состоянию на ....

    Доводы представителя административного ответчика о том, что задолженность исчислена пос состоянию на ..., суд находит несостоятельными, поскольку периодом образования задолженности указан 2012 года, что ответчиком по делу не опровергнуто и не оспаривается. Указанное подтверждается в том числе и налоговым уведомлением от ..., где налоговый год указан как 2012.

    Учитывая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Соболева С.Л. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по РО о признании задолженности по налогу и начисленной на нее пени, безнадежной к взысканию и обязанности по ее оплате прекращенной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 289 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 2012 ░░░░ (4 ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ 26 508 ░░░░░░ 81 ░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02.07.2018 ░░░░.

░░░░░