Решение по делу № 33а-13969/2019 от 24.10.2019

РЎСѓРґСЊСЏ: Пименова Р•.Р’.           адм. дело в„– 33Р°-13969/2019

(2Р°-2383/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 РіРѕРґР°                             

г. Самара

Судебная коллегия РїРѕ административным делам Самарского областного СЃСѓРґР° РІ составе: председательствующего     Р’ачковой И.Р“.,

судей                     РљР»СЋРµРІР° РЎ.Р‘., Самариной Р•.Р“.,

РїСЂРё секретаре                РњСѓСЂР·Р°Р±РµРєРѕРІРѕР№ Рњ.Рљ.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Круглова А.Г., Сталина Д.И., Куколкина А.А., Коновалова А.С., Соловьева А.Ю., Барановой Н.П., Региональной общественной организации Самарской области «Коммунистический фронт большевиков» на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 12.09.2019, которым постановлено: «Административное исковое заявление Круглова А.Г., Сталина Д.И., Куколкина А.А., Коновалова А.С., Соловьева А.Ю., Барановой Н.П., Региональная общественная организация Самарской области «Коммунистический фронт большевиков» к Управлению Министерства юстиции по Самарской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации Региональной общественной организации Самарской области «Коммунистический фронт большевиков» – оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., пояснения административных истцов Круглова А.Г., Барановой Н.П., представителя административных истцов Коновалова А.С. Барановой Н.П., Сталина Д.И. – Круглова А.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Управления Министерства юстиции по Самарской области – Морозовой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административные истцы Круглов А.Г., Сталин Д.И., Куколкин А.А., Коновалова А.С., Соловьев А.Ю., Баранова Н.П., Региональная общественная организация Самарской области «Коммунистический фронт большевиков» обратились с административным исковым заявлением к Управлению Министерства юстиции по Самарской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации Региональной общественной организации Самарской области «Коммунистический фронт большевиков», ссылаясь на то, что решением Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области, изложенным в уведомлении от 01.07.2019 им было необоснованно отказано в государственной регистрации Региональной общественной организации Самарской области «Коммунистический фронт большевиков». Административные истцы полагают, что данным отказом нарушены их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Вопреки изложенным в обжалуемом уведомлении доводам, в представленном на государственную регистрацию Уставе содержатся сведения о двух единоличных исполнительных органах – Председатель и Секретарь Исполнительного Комитета, предусмотрен порядок их формирования и срок полномочий, а также перечислены обязанности, которые включают в себя текущее руководство деятельностью организации.

Тот факт, что в Уставе не написан «Единоличный исполнительный орган» не означает, что такой орган Уставом не предусмотрен, при условии, что соблюдены требования ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» при определении компетенции и порядка формирования такого органа.

По мнению истцов, уставом четко прописано наименование единоличных исполнительных органов: «председатель» и «Секретарь», трехлетний срок полномочий, порядок избрания Общим собранием этих лиц, их компетенция по осуществлению текущей деятельности Организации и порядок их выступления от имени организации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили признать незаконным решение Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области № 63/05-99-4374 от 01.07.2019 об отказе в государственной регистрации Региональной общественной организации Самарской области «Коммунистический фронт большевиков»; обязать ответчика незамедлительно устранить допущенные им нарушения прав и свобод, законных интересов административных истцов, обязав ответчика принять решение о государственной регистрации Региональной общественной организации Самарской области «Коммунистический фронт большевиков»; обязать ответчика сообщить суду и административным истцам об исполнении решения по административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом постановлено указанное выше решение, отменить которое по доводам апелляционной жалобы просят административные истцы, утверждая, среди прочего, о том, что административный истец Куколкин А.А. не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц участвующих в деле и их представителей, сочтя возможным на основании ст. ст. 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) рассмотреть административное дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении слушания, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия полагает обжалуемый судебный акт подлежащим отмене в силу следующего.

Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод как основное неотчуждаемое право человека (части 1, 2 статьи 17, часть 1 статьи 46, часть 1 статьи 47).

В силу пункта 7 статьи 6, статьи 14 КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, в том числе на участие в судебном заседании и представление доказательств.

В соответствии со статьей 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. При этом судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы лица, участвующие в деле, имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Рассматривая административное дело, суд указал на то, что административный истец Куколкин А.А. надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки не сообщил, в связи с чем посчитал возможным разрешить спор в его отсутствие.

Однако из материалов административного дела надлежащее и своевременное уведомление Куколкина А.А. о времени и месте судебного заседания 12 сентября 2019 года не следует. Куколкин А.А. настаивает в жалобе на том, что извещений о времени и месте судебного заседания не получал и эти доводы материалами административного дела не опровергнуты.

В материалах дела имеется уведомление, согласно которому 31.08.2019 Куколкину А.А. вручено извещение о времени и месте предварительного судебного заседания, назначенного на 29.08.2019 (л.д. 67). Иные уведомления отсутствуют.

При таких данных, оснований полагать, что стороне по административному делу была судом обеспечена возможность реализовать свои права, предусмотренные статьей 45 КАС РФ, гарантировано право на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве, не имеется.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Учитывая, что административный истец Куколкин А.А. не был извещен о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия приходит к выводу о том, что из-за данного нарушения процессуального закона решение суда подлежит отмене с направлением административного дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе суда.

Руководствуясь ст. ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 12.09.2019 отменить, административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё