Решение по делу № 2а-679/2018 от 26.02.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2018 года     г. Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Быковой Г.В.,

с участием старшего помощника прокурора Московского района г. Рязани Трушкиной И.В.,

административного ответчика Семёнова А.А.,

при секретаре Глазуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело №2а-679/2018 по административному исковому заявлению прокурора Московского района г. Рязани, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к Семёнову Александру Александровичу о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Рязани, действующий в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к Семёнову А.А. о прекращении действия права на управление транспортным средством, мотивируя требования тем, что в ходе надзорной проверки было выявлено, что ответчик имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное <данные изъяты> 20 апреля 2013 года.

В соответствии с информацией, предоставленной ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер», Семёнов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 15 марта 2017 года состоит на учете в с диагнозом <данные изъяты>, у ответчика нет стойкой терапевтической ремиссии, данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, установлено, что лица, страдающие заболеванием «наркомания» не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителем авто – мототранспортных средств категории А,В,С,D,Е.

В соответствии с приказом Минздрава СССР № 704 от 12 сентября 1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом – 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет. Наличие стойкой ремиссии определяется при условии регулярного посещения наркологического диспансера и полном воздержании от употребления психотропных веществ.

Наличие у ответчика, страдающего наркоманией, права управления транспортным средством создает реальную угрозу жизни и здоровью всех участников дорожного движения, круг которых с точностью определить невозможно, в связи с чем прокурор, руководствуясь ст.ст. 39, 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и ст. 25 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» обратился в суд с требованием о прекращении права на управление транспортным средством у Семёнова А.А..

В судебном заседании старший помощник прокурора Трушкина И.В. требования административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Семёнов А.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, наличие диагноза «употребление каннабиноидов с вредными последствиями» не отрицал.

Изучив письменные материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора Трушкину И.В. и административного ответчика Семёнова А.А., суд приходит к следующему:

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно частям 1,2,4 статьи 24 вышеназванного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Так, постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских, психиатрических противопоказаний для осуществления видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанному Перечню, пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития (индивидуально, переосвидетельствование через три года), эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии) являются противопоказаниями для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями авто-, мото- транспортных средств категорий А,В,С,D,Е.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено, что Семёнов Александр Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категории «В» в соответствии с водительским удостоверением за номером №, выданным 20 апреля 2013 года <данные изъяты>.

Согласно информации, представленной государственным бюджетным учреждением Рязанской области «Областной клинический наркологический диспансер», Семёнов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоит с 15 марта 2017 года на учете в диспансере с диагнозом <данные изъяты>

В соответствие с Приложением № 2 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 года № 1034н стойкая ремиссия определяется врачебной комиссией в составе не менее 3 врачей психиатров – наркологов на основании наблюдения за пациентом в течение установленного срока в зависимости от заболевания и иных критериев, которые фиксируются в медицинских документах.

У Семёнова А.А., являющегося лицом, страдающим <данные изъяты>, стойкой ремиссии нет, что является абсолютным противопоказанием к управлению транспортным средством (л.д.№).

Суд учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку наличие медицинского противопоказания у Семёнова А.А. и отсутствие стойкой ремиссии, препятствуют безопасному управлению им транспортным средством, суд полагает, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> 20 ░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░