Решение от 03.05.2024 по делу № 5-86/2024 от 22.03.2024

дело № 5-86/2024

(УИД 25RS0015-01-2024-000487-62)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Дальнегорск 03 мая2024 года

    Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Салмина Е.С.,(692446, Приморский край, г.Дальнегорск, проспект 50 лет Октября, д.89),

    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ИСК ЕВРАЗИЯ» (юридический адрес: <адрес>, ОГРН 1182724010700, ИНН 2724228437, КПП 272401001),привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

    должностным лицом ОВМ МОМВД России«Дальнегорский» 06.03.2024 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица - ООО «ИСК Евразия».

    Из материалов дела следует, что ООО «ИСК Евразия», 06.02.2024 в «07» час. «20» мин. по адресу: <адрес>, незаконно привлекло к трудовой деятельностигражданина Узбекистана ФИО, <дата> года рождения, не имеющего разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности, а именно работал водителем автомобиля FAWJ6 с гос. номером № за пределами субъекта Российской Федерации, выдавшего патент, чем нарушило требованияч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

    Представитель ООО «ИСК Евразия»Шкурин А.В.в судебном заседании просил прекратить производство по делу вследствие отсутствия события административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, сославшись на доводы, изложенные в письменных объяснениях, из которых следует, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что гражданин ФИО был допущен к выполнению работ или оказанию услуг со стороны ООО «ИСК Евразия». Не предоставлено никаких доказательств того, что управление транспортным средством осуществлялось по заданию ООО «ИСК Евразия», не предоставлено никаких маршрутных или путевых листов, доверенностей на управление, товарно-транспортных накладных, прямо или косвенно указывающих на связь ФИО с работами (услугами) для ООО «ИСК Евразия».

    Более того, ФИО никогда не являлся штатным сотрудником ООО «ИСК Евразия», никогда не привлекался к выполнению работ (оказанию услуг) на основании трудового либо гражданско-правовых договоров. Автомобиль, принадлежащий на праве собственности ООО «ИСК Евразия» был передан ФИО на основании договора аренды строительной и иной спецтехники (без предоставления услуг по управлению и эксплуатации) № от 01.02.2024. Следовательно, право распоряжения данным автотранспортным средством принадлежит ООО «ИСК Евразия», а право временного владения и пользование было передано на возмездной основе ФИО, что подтверждается Актом приема-передачи автомобиля FawJ6, гос.номер: №.

    На основании договора аренды ФИО вправе использовать данное транспортное средство по своему усмотрению, не уведомляя об этом собственника. Соответственно, у ООО «ИСК Евразия» нет необходимости для проверки информация о том, имеется ли у ФИО патент, на какую деятельность он выписан и в каком субъекте РФ он действует.

    Таким образом, выводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ПК-25 № не соответствуют условиям ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно отсутствует привлечение мигранта к трудовой деятельности.

    В судебное заседание представитель административного органа Кузенков А.А. просил привлечь юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ИСК ЕВРАЗИЯ» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности все собранные и оглашенные в судебном заседании доказательства, прихожу к выводам о том, что в действиях ООО «ИСК Евразия» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    При этом по смыслу указанной нормы во взаимосвязи с положениями статей 2, 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) привлечение будет считаться таковым только в том случае, если указанный иностранный гражданин не только осуществляет свою трудовую деятельность на территории данного юридического лица или индивидуального предпринимателя, но и работает в его интересах.

    Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

    В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

    В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как следует из материалов дела, в отношении гражданина ООО «ИСК Евразия» составлен протокол об административном правонарушении ПК-25 № от 06.03.2024, кроме того, имеются:

