Решение по делу № 2-34/2013 (2-609/2012;) от 06.11.2012

Дело № 2-34\2013 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«**.**.****» г. Далматово, Курганской области

Далматовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.

при секретаре Порошиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления социальной защиты населения Курганской области к Шибаевой Анне Никифоровне и Администрации города Далматово Курганской области о признании отсутствия у Шибаевой А.Н. права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании незаконным постановления Администрации города Далматово Курганской области о постановке на учет Шибаевой А.Н. в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности на Администрацию города Далматово Курганской области снять Шибаеву А.Н. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

установил:

**.**.**** Главное управление социальной защиты населения Курганской области (далее – ГУ СЗН) обратилось в суд с иском к Шибаевой А.Н. и Администрации города Далматово Курганской области о признании отсутствия права у Шибаевой А.Н. состоять на учете нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент принятия постановления Администрации города Далматово Курганской области от **.**.**** №*, признании незаконным постановления Администрации города Далматово Курганской области от **.**.**** №*, согласно которому Шибаева А.Н. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании Администрации города Далматово Курганской области снять Шибаеву А.Н. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование предъявленного иска ГУ СЗН Курганской области указало, что является уполномоченным органом по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, участников Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, в связи с чем, осуществляет предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Следовательно, принятие решения о постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в последующем влияет на обязанности ГУ СЗН и его законные интересы по принятию законного решения о предоставлении гражданину денежной выплаты, а также целевому использованию средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели. Иным образом ГУ СЗН не имеет возможности защитить свои законные интересы, затронутые незаконной постановкой на учет Шибаевой А.Н. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах», право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета имеют члены семей погибших (умерших) участников и инвалидов ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Шибаева А.Н., **.**.**** года рождения, вдова участника ВОВ, была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании постановления Администрации города Далматова от **.**.**** №*. После чего обратилась в ГУ СЗН Курганской области с заявлением о предоставлении ей единовременной денежной выплаты на строительство (приобретение) жилья. По результатам оценки документов, послуживших основанием для постановки Шибаевой А.Н. на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий, комиссия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, детей-инвалидов, предложила рекомендовать органу местного самоуправления повторно рассмотреть документы на соответствие основаниям признания ее нуждающейся в жилых помещениях. Соответствующее уведомление было направлено ГУ СЗН Шибаевой А.Н. и Администрации г. Далматово **.**.**** Истец считает постановку Шибаевой А.Н. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконной, ввиду отсутствия для этого оснований. Шибаева А.Н. с **.**.**** была зарегистрирована и до настоящего времени проживает в квартире общей площадью 33,3 кв.м., расположенной по адресу: Адрес Обезличен, собственником которой в настоящее время является ее сын Шибаев А.М. Указанная квартира ранее принадлежала супругу Шибаевой А.Н. – ФИО7 и была завещана им сыну – Шибаеву А.М. (свидетельство о праве на наследство по завещанию от **.**.****). Истец ссылается, что Шибаева ранее проживала и была зарегистрирована в данной квартире в качестве члена семьи собственника жилого помещения, то, что она продолжает по настоящее время проживать в данной квартире, она сохранила право проживания в ней. Площадь жилого помещения, занимаемого Шибаевой А.Н., превышает учетную норму, установленную на территории г. Далматово, поэтому обеспечена жилым помещением и не нуждается в улучшении жилищных условий. Иные документы, подтверждающие наличие оснований признания нуждающейся в жилье, в учетном деле Шибаевой А.Н. отсутствуют.

В судебное заседание представитель истца не явился, филиалом ГУ СЗН Курганской области – отделом социальной защиты населения по Далматовскому району представлено заявление с просьбой о рассмотрении иска в отсутствие представителя.

Ответчик Шибаева А.Н. в судебное заседание не явилась, обеспечила участие в деле своего представителя по доверенности Постовалова В.В.

Представитель ответчика Постовалов В.В. иск ГУ СЗН Курганской области не признал и пояснил суду, что Шибаева А.Н., действительно, с **.**.**** зарегистрирована и проживает в квартире Адрес Обезличен, собственником которой является ее сын – Шибаев А.М. Но Шибаева А.Н. не является членом его семьи, так как сам Шибаев проживает в другом жилом помещении, они не ведут совместного хозяйства и не имеют общего бюджета. Ответчик Шибаева не является собственником или нанимателем другого жилого помещения, данное жилое помещение использует на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением, поэтому не приобрела равного с собственником права по его использованию. Перед постановкой на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ответчик не ухудшала намеренно своих жилищных условий, была правомерно поставлена на такой учет Администрацией г. Далматово, как не обеспеченная жилым помещением. Статус вдовы участника Великой Отечественной войны Шибаевой А.Н. подтвержден соответствующим удостоверением, и истцом по делу не оспаривается. Поэтому считает, что Администрацией г. Далматово вынесено законное постановление о постановке Шибаевой А.Н. на учет как лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, и отсутствуют основания для снятия Шибаевой с данного учета. После постановки на учет жилищные условия ответчика не улучшились, жилых помещений в собственности у нее не имеется.

Представитель ответчика – Администрации города Далматово Курганской области Ильиных А.В. исковые требования не признал и пояснил, что Шибаева А.Н. является вдовой участника ВОВ, обратилась в **.**.**** в Администрацию г. Далматово с заявлением о постановке на учет, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, для чего предоставила все необходимые документы. Согласно представленных Шибаевой А.Н. документов, она не имеет в собственности жилых помещений, не является нанимателем или членом семьи нанимателя другого жилого помещения по договору социального найма, также она не является членом семьи собственника занимаемого ею жилого помещения в силу требований ст. 31 ЖК РФ, так как проживает от него отдельно, они не ведут общего хозяйства. В связи с отсутствием у Шибаевой А.Н. жилого помещения, на основании п.п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ постановлением Администрации г. Далматово от **.**.**** за №*, она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, как жена погибшего военнослужащего. Считает данное постановление законным; материалы учетного дела были сформированы Администрацией г. Далматово и направлены в ГУ СЗН, куда Шибаева А.Н. обратилась с соответствующим заявлением на предоставление единовременной социальной выплаты на строительство или приобретения жилья. Однако истец неоднократно возвращал им материалы учетного дела для повторного рассмотрения вопроса о нуждаемости Шибаевой в обеспечении жилым помещением. Считает, что Шибаева А.Н. правомерно принята на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения и включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений; свой статус жены погибшего военнослужащего она подтвердила представленными документами, и этот статус ГУ СЗН Курганской области не оспаривается. Оснований для применения ст. 53 ЖК РФ к Шибаевой А.Н. не имелось, так как занимаемое ею жилое помещение ее умершим супругом было завещано сыну и получено им в собственность на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию. Оснований для снятия Шибаевой А.Н. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется, поэтому с требованиями ГУ СЗН о пересмотре заявления Шибаевой А.Н. не согласились.

3-е лицо Шибаев А.М. в судебное заседание не явился, отзыва или возражения по иску не предоставил, был своевременно и надлежаще судом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства.

Заслушав доводы представителей ответчиков, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы учетного дела Шибаевой А.Н., суд находит, что оснований для удовлетворения требований искового заявления ГУ СЗН Курганской области не имеется, поскольку они являются незаконными, основанными на неправильном толковании истцом норм законодательства, как подлежавшего применению при постановке ответчика на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так и примененного судом при разрешении данного иска.

Суд учитывает, что в соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, свои исковые требования обосновывает предоставлением суду копий материалов учетного дела Шибаевой А.Н., других доказательств суду не представил.

На основании материалов учетного дела Шибаевой Анны Никифоровны, сформированного Администрацией города Далматово суд установил:

Ответчик Шибаева А.Н. **.**.**** года рождения, согласно паспорта №*, справки Администрации г. Далматово от **.**.****, копии карточки прописки зарегистрирована и проживает с **.**.**** и по настоящее время по адресу: Адрес Обезличен, одна; собственником указанной квартиры является Шибаев А.М.

Вселение в указанную квартиру ответчика Шибаевой А.Н. произведено на основании ордера №*, выданного в соответствии с решением исполкома Далматовского Совета народных депутатов от **.**.****, выданного ФИО7 на право вселения в квартиру в составе его самого и супруги Шибаевой А.Н.

В соответствии со справкой Далматовского филиала ГП «Кургантехинвентаризация» от **.**.**** №* и уведомлениями от **.**.**** №* и от **.**.**** №* Далматовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Шибаева А.Н. собственником жилых помещений в г. Далматово, Далматовском районе и в Курганской области не значится.

Согласно копии свидетельства о браке №* от **.**.****, ответчик Шибаева (Коурова) А.Н. с **.**.**** состояла в браке с ФИО7, умершим **.**.**** в Адрес Обезличен (свидетельство о смерти 1-БС №*).

В соответствии со справкой отдела военного комиссариата Курганской области по Далматовскому и Катайскому районам №* от **.**.****, ФИО7, **.**.**** г.р., являлся участником ВОВ и принимал участие в качестве военнослужащего, проходящего военную службу в действующей армии в период Великой Отечественной войны в воинской части - 178 отдельном зенитно-артиллерийском дивизионе Тихоокеанского флота с **.**.**** по **.**.****, входящей в состав действующей армии в период ВОВ с **.**.**** по **.**.****; имел удостоверение участника ВОВ серии В №*.

Ответчик Шибаева А.Н. имеет удостоверение вдовы участника Великой Отечественной войны серии В №*, выданное **.**.**** филиалом ГУ СЗН Курганской области – ОСЗН по Далматовскому району, в соответствии с которым имеет права и льготы, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих по ст. 21 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г.

Указанный статус Шибаевой А.Н., как вдовы участника Великой Отечественной войны, истцом не оспаривается, что следует из текста искового заявления.

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по завещанию от **.**.****, выданного по реестру за №*, справкой Далматовского филиала ГП «Кургантехинвентаризация» от **.**.****, занимаемое Шибаевой А.Н. жилое помещение - квартира под Адрес Обезличен принадлежит на праве собственности Шибаеву А.М. после смерти отца ФИО7 Ранее принадлежала указанному наследодателю на основании регистрационного удостоверения №* от **.**.****

Согласно пункта 2 ст. 292 Гражданского кодекса РФ, переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Условий завещательного отказа по проживанию Шибаевой А.Н. в завещанном ФИО7 жилом помещении, который предоставлял бы право ответчику Шибаевой пользования жилым помещением на указанный в соответствующем завещании срок наравне с собственником, вышеуказанное свидетельство о праве на наследство по завещанию не содержит (ст. 33 ЖК РФ).

Таким образом, следует сделать вывод, что доводы истца о том, что Шибаева А.Н. ранее была вселена в квартиру Адрес Обезличен как член семьи собственника жилого помещения, поэтому сохранила такое право на проживание в квартире и при переходе права собственности на квартиру к другому лицу, прямо противоречат положениям п. 2 ст. 292 ГК РФ.

Вышеуказанная квартира в собственности ответчика Шибаевой А.Н. не находилась, и она не совершала умышленных действий, направленных на отчуждение жилого помещения с целью дальнейшей постановки ее на учет на улучшение жилищных условий. В силу вышеизложенного, не доказаны факты, указанные в ст. 53 ЖК РФ по намеренному ухудшению гражданином своих жилищных условий, что давало бы право органу местного самоуправления отказать в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях - на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Согласно свидетельства о рождении ЩГ №* родителями Шибаева А.М. являются ФИО7 и Шибаева А.Н.

Паспорт Шибаева А.М., **.**.**** года рождения подтверждает, что он в период с **.**.**** по **.**.**** был зарегистрирован по Адрес Обезличен, а с **.**.**** – в Адрес Обезличен. Согласно справки Администрации г. Далматово от **.**.****, Шибаев А.М. **.**.****. зарегистрирован в Адрес Обезличен, проживает один.

Копии свидетельств о праве на наследство по завещанию от **.**.**** и о государственной регистрации права собственности от **.**.****, справка Далматовского филиала ГП «Кургантехинвентаризация» от **.**.**** подтверждают, что 1\2 доля жилого дома и 1\2 доля земельного участка, расположенных в Адрес Обезличен, принадлежат на праве собственности Шибаеву А.М.

