Решение по делу № 8а-27463/2021 [88а-26092/2021] от 22.09.2021

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 2а-1821/2021

                                                 88а-26092/2021

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Саратов                                                                                         16 ноября 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Желонкиной Г.А.,

судей Васляева В.С., Гайдарова М.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Пауля А.Г. на апелляционное определение судьи Воронежского областного суда от 13 июля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Пауля А.Г. к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам (далее – МОСП по особым исполнительным производствам) Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области (далее - УФССП России по Воронежской области), начальнику отдела - старшему судебному приставу МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области Кузьмину А.В., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Желонкиной Г.А., судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

у с т а н о в и л а:

Пауль А.Г. обратился с административным исковым заявлением, в котором оспаривал постановление МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области от 9 января 2020 года об отмене постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП и возобновлении исполнительных действий.

Решением Ленинского районного суда города Воронежа от 25 июня 2020 года административные исковые требования удовлетворены, постановление МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области от 9 января 2020 года об отмене постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП и возобновлении исполнительных действий признано незаконным.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 26 января 2021 года решение Ленинского районного суда города Воронежа от 25 июня 2020 года отменено в связи с существенными нарушениями норм процессуального права. Административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением судьи Ленинского районного суда города Воронежа от                    25 февраля 2021 года административное дело принято к производству суда, судебное заседание назначено на 24 марта 2021 года.

25 марта 2021 года от Пауля А.Г. поступила кассационная жалоба на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 26 января 2021 года.

Определением судьи Ленинского районного суда города Воронежа от 30 марта      2021 года производство по административному делу приостановлено на основании пункта 4 части 1 статьи 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации до рассмотрения судом кассационной инстанции кассационной жалобы административного истца, дело направлено в суд кассационной инстанции.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 26 января 2021 года оставлено без изменения, 26 мая 2021 года дело возвращено на рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением судьи Ленинского районного суда города Воронежа от 1 июня 2021 года производство по административному делу возобновлено, судебное заседание назначено на 23 июня 2021 года, дело рассмотрено по существу.

С определением судьи Ленинского районного суда города Воронежа от                     30 марта 2021 года о приостановлении производства по административному делу не согласился прокурор города Воронежа, которым принесено представление.

Апелляционным определением судьи Воронежского областного суда                от 13 июля 2021 года определение судьи Ленинского районного суда города Воронежа от 30 марта 2021 года о приостановлении производства по административному делу отменено, в связи с неправильной мотивировкой оснований для приостановления, неприменением части 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В кассационной жалобе, поданной 15 сентября 2021 года через Ленинский районный суд города Воронежа, поступившей в Первый кассационный суд общей юрисдикции 22 сентября 2021 года, Пауль А.Г. просит отменить апелляционное определение, оставив в силе определение суда первой инстанции. Полагает ошибочным вывод судьи апелляционной инстанции о том, что оснований для применения пункта 4 части 1 статьи 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и приостановления производства по делу, не имелось, поскольку апелляционное определение от 26 января 2021 года вступило в законную силу. Отсутствие в определении суда первой инстанции ссылки на часть 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не свидетельствует о его незаконности. Указывает, что подача кассационной жалобы на апелляционное определение, которым дело направлено на новое рассмотрение, является основанием для приостановления производства по административному делу до рассмотрения кассационной жалобы. Обращает внимание, что судебный акт о приостановлении производства по делу не противоречил нормам процессуального законодательства, при этом после возобновления производства по делу и его рассмотрения, отмена определения о приостановлении производства не имеет процессуального эффекта.

На кассационную жалобу прокуратурой Воронежской области поданы письменные возражения.

Лица, участвующие по делу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что такие нарушения норм процессуального права судьей апелляционной инстанции допущены.

В силу части 1 статьи 202 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определение суда первой инстанции может быть обжаловано отдельно от обжалования решения суда, если это предусмотрено настоящим Кодексом, либо если определение суда препятствует дальнейшему движению административного дела.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 17 постановлении от 9 июля 2020 года № 17 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции», в случае когда обжалованный в апелляционном порядке судебный акт отменен и административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции и суд приступил к его рассмотрению, а на апелляционное определение поданы кассационные жалоба, представление, то суд первой инстанции обязан приостановить производство по административному делу (часть 4 статьи 2, пункт 4 части 1 статьи 190 КАС РФ) и незамедлительно направить кассационные жалобу, представление вместе с административным делом в соответствующий суд кассационной инстанции (часть 1 статьи 319 КАС РФ).

Как следует из резолютивной части определения судьи Ленинского районного суда города Воронежа от 30 марта 2021 года производство по административному делу по административному исковому заявлению Пауля А.Г. к МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу, судебному приставу-исполнителю МОСП по особым исполнительным производствам, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления приостановлено до рассмотрения судом кассационной инстанции кассационной жалобы административного истца на апелляционное определение.

Следовательно, суд первой инстанции обязан был приостановить производство по административному делу, дело направить в суд кассационной инстанции для рассмотрения кассационной жалобы, что имело место по настоящему делу.

Отсутствие в определении суда от 30 марта 2021 года ссылки на часть 4              статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не влияет на законность правильного по существу судебного акта, который не может быть отменен по формальным соображениям.

Судебная коллегия кассационной инстанции также обращает внимание, что на момент рассмотрения представления прокурора судьей второй инстанции 13 июля 2021 года приостановленного производства по делу, препятствующего дальнейшему движению административного дела, не имелось.

Учитывая изложенное, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отмене апелляционного определения и оставлении в силе определения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а:

апелляционное определение судьи Воронежского областного суда от 13 июля 2021 года отменить.

Определение судьи Ленинского районного суда города Воронежа от 30 марта      2021 года о приостановлении производства по административному делу оставить в силе.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 16 ноября 2021 года.

    Председательствующий

    Судьи