выписка из ЕГРЮЛ от 06.02.2024 в отношении ООО «ИСК Евразия», содержащая сведения о месте нахождения юридического лица (Хабаровский край, г.Хабаровск) и адресе юридического лица (<адрес>); копия рапорта старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Дальнегорский» Кузенкова А.А. от 06.02.2024; копия рапорта старшего государственного инспектора БДД ГИБДД МО МВД России «Дальнегорский» ФИО; копия протокола об административном правонарушении ПК-25 № от 06.02.2024 в отношении ФИО, о его привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; копия паспорта гражданина Узбекистана ФИО; копия миграционной карты в отношении гражданина Узбекистана ФИО; копия свидетельства о регистрации ТС, а именно автомобиля FAWJ6 с гос. номером №, где собственником транспортного средства указано ООО «ИСК Евразия»; копия патента в отношении гражданина Узбекистана ФИО, согласно которому в разделе профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) указано: водитель автомобиля, в разделе особые отметки, территория действия патента указано: край Хабаровский; копия страхового полиса транспортного средства FAWJ6 с гос. номером №; копия декларации в отношении гражданина Узбекистана ФИО; копия объяснений ФИО от 06.02.2024, согласно которому последний указал, что имеет патент, выданный в Хабаровском крае и осуществляет трудовую деятельность в г.Хабаровске водителем автомобиля в ООО «ИСК Евразия» по трудовому договору от 30.01.2024. 05.02.2024 он приехал из Хабаровского края в г.Дальнегорск Приморского края, чтобы перегнать рабочий грузовой автомобиль FAWJ6 с гос. номером №, принадлежащий ООО «ИСК Евразия» обратной в Хабаровский край; копия постановления по делу об административном правонарушении № от 06.02.2024 в отношении ФИО, о его привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

а также договор аренды строительной и иной спецтехники (без предоставления услуг по управлению и эксплуатации) № от 01.02.2024, заключенный между ООО «ИСК Евразия» и ФИО, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование (в аренду) без оказания услуг по управлению ими и их технической эксплуатации следующее транспортное средство (далее – «техника»): Грузовой самосвал FawJ6, гос.номер: №, техника предоставляется в аренду на срок 11 месяцев; акт приема-передачи транспортного средства FawJ6, гос.номер: №; налоговая отчетность ООО «ИСК Евразия» за февраль 2024 года – персонифицированный учет сотрудников (штат), подтверждающий, что ФИО не состоит в трудовых отношениях с ООО «ИСК Евразия».

    Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина илилица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданыразрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

    Согласно части 4 статьи 13 указанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

    Согласно части 4.2 статьи 13 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

    В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

    Таким образом, противоправным следует рассматривать привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.

    Из копии письменных объяснений ФИО от <дата> следует, что он имеет патент, выданный в Хабаровском крае и осуществляет трудовую деятельность в г.Хабаровске водителем автомобиля в ООО «ИСК Евразия» по трудовому договору от 30.01.2024. 05.02.2024 он приехал из Хабаровского края в г.Дальнегорск Приморского края, чтобы перегнать рабочий грузовой автомобиль FAWJ6 с гос. номером №, принадлежащий ООО «ИСК Евразия»обратной в Хабаровский край.

    Кроме того, в материалах дела, также имеется копия постановления по делу об административном правонарушении № от 06.02.2024 в отношении ФИО, о его привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

    Вместе с тем, такие доказательства, как письменные объяснения ФИО от 06.02.2024 и копия постановления по делу об административном правонарушении № от 06.02.2024 в отношении ФИО, при наличии иных доказательств по делу, а именно, таких как договор аренды строительной и иной спецтехники (без предоставления услуг по управлению и эксплуатации) № от 01.02.2024, заключенный между ООО «ИСК Евразия» и ФИО, акт приема-передачи транспортного средства FawJ6, гос.номер: №; налоговая отчетность ООО «ИСК Евразия» за февраль 2024 года – персонифицированный учет сотрудников (штат), не могут быть признаны достаточными для вывода о виновности ООО «ИСК Евразия» в совершении вменяемого в вину административного правонарушения.

    Данные обстоятельства имеют существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, в противном случае нарушаются предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (статья 24.1 КоАП РФ).

    Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

    В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

    Иных доказательств, привлечения ООО «ИСК Евразия» к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО административным органом в ходе проведенного административного расследования не было добыто. Факт принадлежности Обществу транспортного средства FawJ6, гос.номер: №, не может являться безусловным доказательством вины юридического лица.

Представленные по делу об административном правонарушении доказательства в своей совокупности признаются судьей недостаточными для подтверждения того обстоятельства, что гражданинУзбекистана ФИО привлечен к трудовой деятельности именно ООО«ИСК ЕВРАЗИЯ».

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ИСК ЕВРАЗИЯ» подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесен ппротокол об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 18.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░» (░░░░ 1182724010700), ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30.7 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░