Решение от 01.10.2015 по делу № 2-1906/2015 от 12.08.2015

                                                                                                                    Дело № 2-1906/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«01» октября 2015 года                                                                  сл. Родионово-Несветайская

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говорун А.В.,

с участием истца Терешковой Т.И.,

представителей ответчика Бесчастной М.Ю., Шестак Л.В.,

при секретаре Гарифулиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терешковой Т.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Родионово-Несветайском районе о включении периода инвалидности в общий трудовой стаж для перерасчета пенсии по старости,-

У С Т А Н О В И Л:

Истец Терешкова Т.И. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ УПФ РФ в Родионово-Несветайском районе о включении периода инвалидности в общий трудовой стаж для перерасчета пенсии по старости, в котором просит обязать ГУ УПФР в Родионово-Несветайском районе включить в общий трудовой стаж период пребывания на инвалидности с ... года по ... года.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что она с .... по .... она была призвана на спец. военные сборы и направлена на ликвидацию последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, где выполняла работы в пределах 30-ти километровой зоны (зоны отчуждения) и была подвергнута радиационному воздействию.

.... медико-социальной экспертизой была установлена ... группа инвалидности, с .... ... группа инвалидности установлена бессрочно.

Согласно ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пп. 1 и 2 части первой ст. 13 настоящего Закона, гарантируется назначение пенсий по инвалидности вследствие катастрофы на ЧАЭС, в том числе установленной до вступления настоящего Закона в силу, по их желанию в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В ранее действующей редакции данной нормы за указанной категорией граждан закрепилось право на получение пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации» как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

Согласно п. 2 ст. 29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» военнообязанным, призванным на специальные военные сборы и направленным на работы по ликвидации последствий аварий на ЧАЭС, ставшими инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, назначение пенсий производится в порядке, установленном законодательством РФ для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

В соответствии с пи. 1 п. 3 ст. 3 ФЗ от 15.12.2001г. № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, могут устанавливаться пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по возрасту.

Согласно пп. 4 п. 4 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001г. № 173 «О трудовых пенсиях РФ» при определении расчетного размера пенсии в общий трудовой стаж включается период пребывания на инвалидности 1 и 2 группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством или профессиональным заболеванием.

Истец указывает, что .... ей назначена пенсия по старости по достижении возраста 45 лет (на 10 лет ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с Законом от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 92 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990г. № 340-1, в общий трудовой стаж включаются наравне с работой периоды инвалидности 1-2 группы вследствие увечья, связанного с производством или профессионального заболевания.

Статья 39 указанного Закона предусматривает, что инвалидностью вследствие трудового увечья, признается инвалидность, наступившая вследствие несчастного случая, происшедшего при выполнении государственных обязанностей, а также заданий советских или общественных организаций, деятельность которых не противоречит Конституции РФ.

С учетом приведенных норм истица полагает, что работа по ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС являлась исполнением государственных обязанностей и периоды нахождения на инвалидности в период с .... по .... по достижению 45-летнего возраста должны быть включены в общий трудовой стаж.

Также истица указывает, что она обратилась в ГУ УПФР в Родионово-Несветайском районе с заявлением о включении периода инвалидности с .... по .... в общий стаж для перерасчета пенсии по старости. Однако ответчик ей отказал, мотивировал тем, что увечье, полученное при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может считаться увечьем, связанным с производством, так как документом, подтверждающим, что конкретный несчастный случай является увечьем, связанным с производством, является акт о несчастном случае на производстве.

Истица отмечает, что после окончания работ на ЧАЭС акты о несчастном случае не составлялись, воинской частью выдавались только справки о периоде выполняемой работы. Факт катастрофы на Чернобыльской АЭС и поражение радиацией окружающей среды являются общеизвестными обстоятельствами и в соответствии с п. 1 ст. 61 ГПК РФ судом могут быть признаны не нуждающимися в доказательствах.

В судебном заседании истец Терешкова Т.И. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - специалист - эксперт юрисконсульт Бесчастная М.Ю., действующая на основании доверенности № .... от ..., исковые требования истца не признала и просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на основания, изложенные в представленных в материалы дела письменных отзывах.

В судебном заседании представитель ответчика - начальник отдела назначения выплаты пенсии и оценки пенсионных прав застрахованных лиц - Шестак Л.В., действующая на основании доверенности № .... от ..., исковые требования истца не признала и просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на основания, изложенные в представленных в материалы дела письменных отзывах.

