Решение по делу № 05-0342/2022 от 11.02.2022

УИД 77RS0027-02-2022-002481-16

Дело №5-342/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес,

адрес                                                         21 марта 2022 года

Судья Тверского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

фио, паспортные данные зарегистрированного по адресу: адрес, генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» (ООО «РСЕ/РС»), ранее привлеченного к ответственности за совершение аналогичных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Шарый А.В., будучи должностным лицом, генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» (ООО «РСЕ/РС»), допустил повторное нарушение порядка деятельности учрежденного иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, а именно: не исполнил либо не надлежащим образом исполнял свои служебные обязанности, в результате чего  22 декабря  2021 года ООО «РСЕ/РС», расположенное по адресу: адрес, ком.1Р, допустило распространение на адрес в социальной сети «Instagram» по адресу https://www.instagram.com/currenttime.tv/ адрес- это Homo soveticus, или Человек советский, как тип живого существа, а не как гражданин СССР » (дата и время публикации: 22.12.2021 г. в 18 ч. 43 мин.), «Звенья одной гребаной цепи- это выражение, с помощью которого в 2012 году бывший главред «Большого адресфио описал череду неприятных событий в российских медиа» (дата и время публикации: 22.12.2021 г. в 17 ч. 43 мин.) без указания на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В ходе рассмотрения письма Центрального аппарата Роскомнадзора от 30.11.2021 N 04СВ-81026 выявлено нарушение требований ч. 8 ст. 25.1 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от  27.12.1991 No2124-1 (далее Закон о СМИ) в части распространения сообщений и материалов на адрес иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, без указания на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента.

В соответствии с ч. 8 ст. 25.1 Закона о СМИ сообщения и материалы иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, распространяемые на адрес, должны сопровождаться указанием на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены соответственно иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и(или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента.

Согласно ч. 9 ст. 25.1 Закона о СМИ форма указания, предусмотренного ч. 8 ст.25.1 Закона о СМИ, требования к размещению и порядок размещения такого указания устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Форма указания, а также требования и порядок размещения такого указания утверждены приказом Роскомнадзора от  23.09.2020 No 124 (далее – Приказ), который вступил в силу 30 октября 2020 года.

В соответствии с Приказом, сообщения и материалы иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, распространяемые на адрес, должны сопровождаться следующим указанием: «Данное сообщение (материал) создано и (или) распространено иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента» (далее – Указание).

При распространении сообщений и материалов иностранного средства массовой информации в печатной продукции, аудиовизуальной продукции, а также при распространении иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»). Указание должно иметь форму текстового сообщения.

Согласно разделу II Приказа, размер шрифта Указания в печатной продукции, на сайтах и (или) страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» должен вдвое превышать размер текста сообщения (материала) иностранного средства массовой информации, созданного и (или) распространенного иностранным средством массовой информации, цвет шрифта Указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором он размещается.

Кроме того, не допускается наложение Указания на содержащийся в сообщении (материале) текст, изображение или иное сообщение (материал) и их фрагменты.

Согласно разделу    III Приказа, Указание подлежит размещению при распространении иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, предназначенной для неограниченного круга лиц печатной продукции, аудио-, аудиовизуальной продукции и иных сообщений и материалов, распространяемых в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указание подлежит размещению в начале каждого сообщения (материала) иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, подзаголовком либо, в случае отсутствия заголовка, непосредственно перед началом такого сообщения (материала). При размещении Указания в аудио-, аудиовизуальной продукции, оно должно быть распространено в начале трансляции сообщения (материала), а также при каждом возобновлении трансляции данного сообщения (материала) после ее прерывания. Продолжительность демонстрации, воспроизведения Указания в аудио-, аудиовизуальной продукции в начале трансляции сообщения (материала) должна составлять не менее 15 секунд.

В нарушение требований Приказа и Закона о СМИ материалы иностранного средства массовой информации «Телеканал Настоящее Время», выполняющего функции иностранного агента, и российского юридического лица ООО «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» (ОГРН1207700021550), выполняющего функции иностранного агента, распространяются в социальной сети «Instagram» по адресу: https://www.instagram.com/currenttime.tv/ без указания на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре Минюста России, а также письму Минюста России от 14.12.2020 №11-142048/20 ООО «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» включено в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, 11.02.2020 под номером 11. «Телеканал Настоящее Время» включено в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, 05.12.2017 под номером 5.

Согласно письму Минюста России от 14.12.2020 No 11-142048/20, для организации деятельности и распространения материалов иностранного средства массовой информации «Телеканал Настоящее Время», выполняющего функции иностранного агента, в Российской Федерации учреждено ООО «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» (ОГРН 1207700021550).

В соответствии с п. 2.1 ст. 2 устава ООО «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» общество создано с целью выполнения требований ст. 25 Закона о СМИ для организации распространения на адрес предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов иностранного средства массовой информации (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет).

Так, адрес- это Homo soveticus, или Человек советский, как тип живого существа, а не как гражданин СССР » (дата и время публикации: 22.12.2021 г. в 18 ч. 43 мин.), «Звенья одной гребаной цепи- это выражение, с помощью которого в 2012 году бывший главред «Большого адресфио описал череду неприятных событий в российских медиа» (дата и время публикации: 22.12.2021 г. в 17 ч. 43 мин.) опубликованы на вышеуказанном сайте без Указания.

Таким образом, нарушены требования ч. 8 ст. 25.1 Закона о СМИ, согласно которой сообщения и материалы иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, распространяемые на адрес, должны сопровождаться указанием на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены соответственно иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента.

Учитывая вышеизложенное, распространение сообщений и материалов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице иностранного средства массовой информации «Телеканал Настоящее Время» в социальной сети «Instagram» по адресу: https://www.instagram.com/currenttime.tv/ без указания на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, приводит к нарушению прав и свобод человека и гражданина на получение полной информации.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В связи с тем, что генеральный директор ООО «РСЕ/РС» А.В. Шарый не исполнил свои должностные обязанности, это повлекло за собой нарушение требований ч. 8 ст. 25.1 Закона о СМИ.

Постановлениями мирового судьи судебного адрес 423 адрес по делам No No 05-0218/423/2021, 05-0235/423/2021, 05-0236/423/2021, 05-0237/423/2021,  05-0287/423/2021,  05-0288/423/2021,  05-0219/423/2021,  05-0221/423/2021, 05-0222/423/2021, 05-0241/423/2021, 05-0242/423/2021, 05-0243/423/2021, 05-0244/423/2021, 05-0263/423/2021, 05-0264/423/2021, 05-0265/423/2021, 05-0266/423/2021, 05-0285/423/2021, 05-0286/423/2021, Шарый А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.34.1 КоАП РФ. Постановления вступили в силу 09.03.2021, 10.03.2021, 11.03.2021.

За повторное нарушение порядка деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или)учрежденного им российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, либо неисполнение иным лицом, информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, установленных законодательством Российской Федерации требований в связи с признанием выполняющим функции иностранного агента, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст.19.34.1 КоАП РФ.

Привлекаемое лицо Шарый А.В. о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в суд своего представителя не направил, письменных возражений не представил.

Факт совершения фио правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении No АП-77/21/123 от               17 января 2022 года, согласно которому Шарый А.В., будучи должностным лицом, генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» (ООО «РСЕ/РС»), допустил повторное нарушение порядка деятельности учрежденного иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, а именно: не исполнил либо не надлежащим образом исполнял свои служебные обязанности, в результате чего  22 декабря  2021 года ООО «РСЕ/РС», расположенное по адресу: адрес, ком.1Р, допустило распространение на адрес в социальной сети «Instagram» по адресу https://www.instagram.com/currenttime.tv/ адрес- это Homo soveticus, или Человек советский, как тип живого существа, а не как гражданин СССР » (дата и время публикации: 22.12.2021 г. в 18 ч. 43 мин.), «Звенья одной гребаной цепи- это выражение, с помощью которого в 2012 году бывший главред «Большого адресфио описал череду неприятных событий в российских медиа» (дата и время публикации: 22.12.2021 г. в 17 ч. 43 мин.) без указания на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента (л.д. 1-7);

- сообщением ООО «Федеральное агентство новостей» в Роскомнадзор о фактах нарушений законодательства иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента (л.д.8-9);

- актом видеофиксации c прилагаемым к нему DVD диском, согласно которым выявлен факт распространения материалов средством массовой информации «Телеканал Настоящее Время»» в социальной сети «Instagram» по адресу https://www.instagram.com/currenttime.tv/ без указания на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента (л.д.10);

- реестром иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, согласно которому ООО «Радио Свободная Европа / Радио Свобода», СМИ «Телеканал Настоящее Время» являются иностранными средствами массовой информации, выполняющим функции иностранного агента (л.д.11);

- уставом ООО «РСЕ/РС», согласно которому Общество создано с целью распространения на адрес, предназначенных для неограниченного круга лиц, сообщений и материалов иностранного средства массой информации (л.д.15-40);

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой Шарый А.В. является генеральным директором ООО«РСЕ/РС» ( л.д. 44-45);

- сведениями о привлечении фио к административной ответственности за нарушение порядка деятельности учрежденного иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента          ( л.д.53-58).

Изучив представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении вынесен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2-28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом.

При рассмотрении дела судья учитывает следующее. Частью 2 ст.19.34.1 КоАП РФ установлена ответственность должностных лиц за повторное нарушение порядка деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) учрежденного им российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, либо неисполнение иным лицом, информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, установленных законодательством Российской Федерации требований в связи с признанием выполняющим функции иностранного агента.

Под повторным совершением административного правонарушения, понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей   4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Правонарушение совершено должностным лицом - генеральным директором российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, учрежденного иностранным средством массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, в срок, в течение которого оно считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного правонарушения.

Таким образом, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает вину генерального директора ООО «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» (ООО «РСЕ/РС») фио в совершении административного правонарушения полностью установленной, а квалификацию его действий по
ч. 2 ст. 19.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - доказанной.

Оснований для признания правонарушения малозначительным с учетом его характера, категории и обстоятельств дела не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о лице, привлекаемом к ответственности, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи Кодекса.

Оснований для назначения наказания в размере, менее минимального размера суммы штрафа суд не усматривает.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Генерального директора ООО «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» (ООО«РСЕ/РС») фио признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить генеральному директору ООО «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» (ООО«РСЕ/РС») фио наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по адрес (для Управления Роскомнадзора по ЦФО), л/с: 04731А20700

ИНН: 7706545288, КПП: 772401001, Наименование банка получателя: ГУ БАНК РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО фио адрес

БИК: 004525988, Единый казначейский счет: 40102810545370000003, казначейский счет: 03100643000000017300, ОКТМО: 45918000, КБК:09611601191019000140, УИН:09600000000038450782

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа. Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: