Решение по делу № 2-2610/2019 от 25.04.2019

***

Решение принято в окончательной форме 29.07.2019 Дело № 2-2610/2019

УИД 66RS0002-02-2019-001792-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 22 июля 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Царегородцевой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания Нешатаевой В.Л.,

с участием представителя истцов Бердышевой О.В., представителя ответчика ПСК «Северка-1» Речкалова Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ключевского Александра Викторовича, Байгузиной Алевтины Павловны к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, потребительскому садоводческому кооперативу «Северка-1» о признании прав собственности на земельные участки,

установил:

истцы Ключевской А.В. и Байгузина А.П. обратились в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что они являются членами Потребительского садоводческого кооператива «Северка-1» (далее ПСК «Северка-1») и владельцами земельных участков *** (Ключевской А.В.), *** (Байгузина А.П.), находящихся на территории ПСК «Северка-1». Участок *** приобретен Ключевским А.В. в конце 1990-х годов у предыдущего владельца. Участок *** предоставлен в 1996 году Байгузиной А.П., дочь которой являлась инвалидом 1 группы. Истцы до 30.10.2005 являлись членами садоводческого некоммерческого товарищества «Хохотун». 30.10.2005 состоялись общие собрания членов садоводческих некоммерческих объединений граждан СНТ «Хохотун» и ПСК «Северка-1», на которых были приняты решения об их объединении путем приема всех членов СНТ «Хохотун» общим списком в члены ПСК «Северка-1». С указанной даты началось уточнение списков. Указанные участки находились в пользовании и были официально распределены истцам, как членам ПСК «Северка-1» для оформления в собственность решением общего собрания членов ПСК «Северка-1» от 06.02.2009. При этом истцы являются фактическими владельцами земельных участков на протяжении последних 10 лет. Членство истцов подтверждается квитанциями к приходно-кассовыми ордерами об уплате членских и целевых взносов, заключением правления ПСК «Северка-1», списками членов кооператива. Они пользуются земельными участками, обрабатывают их, оплачивают электроэнергию и иные платежи по кооперативу (целевые и членские взносы), участвуют в выполнении общественных работ, несли расходы на мелиоративные работы по осушению выделенной территории болота, на строительство садовой дороги, участвовали в финансировании работ на получение разрешения на проектирование, разработку и согласование проекта организации территории сада. Провели кадастровые работы по межеванию своего земельного участка для постановки на Государственный кадастровый учёт, после чего предоставленный Ключевскому А.В. земельный участок имеет следующие характеристики: участок *** - кадастровый ***, уточненная площадь *** кв.м.; предоставленный Байгузиной А.П. земельный участок имеет следующие характеристики: участок *** - кадастровый ***, уточненная площадь *** кв.м. Однако оформить свои права на земельные участки истцы не могут, поскольку муниципальными и государственными органами до настоящего времени не исполнены обязанности по выдаче ПСК «Северка-1» правоустанавливающего документа на земельный участок, в связи с чем не удается установить права на земельный участок. Проект организации территории ПСК «Северка-1» выполнен, в установленном порядке утвержден. Земельные участки истцов находятся в пределах земельного участка, выделенного ПСК «Северка-1». Просят признать за ними права собственности на указанные выше земельные участки.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения уведомлены своевременно и надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Их представитель Бердышева О.В., действующая на основании доверенностей, иск поддержала по доводам, изложенным в нем. Дополнительно суду пояснила, что у всех членов в кооперативе, в том числе у истцов имеются членские книжки садовода, все уплачивают членские и целевые взносы в ПСК «Северка-1», владеют и пользуются своими земельными участками, обрабатывают их, несут бремя содержания; участвуют в выполнении общественных работ и в финансировании работ, направленных на получение разрешения на проектирование, разработку и согласование проекта организации территории сада. По схеме видно, что участки истцов находятся в пределах ранее учтенного земельного участка, зарегистрированного за ПСК «Северка-1».

Представитель ответчика ПСК «Северка-1» Речкалов Д.Н. в судебном заседании иск признал, суду пояснил, что поскольку испрашиваемые земельные участки отвечают требованиям пункта 2.7. статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», то есть испрашиваемые земельные участки образованы из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, по решению общего собрания членов кооператива испрашиваемые земельные участки распределены истцам, не являются изъятыми из оборота, ограниченными в обороте, в отношении этих земельных участков не принято решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Решением общего собрания истцы приняты в члены кооператива. Земельные участки, которыми пользуются истцы, после предоставления истцам никому другому больше не предоставлялись.

Ответчик МУГИСО в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом. Направил в суд отзыв, в котором указал, что к заявлению необходимо приложить правоустанавливающие документы на земельный участок, составляющий территорию ПСК «Северка-1», если такие сведения отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. В МУГИСО такие документы не представлены, в Едином государственном реестре отсутствуют, по сведениям Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга такие документы не оформлены. Истцами не соблюден административный порядок.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области и Администрация города Екатеринбурга в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Дресвянкина Т.С. – казначей ПСК «Северка-1» в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила отзыв, в котором указала, что подтверждает членство истцов в ПСК «Северка-1», а также факт отсутствия у них задолженности по уплате целевых, паевых и иных взносов.

Учитывая мнение явившихся лиц, поступившие ходатайства, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 2.7. статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено, что истцы являются членами ПСК «Северка-1», приняты в члены кооператива на основании общего собрания. Суду представлена копия решения общего собрания о принятии истцов в члены кооператива, оснований сомневаться в котором у суда не имеется. Дата вступления в члены ПСК правового значения не имеет, о чем прямо указано в законе.

Тот факт, что спорные земельные участки предназначены для садоводства, никем не оспаривается.

