Решение по делу № 2-1668/2018 от 25.01.2018

Дело № 2-1668/2018

Решение

Именем Российской Федерации

04 декабря 2018 года г. Гатчина

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шумейко Н.В.,

при секретаре Степановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фокиной Анастасии Александровны к Максимовой Наталье Евгеньевне, Короткевич Марии Сергеевне об обязании снести самовольную постройку, признании недействительными результатов межевания, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка,

установил:

истец обратилась в суд с исковым заявлением, предъявляя требования к администрации Гатчинского муниципального района ***, в котором указала, что является собственником *** жилом доме, расположенном по адресу: ***. По документам, на земельном участке с кадастровым номером №, в границах которого расположен жилой ***, при возведении дома в 2004-2006 годах каких-либо строений не имелось. В декабре 2016 года ею на принадлежащем ответчикам участке с кадастровым номером № по адресу: ***, было обнаружено возведение фундамента. При этом указанный объект расположен на земельном участке, который изначально предоставлялся под строительство ***, и в настоящее время является дворовой территорией. Поскольку разрешения на строительство данного объекта не выдавалось, истец полагает, что фундамент является самовольной постройкой, нарушающей ее права как собственника имущества в многоквартирном доме, а потому, просила обязать ответчика снести самовольную постройку в виде фундамента по вышеуказанному адресу (л.д. 4-5 т. 1).

В ходе производства по делу судом была произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Гатчинского муниципального района на надлежащих – ФИО1 и ФИО3, администрация привлечена к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований.

Также истец дополнила исковое заявление, указав, что границы участка с кадастровым номером № установлены, однако каких-либо извещений о согласовании границ никто из собственников смежного земельного участка с кадастровым номером № не получал, в связи с чем, истец к ранее заявленным требованиям просит признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ указанного земельного участка (л.д. 137-139 т. 1).

В судебном заседании представители истца ФИО6 и ФИО7 исковые требования поддержали, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении, а также письменных объяснениях (л.д. 232 т. 1).

Ответчики исковые требования просили оставить без удовлетворения, поддержали возражений на исковое заявление, в которых указано, что фундамент самовольной постройкой не является, поскольку существовал до возведения дома, в котором находится квартира истца, процедура межевания земельного участка и права истца не нарушены (л.д. 212-215 т. 1).

Представитель третьего лица администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ранее предоставлял отзыв, в котором просил в иске отказать, поскольку спорный фундамент в границах участка, выделенного под строительство ***, не находится и прав истца не нарушает (л.д. 117-118 т. 1).

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяютсястатьей 222 настоящего Кодекса.

В силу статьи 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016) содержатся разъяснения о том, что строение или сооружение является самовольной постройкой, при наличии хотя бы одного из трех признаков:

1) если оно возведено на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, указанных в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ), в частности, при изменении объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

При этом под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), в соответствии с пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ, понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" содержатся разъяснения о том, что с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Судом установлено, что истец является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную в многоквартирном доме с кадастровым номером № по адресу: ***, право собственности зарегистрировано *** (л.д. 67-71 т. 1).

Многоквартирный дом фактически расположен на земельном участке по адресу: ***, с кадастровым номером №, площадью 503 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства 2-этажного жилого дома с мансардой, граница участка установлена, в соответствии с требованиями земельного законодательства в 2008 году по землеустроительному делу, выполненному МУП ГАПЦ *** *** (л.д. 11-28 т. 2), права на объект капитального строительства с кадастровым номером № (многоквартирный дом) и земельный участок не зарегистрированы (л.д. 73-97 т. 1).

В то же время, по сведениям ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ***, отсутствуют какие либо постройки, а объект капитального строительства с кадастровым номером № (многоквартирный дом), расположен по адресу: ***. При этом сведения о кадастровом номере земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости в ЕГРН отсутствуют (л.д. 66 т. 1).

Указанный многоквартирный дом возведен в 2007 году на земельном участке, переданном в аренду застройщику в 2004-2005 годах (л.д. 6-8, 109-111 т. 1).

Ответчики на основании решения Гатчинского городского суда *** от *** по делу № являются собственниками жилого дома с кадастровым номером 47:25:0102028:90 – объекта незавершенного строительства, готовностью 8% (фундамент), площадью застройки 97,1 кв.м, расположенного по адресу: ***, ФИО3 принадлежит 3/4 доли в праве, ФИО1 – 1/4 доля (л.д. 101-106 т. 1).

Фундамент расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения функционального культурного центра, площадью 900 кв.м, права не зарегистрированы, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства на основании межевого плана, подготовленного *** кадастровым инженером ООО «ГЕОЛИДЕР» ФИО8 (л.д. 159-208 т. 1).

Указанные земельные участки являются смежными, на земельный участок с кадастровым номером № наложен частный сервитут в интересах земельного участка с кадастровым номером №

По ходатайству истца судом была назначена по делу комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Партнерство экспертов Северо-Запада» № от ***, по данным технической инвентаризации, по адресу: ***, находился двухэтажный трехквартирный дом на бутовом ленточном фундаменте, с бревенчатыми обшитыми стенами под железной крышей, до 1917 года постройки. Участок с домом по данному адресу имел в длину 42 м, в настоящее время земельный участок с кадастровым номером №, на котором находится фундамент с кадастровым номером 47:25:0102009:90, имеет по той же стороне длину 35.46 м.

