Решение по делу № 2-885/2015 от 18.08.2015

Дело № 2-885/2015 г.                                 

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2015 года     Усманский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи                     Пироговой М.В.

с участием ст. помощника прокурора                 Прибытковой С.В.

при секретаре                             Бурковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску прокурора Усманского района Липецкой области в интересах Российской Федерации и субъекта Российской Федерации (Липецкой области) к Жаркову Д.И. о возмещении ущерба, причиненного в результате нецелевого использования денежных средств гранта на создание и развитие КФХ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усманского района Липецкой области в интересах Российской Федерации и субъекта Российской Федерации (Липецкой области) обратился в суд с иском к Жаркову Д.И. о возмещении ущерба, указав, что 05.07.2012 между индивидуальным предпринимателем - главой КФХ Жарковым Д.И. и Управлением сельского хозяйства Липецкой области в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 №166 «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров» и областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области на 2009-2012 годы» заключено соглашение № 5 на софинансирование затрат на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров.    В случае непредоставления начинающим фермером отчета и документов, подтверждающих целевое использование средств, или представление документов, подтверждающих нецелевое использование средств, начинающий фермер должен был возвратить в бюджет полученные денежные средства.

На основании соглашения от 05.07.2012 № 5 на расчетный счет Жаркова Д.И., открытый в дополнительном офисе ОАО «Россельхозбанк», из федерального бюджета Российской Федерации и областного бюджета Липецкой области были перечислены денежные средства гранта на софинансирование затрат начинающих фермеров на создание и развитие КФХ в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей соответственно, а также единовременная помощь на бытовое обустройство в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей соответственно, а всего <данные изъяты> рублей.

После поступления денежных средств гранта и единовременной помощи на расчетный счет Жарков Д.И. в период с 27.07.2012 по 20.12.2012 обналичил их и потратил не по целевому назначению. В Управление сельского хозяйства Липецкой области поступил отчет о расходовании Жарковым Д.И. денежных средств гранта с приложением подтверждающих документов, однако, подлинность данных отчетных документов, не подтверждена. На оставшуюся израсходованную сумму гранта в размере <данные изъяты> руб. подтверждающие документы не представлены.

До настоящего времени полученные и потраченные Жарковым Д.И. денежные средства гранта и единовременной помощи им не возвращены.

В этой связи, прокурор, с учетом уточнений, просил суд взыскать с Жаркова Д.И. в возмещение имущественного ущерба, причиненного нецелевым использованием денежных средств гранта и единовременной помощи на создание и развитие КФХ, в размере <данные изъяты> рублей, из которых в пользу Министерства сельского хозяйства РФ взыскать <данные изъяты> рублей, в пользу Управления сельского хозяйства Липецкой области - <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Прибыткова С.В. исковые требования поддержала, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске.

Представители Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Управления сельского хозяйства Липецкой области, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования прокурора поддержали.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, каких-либо возражений на иск не представил.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу положений статей 309 и 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Постановлением Правительства РФ от 28.02.2012 № 166 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при выполнении мероприятий по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.    

Грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее Грант) - средства, передаваемые из бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки.

Гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства выделяются в целях создания и развития на территориях сельских поселений и межселенных территориях субъекта Российской Федерации крестьянского (фермерского) хозяйства, включая:

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям электро-, водо-, газо- и теплоснабжения, дорожной инфраструктуре;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов.

В случае использования начинающими фермерами полученного Гранта на цели, не предусмотренные настоящими Правилами, средства, составляющие сумму Гранта, подлежат возврату в соответствующий бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства РФ от 28.02.2012 № 166 и в целях реализации областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области на 2009 - 2012 годы" постановлением Администрации Липецкой области от 20.04.2012 № 137 утвержден Порядок предоставления грантов на софинансирование затрат начинающих фермеров на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров в 2012 году.

Согласно п.п.10-14 вышеуказанного Порядка Грант и (или) единовременная помощь должны быть израсходованы на цели, указанные в плане расходов, в течение 12 месяцев со дня поступления на счет получателя в кредитной организации. Изменения в план расходов дополнительно согласовываются с конкурсной комиссией.

Получатели гранта и (или) единовременной помощи ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют главному распорядителю бюджетных средств отчет о целевом расходовании средств гранта и (или) единовременной помощи и расчетно-платежные документы, подтверждающие целевое использование средств.

Получатель гранта и (или) единовременной помощи несет ответственность за достоверность предоставляемых документов.

В случае не предоставления получателем гранта и (или) единовременной помощи документов, подтверждающих целевое использование средств, или представления документов, подтверждающих нецелевое использование средств, получатель гранта и (или) единовременной помощи возвращает полученные денежные средства в 10-дневный срок со дня получения соответствующего уведомления главного распорядителя бюджетных средств. При отказе от добровольного возврата указанных средств главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает их принудительное взыскание.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования, Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 05.07.2012 между индивидуальным предпринимателем - главой КФХ Жарковым Д.И. и Управлением сельского хозяйства Липецкой области в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 №166 «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров» и областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области на 2009-2012 годы» заключено соглашение № 5 на софинансирование затрат на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров.

В соответствии с п.2.2 указанного соглашения Жарков Д.И. должен был использовать грант и единовременную помощь только на цели, предусмотренные в плане расходов, а именно: на строительство животноводческого комплекса, закупку скота (кроликов), минишед, станции водоснабжения с установкой и бурением скважины, а также закупку дизельного генератора, в течение 12 месяцев со дня поступления средств на его счет; осуществлять деятельность КФХ в течение не менее 5 лет после получения гранта; регистрировать все активы, приобретенные за счет средств гранта, и использовать в деятельности КФХ на территории Липецкой области; не продавать, не дарить, не передавать в аренду и (или) пользование другим лицам, не менять, не вносить в виде пая, вклада и не отчуждать иным образом имущество, приобретенное за счет средств гранта, в течение 10 лет со дня получения гранта; представлять в Управление сельского хозяйства ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, отчет по форме и расчетно-платежные документы, подтверждающие целевое использование средств.

В случае не предоставления начинающим фермером отчета и документов, подтверждающих целевое использование средств, или представление документов, подтверждающих нецелевое использование средств, начинающий фермер возвращает в бюджет полученные денежные средства в 10-дневный срок со дня получения соответствующего уведомления. В случае если начинающий фермер не возвратит в бюджет денежные средства в установленный срок, Управление сельского хозяйства Липецкой области обеспечивает их принудительное взыскание (п.п.3.2-3.3 соглашения).

На основании соглашения от 05.07.2012 № 5 на расчетный счет Жаркова Д.И., открытый в дополнительном офисе ОАО «Россельхозбанк», из федерального бюджета Российской Федерации и областного бюджета Липецкой области были перечислены денежные средства гранта на софинансирование затрат начинающих фермеров на создание и развитие КФХ в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей соответственно, а также единовременная помощь на бытовое обустройство в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей соответственно, а всего <данные изъяты> рублей. Указанные денежные средства в период с 27.07.2012 г. по 20.12.2012 г. Жарков Д.И. обналичил. Данные обстоятельства подтверждаются платежными поручениями №№ 5330, 5474, 5269, 5533 от 27.07.2012 г., а также выпиской из лицевого счета Жаркова Д.И. в ОАО «Россельхозбанк».

29.05.2013 в отношении Жаркова Д.И. было возбуждено уголовное дело №221310258 по признакам состава преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ.

В ходе расследования установлено, что Жарков Д.И. в подтверждение использования выделенных ему денежных средств гранта и единовременной помощи на развитие КФХ представил в Управление сельского хозяйства документы на общую сумму <данные изъяты> рублей, однако, подлинность представленных документов не подтверждена, что следует из содержания постановления от 12.12.2014 г. о прекращении уголовного дела в отношении Жаркова Д.И. На оставшуюся сумму гранта в размере <данные изъяты> рублей подтверждающие документы ответчиком представлены не были.

Таким образом, Жарков Д.И. в нарушение п.2.2 соглашения № 5 от 05.07.2012 г. не представил в Управление сельского хозяйства Липецкой области расчетно-платежные документы, подтверждающие целевое использование средств гранта и единовременной помощи. Не представлено таких доказательств ответчиком и в судебное заседание.

Кроме того, ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об осуществлении им деятельности КФХ, тогда как одним из условий (обязательств) по соглашению от 05.07.2012 № 5 является осуществление деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее 5 лет после получения гранта.

До настоящего времени полученные денежные средства гранта и единовременной помощи ответчиком не возвращены.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако ответчиком в судебное заседание не были представлены доказательства, опровергающие доводы истца.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора законными и обоснованными.

В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку иск прокурора удовлетворен, с ответчика подлежит взысканию в бюджет Усманского муниципального района Липецкой области государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 103, 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в интересах Российской Федерации и субъекта Российской Федерации (Липецкой области) удовлетворить.

Взыскать с Жаркова Д.И. в пользу Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в возмещение ущерба, причиненного в результате нецелевого использования денежных средств гранта на создание и развитие КФХ, <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Жаркова Д.И. в пользу Липецкой области в лице Управления сельского хозяйства Липецкой области в возмещение ущерба, причиненного в результате нецелевого использования денежных средств гранта на создание и развитие КФХ, <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Жаркова Д.И. государственную пошлину в доход бюджета Усманского муниципального района Липецкой области в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в Усманский районный суд Липецкой области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если таковое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Председательствующий:                 М.В. Пирогова

     Мотивированное решение изготовлено 16.10.2015 г.

    Судья:                        М.В. Пирогова