Решение от 28.01.2020 по делу № 33а-231/2020 от 09.01.2020

Судья Кутузова К.А. Дело№33а-231/2020
(УИД 37RS0023-01-2019-001169-25)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2020года г.Иваново

Судебная коллегия по административным делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Мудровой Е.В.,

судей Степановой Л.А., Луковкиной Е.О.

при секретаре Павловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Степановой Л.А.

дело по апелляционной жалобе Гущина Александра Алексеевича на решение Шуйского городского суда Ивановской области от 01 августа 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Гущина Александра Алексеевича к Призывной комиссии городского округа Шуя Ивановской области, военному комиссару города Шуя, Палехского и Шуйского районов Катыреву Борису Алексеевичу, ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу и признании за истцом права на отсрочку от призыва на военную службу, обязании призывной комиссии предоставить отсрочку,

УСТАНОВИЛА:

Гущин А.А. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу и признать за ним право на отсрочку от призыва на военную службу; обязать административного ответчика предоставить административному истцу отсрочку от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ для поступления в учреждение высшего образования.

Заявленные требования мотивированы тем, что Гущин А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по возрасту подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». ДД.ММ.ГГГГ административный истец письменно обращался в Призывную комиссию г.о. Шуя с просьбой предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу для поступления и продолжения образования в высшем учебном заведении. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за подписью военного комиссара г.о. Шуя Катырева Б.А. ему было разъяснено, что в соответствии со статьей 24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставление отсрочек от призыва на военную службу гражданам, имеющим среднее профессиональное образование, для поступления в высшее профессиональное учреждение, не предусмотрено. Решением призывной комиссии г.о. Шуя от ДД.ММ.ГГГГ он был призван на военную службу.

С указанным решением административный истец не согласен, так как оно нарушает его конституционное право на получение высшего образования в год окончания ГБПОУ ИХУ имени М.И. Малютина, т.е. ему создано препятствие непрерывно получить следующий за имеющимся, более высокий уровень образования.

Решением Шуйского городского суда Ивановской области от 01 августа 2019 года, с учетом дополнительного решения Шуйского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные Гущиным А.А. требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, Гущин А.А. подал апелляционную жалобу, в которой поставил вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании административный истец Гущин А.А. и его представитель Бабайцев В.А. поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, просили её удовлетворить, а также принять отказ от иска в части требования о возложении на призывную комиссию городского округа Шуя Ивановской области обязанности предоставить Гущину А.А. отсрочку от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ для поступления в учреждение высшего образования.

Административный ответчик военный комиссар города Шуя, Палехского и Шуйского районов Катырев Б.А., представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области», Призывной комиссия городского округа Шуя о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах в соответствии со статьями 150 и частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) Судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии указанных лиц.

Выслушав административного истца и его представителя, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, Судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из положений части 2 статьи 46 КАС РФ, административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно статье 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Отказ административного истца Гущина А.А. от заявленного административного иска в части требования о возложении на призывную комиссию городского округа Шуя Ивановской области обязанности предоставить Гущину А.А. отсрочку от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ для поступления в учреждение высшего образования, не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Административному истцу и его представителю разъяснены и понятны правовые последствия частичного отказа от заявленных исковых требований, предусмотренные статьями 46, 157, 194, 195 КАС РФ.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает возможным принять отказ административного истца от административного иска в части требования о возложении на призывную комиссию городского округа Шуя Ивановской области обязанности предоставить Гущину А.А. отсрочку от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ для поступления в учреждение высшего образования.

Согласно положениям статьи 304 КАС РФ при принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение и прекращает производство по административному делу.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции по настоящему делу в указанной части следует отменить, производство по делу прекратить в связи с отказом административного истца от административного иска и принятия его судом.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации и положений главы 22 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Гущин А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Шуя, Палехского и Шуйского районов с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ Гущин А.А. был зачислен в ГБПОУ «Ивановское художественное училище имени М.И. Малютина» на 1 курс на очную форму обучения по специальности 54.02.01 «Дизайн», срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ.

По достижению Гущиным А.А. совершеннолетнего возраста (18 лет) решением призывной комиссии г.о. Шуя Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2019 года в связи с обучением в ГБПОУ «Ивановское художественное училище имени М.И. Малютина».

В 2019 году Гущин А.А. окончил ГБПОУ «Ивановское художественное училище имени М.И. Малютина» по специальности «Дизайн», о чем ему выдан дипломом о среднем профессиональном образовании от ДД.ММ.ГГГГ.

В период весеннего призыва 2019 года Гущин А.А. прошел медицинское освидетельствование, сдал анализы, был осмотрен врачами-специалистами. По результатам медицинского освидетельствования, на основании заключений врачей-специалистов, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, выдал заключение об установлении Гущину А.А. категории годности к военной службе «А-4» (годен к военной службе; поставлен на воинский учет; предназначение ВКС).

ДД.ММ.ГГГГ Гущин А.А. обратился в призывную комиссию г. Шуя Ивановской области с просьбой предоставить ему отсрочку от весеннего призыва на военную службу в связи с тем, что после окончания ГБПОУ ИХУ имени М.И. Малютина он будет поступать в Художественно-промышленную академию г. Санкт-Петербурга.

Сообщением № № от ДД.ММ.ГГГГ Гущину А.А. было разъяснено, что в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставление отсрочек от призыва на военную службу гражданам, имеющим среднее профессиональное образование для поступления в высшее профессиональное образовательное учреждение не предусмотрено.

Решением призывной комиссии г.о. Шуя Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ Гущин А.А. призван на военную службу.

Разрешая заявленные Гущиным А.А. требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что предусмотренных законом оснований для представления административному истцу повторной отсрочки от призыва на военную службу в связи с намерениями поступления его в высшее учебное заведение, у административного ответчика не имелось.

В апелляционной жалобе Гущин А.А. оспаривает выводы суда как несоответствующие обстоятельствам дела, указывая на незаконность и необоснованность принятого в отношении Гущина А.А. решения, со ссылкой на правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 22 мая 2018 года № 19-П «По делу о проверке конституционности абзацев второго, третьего, десятого и двенадцатого подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с запросом Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга».

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции соответствующими установленным по делу обстоятельствам и основанными на правильном применении норм материального права и правовых позиций высшего судебного органа.

Суд первой инстанции, проанализировав положения ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», где в том числе приведен исчерпывающий перечень оснований для предоставления повторной отсрочки, пришел к обоснованному выводу о том, что административному истцу уже предоставлялась отсрочка от призыва в соответствии с абз. 3 подпункта «а» п. 2 указанной статьи на период очного обучения в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования; возможность предоставления повторной отсрочки в таком случае законом не предусмотрена.

Таким образом, решение о призыве истца на военную службу вынесено в соответствии с законом.

Ссылку административного истца в обоснование своих доводов на позицию, выраженную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 мая 2018 года № 19-П, судебная коллегия считает ошибочной.

Действительно в указанном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности абзацев второго, третьего и десятого подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Вместе с тем, оспоренные положения являлись предметом рассмотрения постольку, поскольку на их основании решается вопрос о возможности предоставления отсрочки от призыва на военную службу гражданам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования (далее - организации среднего профессионального образования), в случае, когда им ранее была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в период обучения по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования (далее - организации среднего общего образов░░░░), ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░ 2019 ░░░░ № 39-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 24 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 194, 195, 304, 309, 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░