Выслушав истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, обозрев представленные документы, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 года, в которую включается, в том числе, период пребывания на инвалидности 1 и 2 группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

В соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона гарантируется назначение пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы, в том числе установленных до вступления настоящего Закона в силу, в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

В судебном заседании установлено, что истица Терешкова Т.И. была призвана на специальные военные сборы в зону ЧАЭС в ... г. в войсковую часть .... и принимала участие в ликвидации последствия аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается материалами дела, в том числе справкой военного комиссара Родионово-Несветайского района от ... года, выданной на основании военного билета серии .... № .... Согласно выписке из военного билета .... № .... следует, что Терешкова Т.И. принимала участие в ЛПА на ЧАЭС в/ч .... в .... году.

Из материалов дела также следует, что согласно Выписке из Акта освидетельствования во ВТЭК к справке Сер. .... № .... от ... года истица была первично освидетельствована и ей установлена вторая группа инвалидности до ... года с причиной инвалидности «Увечье связано с аварией на ЧАЭС».

Установлено, что Родионово-Несветайским ОСЗН на имя Терешковой Т.И. выдано удостоверение Серии .... № .... от ... года, согласно которому Терешкова Т.И. имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Основанием выдачи удостоверения является акт № .... от ... года.

Таким образом, судом установлено, подтверждено материалами дела и сторонами не оспаривалось, что Терешкова Т.И. является получателем пенсии по инвалидности вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с аварией на ЧАЭС с ... г., в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

... г. было повторно проведено освидетельствование Терешковой Т.И. и подтверждена вторая группа инвалидности. ... года вновь повторно проведено освидетельствование истицы и подтверждена вторая группа инвалидности.

Как следует из Выписки из Акта освидетельствования гражданина, призванного инвалидом серии .... № .... ТерешковойТ.И. повторно установлена группа инвалидности вторая бессрочно с ... года. Причина инвалидности: «Увечье, полученное при исполнении иных обязанностей в/сл., связано с аварией на ЧАЭС».

Из материалов дела следует, что с ... года истица Терешкова Т.И. является получателем второй пенсии - трудовой пенсии по старости, что подтверждается распоряжением ГУ УПФ РФ в Родионово-Несветайском районе от ... года. Пенсия истице назначена по старости по достижении возраста 45 лет на 10 лет ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с Законом от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из материалов дела и представленных суду документов, в том числе трудовой книжки истицы, следует, что как до начала исполнения истцом обязанностей по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, так и по окончании срока исполнения данных обязанностей имели место непрерывные трудовые периоды.

В обоснование своих требований Терешкова Т.И. указывает, что она обратилась к ответчику с заявлением о включении периода инвалидности с .... по .... в общий стаж для перерасчета пенсии по старости. Однако ответчик ей отказал, мотивировал тем, что увечье, полученное при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может считаться увечьем, связанным с производством, так как документом, подтверждающим, что конкретный несчастный случай является увечьем, связанным с производством, является акт о несчастном случае на производстве.

Материалами дела подтверждается, что ... года истица обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, включив в стаж период нахождения на ... группе инвалидности ЧАЭС с ... г по ... г. (по день обращения). Согласно представленным ответчиком документам, заявление Терешковой Т.И. рассматривалось на основании Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3.

Согласно протоколу заседания комиссии ГУ УПФ РФ в Родионово-Несветайском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №.... от ... года, представленных отзывов на исковое заявление, следует, что при назначении истице пенсии по старости трудовой стаж составил - ... лет ... месяцев ... дня, включены все периоды трудовой деятельности с ... года - по ... года. Порядок расчета размера пенсии определялся в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-Ф3, вступившим в силу с 1 января 2002 года. Период пребывания на инвалидности ... группы с .... по .... не может быть включен в подсчет стажа по следующим основаниям: статьей 11 вышеуказанного федерального закона не предусмотрен такой вид иной деятельности, подлежащий зачету в стаж; пунктом 4 статьи 30 Ф3-173 в целях определения расчетного размера трудовой пенсии в общий трудовой стаж до 1 января 2002 года включаются периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и инвалидности I и II группы вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания. Основанием для установления такой формулировки причины инвалидности является Акт о несчастном случае на производстве или акт о случае профессионального заболевания. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 15.04.2003 г. № 17 утверждено Разъяснение № 1 «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности». Разъяснение четко разграничивает понятия «инвалидность, вследствие трудового увечья», «инвалидность, вследствие профессионального заболевания», и «инвалидность, вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанное с аварией на Чернобыльской АЭС».

Комиссия указала, что причина инвалидности, указанная в справке ВТЭК Терешковой Т.И. «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС» не дает оснований для включения периода пребывания на группе инвалидности в страховой стаж, в связи с чем, рекомендовала в перерасчете пенсии Терешковой Т.И. отказать, в связи с отсутствием правовых оснований для зачета в стаж периода пребывания на ... группе инвалидности,

... года Государственным учреждением Управление Пенсионного Фонда РФ в Родионово-Несветайском районе принято решение за №...., согласно которому, истице отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2003года № 400-ФЗ.

Однако суд не может согласиться с решением комиссии в части не включения в общий трудовой стаж Терешковой Т.И. период пребывания на инвалидности с ... года по ... года, по следующим основаниям.

В данном случае необходимо иметь ввиду, и учитывать обстоятельства и порядок направления граждан на работы, связанные с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Более того, в соответствии с законодательством, действующим в период ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, производилась оплата труда работников предприятий, учреждений и организаций независимо от ведомственной принадлежности, а выплаты военнослужащим по повышенным тарифным ставкам и должностным окладам, предусматривалась выплата суточных, производились поощрительные и дополнительные выплаты, премии. При направлении рабочих и служащих на предприятия, в организации, учреждения на работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и предотвращению загрязнения окружающей среды за ними сохранялись прежнее место работы, должность, трудовой стаж не прерывался.

С учетом вышеизложенного, суд не может согласиться с позицией ответчика, согласно которой инвалидность, причиной которой указано увечье, связанное с производством, или профессиональным заболеванием, и инвалидность по причине увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, вследствие выполнения работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, будут рассматриваться как различные правовые категории, им будет придаваться различное правовое значение и применяться различные правовые последствия.

В силу ст. 92 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1, в общий трудовой стаж включается наравне с работой периоды инвалидности I и II групп вследствие увечья, связанного с производством или профессионального заболевания.

Статья 39 указанного Закона предусматривает, что инвалидностью вследствие трудового увечья, признается инвалидность, наступившая вследствие несчастного случая, произошедшего при выполнении государственных обязанностей, а также заданий советских или общественных организаций, деятельность которых не противоречит Конституции Российской Федерации.

Доводы ответчика, приведенные в письменных отзывах, представленных в материалы дела о том, что установленная истице инвалидность не связана с производством, поскольку при установлении инвалидности установлена причина - «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС», которая не имеет признаков трудового увечья или профзаболевания, суд находит несостоятельными.

Согласно ст. 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» лица, пребывавшие на военных сборах при ликвидации катастрофы на ЧАЭС, приравнены к военнослужащим по своему пенсионно-правовому статусу, но не по причине определения инвалидности. Более того, из положений ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что граждане из числа гражданских лиц, призванных на военные сборы, военнослужащими не являются и на военную службу не призываются. Согласно абз. 2 п. 2 указанной статьи на граждан, призванных на военные сборы, статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Анализ приведенных норм свидетельствует об отсутствии в соответствии с пенсионным законодательством исключений в отношении порядка включения периодов пребывания на инвалидности группы в общий трудовой стаж лиц, призванных на военные сборы, состоявших в указанный период в трудовых отношениях, при реализации ими права на назначение пенсии по старости.

Кроме того, согласно п. п. 9, 10 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц во внимание принимается порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу настоящего Закона - 01.01.2002. Период пребывания на инвалидности группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, приравнивается к работе, на которой получено указанное увечье или заболевание. Справками ВТЭК причина инвалидности истца определялась как увечье, связанное с аварией на ЧАЭС.

Учитывая фактические обстоятельства дела, сведения о том, что истица является получателем пенсии по старости, принимая во внимание положения Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», учитывая, что пенсия по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до 01.01.2002 года считалась пенсией вследствие трудового увечья (профессионального заболевания), суд полагает, что требования Терешковой Т.И. о включении в общий трудовой стаж периода пребывания ее на инвалидности с ... года по ... года являются правомерными.

Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период нахождения Терешковой Т.И. на инвалидности подлежит включению в общий трудовой стаж.

В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено каких-либо доказательств, позволяющих суду сделать вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ... ░░░░ ░░ ... ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ... ░░░░░░ ... ░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

              ░░░░░:                                                        ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 06 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.