Решение по делу № 2-1048/2024 (2-12702/2023;) от 07.12.2023

         14RS0035-01-2023-017952-22

                                              Дело №2-1048/2024

                                   РЕШЕНИЕ

                              Именем Российской Федерации

г. Якутск                             26 марта 2024 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Петровой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Былкова Антона Дмитриевича к Окружной администрации города Якутска о взыскании убытков,

                                         УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с данным иском к ответчику, указывая, что его семью в течении 10 лет вводила в заблуждение мэрия города Якутска обещая переселить, но за столько лет были федеральные и республиканские программы и выделены денежные средства при этом их оставили в аварийном доме, где уже несколько лет невозможно жить. Только весной этого года выдали ключи от квартир мкр. "Звездный" и им предложили квартиру. В их доме отключили воду, свет и газ. Все соседи съехали, давно переехали. В связи с несвоевременным предоставлением жилой площади Окружная администрация г. Якутска по переселению с ветхого-аварийного жилья истец и его семью по адресу переселения (____) гражданами были понесены расходы по оплате наёмного жилья. Согласно проверки Федерального инспектора - полномочного представителя Президента РФ от ____ № № органами прокуратуры были установлены нарушения по непринятию своевременных мер по расселению дома (____), согласно региональной программе переселения. Кроме того, дом (____), преждевременно до его полного расселения отключался от коммунальных услуг. По данным фактам прокуратурой города Якутска в Окружную Администрацию внесено представление. Таким образом, Былков А.Д. и его семья вынуждена была нести расходы по оплате коммунальных услуг и аренды другого жилья до момента предоставления по расселению со стороны Окружной администрация г. Якутска, сумма составляет 720 000 рублей.

Истец просит взыскать с ответчика в его пользу убытки в размере 720 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просит взыскать с ответчика убытки за период с 01 октября 2019 г. по 30 марта 2023 г. в размере 840 000 рублей.

Определением суда от 01 февраля 2024 г. по делу в качестве соответчика привлечено ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)».

В судебном заседании представитель истца Сивкова Е.Е. (по доверенности) уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что истцом представлен договор аренды, квитанции об оплате аренды в полном объеме. Бездействие ответчика привело к убыткам, эти убытки должна оплатить Окружная администрация города Якутска.

               Представитель ответчика Иванова С.С. (по доверенности) иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что в рамках программы, истцу предоставлено в собственность другое жилое помещение. Просила в иске отказать.

Представитель ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» Сергеева В.Ф. (по доверенности) иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Поддержала доводы представителя ответчика ОА. Пояснила, что все обязательства ответчиком исполнены.

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец является собственником 1/3 доли жилого помещения по адресу: ____ (выписка из ЕГРН от ____).

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 указанной нормы).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, соответственно, собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полной возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 ГК РФ).

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069 ГК РФ).

Для наступления данной гражданско-правовой ответственности необходимо наличие совокупности условий: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершение незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер убытков.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25) разъяснено что, в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

        Установлено, что многоквартирный аварийный дом, расположенный по адресу: ____, распоряжением Окружной администрации города Якутска от ____ №р, признан аварийным и включен в действующую республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ____ № (далее - Программа), по этапу 2021 года. Планируемый срок реализации Программы был предусмотрен до ____.

Программа утверждена, в порядке предусмотренной ст.16 Федерального закона от ____ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон о Фонде), и содержит перечень многоквартирных домов, признанных с ____ до ____, в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Размер возмещения жилого помещения определяется по правилам ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно условиям Программы, уполномоченным органом за реализацию данной Программы и главным распорядителем бюджетных средств утверждено Министерство строительства Республики Саха (Якутия)

Согласно раздела 7 Программы, осуществление выплаты по соглашениям о возмещении, заключенных с собственниками жилых помещений, обеспечивает ГКУ PC (Я) «Дирекция жилищного строительства PC (Я)» (далее - Дирекция).

Орган местного самоуправления, в соответствии с разделом 7 Программы, в качестве Участника Программы заключает соглашения с собственниками о возмещении за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с условиями Программы, жилые помещения ответчиком приобретены для жильцов аварийного дома на основании электронного аукциона, проведенного в соответствии с положениями: Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от ____ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В рамках реализации Программы, после приобретения жилого помещения по заключенному государственному контракту и передачи его в муниципальную собственность, взамен изымаемого жилого помещения в аварийном доме, расположенного по адресу: ____ (общая площадь -27 кв.м., общая сумма всех затрат и понесенных убытков составляет 2 237 000 руб.), Истцу предоставлено в общую долевую собственность, доля в праве по 1/3 на каждого, жилое помещение в новом многоквартирном доме расположенном, по адресу: ____ (общая площадь - 32,6 кв.м., стоимость, согласно государственному контракту, установлена в размере 3 302 587 руб. 93 коп.), что подтверждается соглашением о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение от ____, серии ____7, удостоверенным нотариусом Поздняковой Т.А. и зарегистрированным в реестре: № (далее - Соглашение) и выпиской из ЕГРН от ____.

Многоквартирный дом по ____ введен в эксплуатацию ____ и передан в муниципальную собственность городскому округу «город Якутск» ____, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ____, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № от ____.

Договором о предоставлении жилого помещения гражданину в рамках реализации Программы от ____ и пунктами 7.4. и 7.5. Соглашения подтверждается, что жилые помещения переданы сторонам до подписания Соглашения.

Из материалов дела следует, что аварийное жилье освобождено истцом ____, что подтверждается актом об освобождении жилого помещения от ____.

Пунктом 2 Соглашения, Стороны договорились, что достигли согласия по размеру возмещения между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями.

        Доводы истца о том, что аварийный дом преждевременно до его полного расселения отключался от коммунальных услуг, несостоятелен. Поскольку из информации «Управа Сайсарского округа» МКУ ГО «город Якутск» от ____ №/Сайсар, от ____ №/Сайсар, видно, что на основании заявления жильцов, для отключения аварийного дома по адресу: ____, от теплоснабжения, электроснабжения и последующего сноса, в ресурсоснабжающей организации были направлены акты осмотра МКД от ____ и обращения жильцов данного МКД от ____ ФИО1 (____), Фроловой Т.Ф. (____).

Как указано выше, ответственность ответчика, предусмотренная ст.ст. 16, 1069 Гражданского кодекса РФ, наступает только при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия), наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у Истца неблагоприятными последствиями. Недоказанность одного из условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

В данном случае, суд приходит к выводу, что вина Окружной администрации города Якутска не доказана, надлежащих доказательств, свидетельствующих о незаконных действиях или бездействии со стороны ответчика, истцом не представлено.

Установлено, что стороны достигли согласия по размеру возмещения между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями, предусмотренным действующим законодательством РФ.

В соответствии с условиями Программы, Окружная администрация города Якутска не является уполномоченным лицом по распоряжению финансовых средств, предусмотренных для реализации Программы.

Кроме того в справках ПАО «Сбербанк» по операции о зачислениях на счет ФИО2 отсутствуют сведения о направлении платежа во исполнение обязательств по договору аренды.

    При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В иске Былкова Антона Дмитриевича к Окружной администрации города Якутска о взыскании убытков, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья                п/п                И.В.Ефремов

Копия верна                            И.В.Ефремов

Решение принято в окончательной форме 02 апреля 2024 года