То обстоятельство, что земельные участки, на которые претендуют истцы, образованы из земельного участка, предоставленного ПСК «Северка-1» до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, подтверждается следующим.

Из Постановления главы Администрации города Екатеринбурга от 30.09.1993 № 517-г явствует, что с целью обеспечения садовыми участками наиболее нуждающихся категорий граждан глава Администрации города Екатеринбурга ходатайствовал перед главой администрации Свердловской области об изъятии из земель учебного научно-производственного комплексного лесохозяйственного предприятия УЛТИ Паркового лесничества квартал 48 земельного участка общей площадью *** га с правом рубки леса, просил закрепить его за Администрацией Железнодорожного района для последующей организации садоводческого товарищества с оформлением акта землепользования. На Администрацию Железнодорожного района г. Екатеринбурга возложена обязанность выполнить проект организации территории коллективного сада и согласовать его в установленном порядке (л.д. 56).

Постановлением главы Администрации Свердловской области *** от 12.07.1994 вышеуказанный земельный участок изъят из земель лесного фонда и отведен Администрации Железнодорожного района под коллективный сад (л.д. 57).

Постановлением главы Администрации Железнодорожного района от 28.02.1996 № 107 территория, выделенная району под коллективные сады в количестве 32 га, распределена на 327 граждан, состоящих на учете на предприятиях района и в Администрации города (л.д. 59, 60).

Постановлением главы Администрации Железнодорожного района от 15.03.1999 № 188 земельные участки общей площадью 32,3 га распределены садоводческим кооперативам «Хохотун» - 9,2 га и «Северка-1» - 10,5 га (л.д. 61, 62).

Таким образом, земельный участок 19,7 га предоставлен садоводческим кооперативам для ведения садоводства в 1999 году, то есть до вступления в силу ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действовавшей на момент предоставления участка ПСК «Северка-1», обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимых земель общего пользования в садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях.

Согласно пп. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в действующей редакции, земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Материалами дела подтверждено, что *** на основании решений общих собраний СНТ «Хохотун» и ПСК «Северка-1» состоялось объединение указанных некоммерческих объединений путем приема всех членов СНТ «Хохотун» общим списком в члены ПСК «Северка-1», после чего списки членов объединенного кооператива уточнены. Данное обстоятельств отражено в Распоряжении Главы г. Екатеринбурга от *** *** (л.д. 63), которым ПСК «Северка-1» разрешено проектирование застройки территории в границах земельного участка 32,3 га с учетом фактически занимаемых земель (исходя из установленной площади одного садового участка в пределах *** га).

Выпиской из протокола общего собрания кооператива от 06.02.2009 подтверждено, при этом никем не оспорено, что Ключевскому А.В. распределен для оформления в собственность земельный участок ***, площадью *** кв.м., Байгузиной А.П. распределен для оформления в собственность земельный участок ***, площадью *** кв.м. (л.д. 38).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости спорные участки зарегистрированы и имеют кадастровые номера:

участок Ключевского А.В. *** – имеет кадастровый ***, номер кадастрового квартала ***, участок имеет площадь *** кв.м. (л.д. 35-37);

участок Байгузиной А.П. *** – имеет кадастровый ***, номер кадастрового квартала ***, участок имеет площадь *** кв.м. (л.д. 43-45).

Согласно заключению кадастрового инженера (исх. № Б№ от 14.06.2018) земельные участки с КН *** и *** расположены в пределах ранее учтенного земельного участка *** площадью *** кв.м., ранее предоставленного СК «Хохотун» постановлением администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга *** от *** (л.д. 46-55).

Доказательств, что испрашиваемые земельные участки распределены другим лицам, суду не представлено.

Тот факт, что земельный участок *** (участок, изначально предоставленный СК «Хохотун») не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд, никем и не оспаривается.

Таким образом, соблюдены все предусмотренные законом условия для предоставления земельных участков в собственность истцов бесплатно.

Землеотводные документы ни ПСК «Северка-1», ни кооперативом «Хохотун» оформлены и получены не были. Однако с учетом положений ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, отвод земельного участка ПСК «Северка-1» и СК «Хохотун» состоялся, а факт неполучения указанными лицами правоподтверждающего документа, свидетельства или государственного акта о праве пользования участком сам по себе об обратном не свидетельствует. При этом граждане не должны отвечать за бездействие органов, в чью компетенцию входило оформление соответствующих документов.

Оценивая изложенное выше в совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт предоставления ПСК «Северка-1» земельного участка, из состава которого сформированы и выделены земельные участки истцов, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Поскольку факт распределения земельного участка ПСК «Северка-1» в пользование до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлен, истцы являются гражданами Российской Федерации и членами данного кооператива, владеют и пользуются спорными земельными участками, которые сформированы, поставлены на кадастровый учет, при этом распределены истцам общим собранием членов ПСК «Северка-1» по основанию их членства в данном кооперативе, в связи с чем истцы вправе владеть данными участками на праве собственности в пределах отведенной каждому площади участка, однако во внесудебном порядке лишены возможности зарегистрировать свои права на спорные земельные участки по обстоятельствам, которые для них непреодолимы, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истцов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Ключевского А.В. и Байгузиной А.П. удовлетворить.

Признать за Ключевским Александром Викторовичем право собственности на земельный участок КН ***, уточнённой площадью *** кв.м., категории земель: земли населённых пунктов, разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: *** ***, участок ***.

Признать за Байгузиной Алевтиной Павловной право собственности на земельный участок КН ***, уточнённой площадью *** кв.м., категории земель: земли населённых пунктов, разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: *** ***, участок ***.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья *** Л.Л. Царегородцева

***

***

***

***

***