Решение по делу № 2-439/2014 от 04.04.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

                                                           Дело № 2-439 /2014

г.Славянск-на-Кубани.                                      16 апреля 2014г.

Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мурашева Н.И.,

с участием представителя Пономаревой Е.Н. Бочковского А.Ф., Пономарева А.И., его представителя Пахаренко В.Е., судебного пристава-исполнителя Горбатенко А.Ю.,

при секретаре Павловой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе представителя Пономаревой Е.Н. по доверенности Бочковского А.Ф. на постановление судебного пристава-исполнителя Горбатенко А.Ю. от 3 марта 2014г. о расчете задолженности по алиментам,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Пономаревой Е.Н. по доверенности Бочковский А.Ф. обратился в суд с указанным заявлением, из содержания которого следует, что 3 марта 2014 года были вынесены постановления судебным приставом-исполнителем Славянского ГО УФССП по Краснодарскому краю Горбатенко А.Ю. о расчете задолженности по алиментам, по исполнительным производствам (...) и № (...) согласно которым задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 1 марта 2014 года в размере составляет 0 рублей. С постановлениями он не согласен, поскольку ЕДВ в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» относится к доходам, на которые не может быть обращено взыскание. В связи с этим при расчете задолженности по алиментам данный доход не учитывается. Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 года № 841. В данный перечень ежемесячные денежные выплаты, выплачиваемые ветеранам боевых действий, не включены. Полагает, что судебный пристав-исполнитель неправильно определил отсутствие задолженности по алиментам. Задолженность следовало определять исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Обжалуемые постановления вынесены 3 марта 2014 года, но Пономаревой Е.Н. они получены простым почтовым письмом 23 марта 2014 года, таким образом, считает, что срок, установленный ч. 2 ст. 441 ГПК РФ, для обжалования постановлений не пропущен. Просит суд признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Славянского ГО УФССП по Краснодарскому краю Горбатенко А.Ю. о расчете задолженности по алиментам, по исполнительным производствам (...) и (...) и обязать должностное лицо произвести расчет задолженности по алиментам должника Пономарева А.И.

В судебном заседании представитель Пономаревой Е.Н. по доверенности Бочковский А.Ф. настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ЕДВ - это социальная выплата, с нее нельзя удерживать алименты и производить расчет задолженности. У пристава нет данных того, что должник работает, следовательно, нужно было производить расчет со среднероссийской заработной платы. Есть судебная практика по данному вопросу, где указано, что с ЕДВ нельзя производить расчет и удерживать денежные средства.

Судебный пристав-исполнитель Славянского ГО УФССП по Краснодарскому краю Горбатенко А.Ю. доводы жалобы не признала, пояснила, что на основании справки УПФ был произведен расчет - 397 руб., добровольно Пономарев платит по 2 000 руб. По состоянию на 1 марта 2014 года у Пономарева нет задолженности. Расчет задолженности произведен в соответствии с ЕДВ. Приставы не имеют право направлять удержание в УПФ РФ с данной суммы, но имеют право производить расчет задолженности с данной суммы, примерно выходит по 370 руб. на каждого ребенка.

Заинтересованное лицо Пономарев А.И. и его представитель Пахаренко В.Е. заявленные требования не признали, считают, что заявительницей пропущен срок для обжалования указанных постановлений. Пономарев А.И. пояснил, что он ежемесячно платит алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка. Пахаренко В.Е. пояснил, что его доверитель исполняет решение суда в добровольном порядке и пристав обоснованно пришел к выводу о том, что задолженности нет за определенный период времени.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы исполнительного производства № (...), возбужденного 2.04.2012 года на основании исполнительного документа (...) от 13.02.2012 года, и №(...), возбужденного 1.10.2013 года на основании исполнительного документа (...) от 11.05.2010 года, выданных мировым судьей судебного участка (...) по Славянскому району о взыскании с Пономарева А.И. алиментов в размере 1/6 части на содержание сына К, (...) года рождения, и в размере 1/6 части на содержание сына Г, (...) года рождения, в пользу Пономаревой Е.Н., находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 128 Федерального закона № 229-ФЗ постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Представителем заинтересованного лица Пономарева А.И. Пахаренко В.Е. в судебном заседании было заявлено о пропуске срока давности обращения в суд с заявлением об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя Горбатенко А.Ю. о расчете задолженности по алиментам.

В соответствии с ч 2 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Из материалов исполнительного производства и показаний Бочковского А.Ф. в судебном заседании следует, что копии постановлений судебного пристава были направлены 19 марта 2014 года и получены Пономаревой Е.Н. 26 марта 2014 года, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте, предоставленном суду.

Таким образом, следует сделать вывод, что представителем Пономаревой Е.Н. по доверенности Бочковским А.Ф. срок обжалования указанных выше постановлений судебного пристава-исполнителя не пропущен.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что 3 марта 2014 года были вынесены постановления судебным приставом-исполнителем Славянского ГО УФССП по Краснодарскому краю Горбатенко А.Ю. о расчете задолженности по алиментам, по исполнительным производствам (...) и № (...), согласно которым задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетних детей по состоянию на 1 марта 2014 года составляет 0 рублей.

Анализируя нормы законодательства, суд приходит к выводу о том, что вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления незаконны по следующим основаниям.

В силу п. 6 ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарства и другое).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» ЕДВ (единая денежная выплата) относится к мерам социальной поддержки, предоставляемой, в том числе, ветеранам боевых действий.

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 года № 841.

В данный перечень денежные выплаты, выплачиваемые ветеранам боевых действий, не включены.

В соответствии с п. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 данного Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не проводилось; в случаях, если лицо обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Аналогичная норма содержится в ч.3 ст. 102 Федерального Закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании Пономарев А.И. признал, что в настоящее время он не работает, другого официального дохода, кроме ЕДВ, не имеет, и при этом является лицом трудоспособным и не имеет ограничений, связанных с утратой здоровья.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия у должника заработной платы и иного дохода, на который возможно обратить взыскание по алиментам, следует сделать вывод о том, что имеются предусмотренные законом основания учитывать для определения задолженности по алиментам размер средней заработной по Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                               РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП Горбатенко А.Ю. от 3 марта 2014г. по исполнительному производству № (...), возбужденному на основании исполнительного листа (...) от 13.02.2012г., и постановление судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП Горбатенко А.Ю. от 3 марта 2014г. по исполнительному производству № (...), возбужденному на основании исполнительного листа № (...) от 11.05.2010г., об определении задолженности Пономарева А.И. по алиментам на содержание несовершеннолетних детей в пользу Пономаревой Е.Н..

Обязать судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП Горбатенко А.Ю. устранить в полном объеме допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 17 апреля 2014 года.

Копия верна: Судья                                          Н.И.Мурашев

СОГЛАСОВАНО

Судья                                          Н.И.Мурашев