Факт отсутствия совместного проживания ответчика Шибаевой А.Н. с собственником жилого помещения Шибаевым А.М. в суде также подтвердили представители ответчиков; истцом указанное обстоятельство, согласно доводов искового заявления не оспаривается.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, при отсутствии факта совместного проживания Шибаевой А.Н. с собственником жилого помещения – Шибаевым А.М. в принадлежащей ему квартире Адрес Обезличен, ответчика Шибаеву нельзя признать членом семьи собственника жилого помещения.

Равное с собственником право пользования жилым помещением, если иное не установлено соответствующим соглашением, предоставлено на основании ч. 2 ст. 31 ЖК РФ только членам семьи собственника жилого помещения.

В силу изложенного, истец ГУ СЗН Курганской области ошибочно полагает, что Шибаева А.Н, имеет равное право с собственником занимаемой квартиры на ее использование.

Статья 10 Жилищного кодекса РФ устанавливает основания возникновения жилищных прав и обязанностей, так жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности могут возникнуть из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Отношения Шибаева А.М. и Шибаевой А.Н. по использованию последней вышеуказанного жилого помещения для проживания урегулированы договором безвозмездного пользования жилым помещением от **.**.****, который предполагает бессрочное использование жилое помещения, начиная с **.**.**** ссудополучателем (п. 1.2), но при этом предполагает и возможность расторжения договора, как по соглашению сторон, так и в случае использования жилого помещения ссудополучателем в нарушение условий данного договора (раздел 4 договора).

Указанные условия договора не могут считаться аналогичным правам нанимателя жилого помещения по договору социального найма, предусмотренным ст. 67 ЖК РФ, так как в силу требований ст. 60 ЖК РФ, вышеуказанный договор договором социального найма жилого помещения не является, а является гражданско-правовым договором.

Договор безвозмездного пользования имуществом предусмотрен ст. 689 ГК РФ, согласно пункта 1 которого предусмотрено, что по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

К договору безвозмездного пользования имуществом применяются правила о договоре аренды (ст. 607 ГК РФ), за исключением требований о его государственной регистрации (ст. 609 ГК РФ). Такой договор заключается в письменной форме, что сторонами вышеуказанной сделки было соблюдено.

Считать проанализированный договор безвозмездного пользования жилым помещением ничтожной сделкой, не порождающей юридических последствий, у суда не имеется оснований.

В силу изложенного заключение договора безвозмездного пользования жилым помещением между собственником вышепоименованной квартиры Шибаевым А.М. и проживающей в ней Шибаевой А.Н. является правомерным, соответствующим требования гражданского и жилищного законодательства, именно указанный договор определяет их жилищные правоотношения, и не предусматривает при этом у Шибаевой А.Н. равного с собственником жилого помещения права на его использование, как у члена семьи.

Согласно ч. 7 ст. 31 ЖК РФ, гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Шибаева А.Н. **.**.**** обратилась в главе г. Далматово с заявлением о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении, как вдова участника ВОВ, указав, что действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями за 5 лет, предшествующих подаче заявления не совершала.

На основании вышепроанализированных документов, имеющихся в материалах учетного дела Шибаевой А.Н., Администрацией города Далматово было принято постановление от **.**.**** за №*, в соответствии с которым Администрация, рассмотрев заявления граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 51 и статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» постановила: принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Шибаеву Анну Никифоровну; включить в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений Шибаеву А.Н., зарегистрированную в Адрес Обезличен, являющуюся женой погибшего военнослужащего (удостоверение серия В №*, выданное **.**.****), с составом семьи один человек, не обеспеченную жилой площадью, учетный номер 124.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органом местного самоуправления.

Аналогичная норма содержится в ч. 3 ст. 4 Закона Курганской области от 07.09.2005 г. № 66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области», то есть оспоренное ГУ СЗН Курганской области постановление от 30.03.2012 г. № 113\5 принято Администрацией города Далматово Курганской области в соответствии с ее компетенцией, определенной законодательством.