Решением исполнительного комитета Гатчинского городского совета народных депутатов № от *** домовладение (участок с домом) по адресу: ***, № было передано малому предприятию «Айсберг».

Согласно договору аренды земельного участка № от ***, для строительства двухэтажного здания с мансардой, МО «***» предоставило ООО «Рестнаучспецстрой» в аренду участок по адресу: ***, №, согласно чертежу, при этом спорный фундамент уже существовал.

В связи с отсутствием в существующих первичных землеотводных и правоустанавливающих документах координат характерных точек земельного участка, установить их соответствие сведениям ЕГРН не представляется возможным.

Экспертами было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой многоквартирный дом в 3 этажа (двухэтажный с мансардным этажом).

На первом этаже дома находится гостиница «Приорат», на верхних этажах оборудованы квартиры.

Площадь, занимаемая домом (пятно застройки), почти полностью накрывает земельный участок с кадастровым номером №, то есть, придомовая территория отсутствует. За домом, расположенным по адресу: ***, на земельном участке с кадастровым номером № находится парковка для автомобилей жильцов дома и гостиницы. Площадь парковки и проезда к ней соответствуют сервитуту, наложенному на земельный участок с кадастровым номером №

Эксперты пришли к выводу о том, что фактическое положение земельных участков с кадастровым номером № по адресу: *** с кадастровым номером № по адресу: ***, в целом соответствуют сведениям, указанным в первичных землеотводных документах и сведениям ЕГРН.

При этом эксперты утверждают, что при выделении земельного участка для строительства двухэтажного здания с мансардой ООО «Рестнаучспецстрой», сформированный участок имел наложение на существовавший ранее земельный участок домовладения по адресу: ***. Однако в ходе кадастровых работ границы земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером № установлены и взаимное наложение участков отсутствует. Права и законные интересы собственников жилого дома по адресу: ***, сформированные границы земельного участка с кадастровым номером № не нарушают, доступ к инженерным коммуникациям не нарушен. В соответствии правилами землепользования и застройки, отступы объектов капитального строительства от границ земельных участков и красных линий определены проектами планировки территории с учетом сложившейся линии застройки.

Координаты характерных точек фактического землепользования земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № соответствуют сведениям ЕГРН, при этом жильцы многоквартирного дома с кадастровым номером № пользуются земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: ***, в рамках частного сервитута.

Таким образом, в ходе проведенного исследования, экспертами установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ***, имеется ленточный бетонный фундамент, имеющий сечение: ширина – 0,3 м; высота – 01-0,2 м, период возведения данного фундамента до 1917 года. Первичная инвентаризация здания, находившегося на этом фундаменте, проводилась в апреле 1945 года.

Фундамент с кадастровым номером № находятся в территориальной зоне Ж.2 (Зона малоэтажной многоквартирной жилой застройки). Согласно Правилам землепользования и застройки МО «***», в территориальной зоне Ж.2 отступы объектов капитального строительства от границ земельных участков и красных линий определяются проектами планировки территории с учетом сложившейся линии застройки.

Фактически конструкция фундамента выполнена бетонной, данный материал относится к негорючим, в соответствии с ГОСТ 30244-94, Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от *** N 123-ФЗ, с учетом невозможности горения фундамента, он соответствует требованиям пожарной безопасности.

Таким образом, экспертами установлено, что объект незавершенного строительства (фундамент) с кадастровым номером № соответствует градостроительным, строительным и пожарным нормам и правилам, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Суд доверяет заключению экспертов, соответствующему требованиям допустимости доказательства, поскольку эксперты имеют высшее образование, необходимую квалификацию, значительный стаж работы, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы экспертами сделаны после визуального осмотра объектов, с применением ссылок на действующие в области землеустройства нормы и правила, с изучением материалов дела.

В обоснование иска истец указала, что имевшийся ранее фундамент, принадлежавший ответчикам, был разобран, и на его месте, в отсутствие разрешения на строительство, был возведен новый объект.

Ответчики в своих возражениях указали, что фундамент был частично поврежден при строительстве многоквартирного дома, и застройщик в декабре 2016 года осуществлял восстановительные работы, которые реконструкцией не являются, в связи с чем, разрешение на строительство не требуется.

Доводы ответчиков заслуживают внимания, поскольку доказательства полного уничтожения спорного объекта до момента строительства многоквартирного *** и возведения его вновь в 2016 году материалы дела не содержат.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Частями 1 и 2 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН.

По смыслу указанной нормы закона, согласование местоположения границ земельного участка является обязательным, если в ходе кадастровых работ, в том числе на основании данных натурных обследований, установлено, что земельный участок является смежным, однако в ЕГРН отсутствует описание местоположения границ такого смежного земельного участка в виде координат характерных точек его границ (Письмо Минэкономразвития России от *** N 32226-ВА/*** "Об уточнении границ земельных участков и применении части 2 статьи 43 Федерального закона от *** N 218-ФЗ").

Поскольку границы участка с кадастровым номером № были установлены в 2008 году, согласование границ с правообладателем указанного земельного участка при подготовке межевого плана земельного участка с кадастровым номером № не требовалось.

Учитывая, что права и законные интересы истца наличием фундамента в собственности ответчиков и уточнением границ земельного участка с кадастровым номером № не нарушены, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 к ФИО3, ФИО1 об обязании снести самовольную постройку в виде фундамента на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ***, признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ***, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Решение в окончательной форме

принято 10.12.2018