Оснований считать оспоренное истцом постановление Администрации г. Далматово незаконным не имеется, так как оно принято в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании предоставления Шибаевой А.Н. в орган местного самоуправления всех необходимых документов, предусмотренных ч. 4 ст. 52 ЖК РФ; при этом отсутствуют документы, которые бы не подтверждали (опровергали) ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Таким образом, оснований для отказа в принятии Шибаевой А.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предусмотренных ст. 54 ЖК РФ, также не имелось.

Ст. 55 Жилищного Кодекса РФ предусматривает, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, может иметь место в случаях:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование,

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей (в ред. Федерального закона от 05.06.2012 N 55-ФЗ);

6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Ни на одно из указанных оснований для снятия ответчика Шибаевой с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении истец не ссылается, и их фактическое наличие на момент разрешения данного иска судом не установлено.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ, право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета имеют члены семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий (п. 4 ч. 1).

**.**.**** Шибаева А.Н. обратилась в уполномоченный орган по предоставлению гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем – ГУ СЗН Курганской области с заявлением на предоставление единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в соответствии с ФЗ «О ветеранах».

Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем производится в соответствии со ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Администрацией (Правительством) Курганской области принято постановление от 10 апреля 2006 г. N 120 «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», которым Главное управление социальной защиты населения Курганской области определено уполномоченным органом по предоставлению гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем, этим же постановлением утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, согласно приложению 1 к настоящему Постановлению.

Указанный Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, и участников Великой Отечественной войны определяет форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; к числу указанных лиц отнесены члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Согласно пункта 2, меры социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, осуществляются путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно пункта 10 рассматриваемого Порядка, решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении гражданину денежной выплаты принимает уполномоченный орган в семидневный срок после проведения заседания комиссии (в ред. Постановления Правительства Курганской области от 14.06.2011 N 266). Основанием для отказа в предоставлении гражданину денежной выплаты является несоответствие гражданина категориям граждан, указанных в пункте 1 настоящего Порядка; истец же в данном деле оспаривает законность постановки Шибаевой А.Н. на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, а не ее статус (категорию).

Поскольку оспоренное постановление Администрации города Далматово от **.**.**** №* о постановке на учет Шибаевой А.Н. как нуждающейся в предоставлении жилого помещения в установленном порядке незаконным не признавалось, не было отменено, оснований незаконной постановки Шибаевой А.Н. на такой учет не было выявлено, Администрация города Далматово не имела правовых оснований на основании письменных обращений ГУ СЗН Курганской области выносить иное постановление по этому же вопросу, и тем самым нарушать права и законные интересы гр. Шибаевой А.Н., как вдовы участника ВОВ, нуждающейся в предоставлении жилого помещения, и не обеспеченной жилой площадью.

Таким образом, на основании исследования и анализа представленных сторонами доказательств и норм законодательства, подлежащего применению при разрешении настоящего иска, суд не находит правовых оснований для признания отсутствия права у Шибаевой А.Н. состоять на учете как нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании незаконным постановления Администрации города Далматово Курганской области от **.**.**** №* о принятии на учет Шибаевой А.Н. в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании Администрации города Далматово снять ответчика Шибаеву с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (предоставлении жилого помещения); следовательно, в удовлетворении исковых требований ГУ СЗН Курганской области следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Главного управления социальной защиты населения Курганской области к Шибаевой Анне Никифоровне и Администрации города Далматово Курганской области о признании отсутствия у Шибаевой Анны Никифоровны права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на момент принятия постановления Администрации города Далматово Курганской области от **.**.**** №*, признании незаконным постановления Администрации города Далматово Курганской области от **.**.**** №* о постановке на учет Шибаевой Анны Никифоровны в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности на Администрацию города Далматово Курганской области снять Шибаеву Анну Никифоровну с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать за необоснованностью данных исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца, начиная с **.**.****, путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.

Разъяснить сторонам, что с мотивированным решением суда они вправе ознакомиться в Далматовском районном суде с 15 час. **.**.****.

Судья Л.В. Пономарева

**.**.**** судебной коллегией по гражданским делам Курганского областного суда решение Далматовского районного суда Курганской области от **.**.**** оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления социальной защиты населения Курганской области - без удовлетворения.