Решение по делу № 2а-417/2018 от 25.12.2017

Дело № 2а-417/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2018 года      город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Языниной С.Г.

при секретаре судебного заседания Кузьминой А.С.,

с участием представителя административного истца Семушина С.А.,

представителя административных ответчиков Воробьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Самойлова А.В. к призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда об оспаривании бездействия по не рассмотрению заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Самойлов А.В. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда об оспаривании решения о призыве на военную службу.

В обоснование заявленных требований указывает, что 21 ноября 2017 года по решению призывной комиссии военного комиссариата Краснооктябрьского района г. Волгограда он был призван на военную службу.

Однако, при принятии указанного решения, призывной комиссией не было учтено, что в его личном деле имеется заявление от 27 февраля 2017 года о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по религиозным убеждениям. До настоящего времени данное заявление не рассмотрено.

С учетом уточнения заявленных требований просит признать незаконным бездействие призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда по не рассмотрению его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, возложить на призывную комиссию Краснооктябрьского района г. Волгограда обязанность рассмотреть его заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Определением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 16 января 2018 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области».

Определением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 30 января 2018 года производство по делу в части признания незаконным решения призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда о призыве Самойлова А.В. на военную службу от 21 ноября 2017 года прекращено, ввиду отказа административного истца от требований в указанной части.

Административный истец Самойлов А.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, оформил доверенность представителю Семушину С.А.

Представитель административного истца Семушин С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддерживает.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Краснооктябрьского района Волгограда, ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» Воробьева Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, указывает, что с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой Самойлов А.В. в военный комиссариат Краснооктябрьского района г. Волгограда никогда не обращался. Такое заявление было подано Самойловым А.В. в военный комиссариат г. Улан-Удэ республики Бурятия, где Самойлов А.В. состоял на учете до июня 2017 года. При этом, на заседании комиссии 21 ноября 2017 года был рассмотрен вопрос о замене Самойлову А.В. военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в удовлетворении которого было отказано. Таким образом, какого-либо бездействия со стороны призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда допущено не было. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Самойлова А.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона N 53 от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ N 53 от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии со статьей 2 названного выше Федерального закона, гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Этой же нормой права предусмотрено, что граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой указываются причины и обстоятельства, побудившие гражданина ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы, а также указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Пунктом 4 статьи 12 этого же Закона установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

К таким основаниям закон относит: нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; <данные изъяты>

Судом установлено, что Самойлов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 10 марта 2016 года состоял на воинском учете в военном комиссариате г. Улан-Удэ республики Бурятия, с 6 июля 2017 года Самойлов А.В. состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Волгоградской области по Краснооктябрьскому и Тракторозаводскому районам г. Волгограда.

27 февраля 2017 года и 28 апреля 2017 года Самойловым А.В. поданы два аналогичных заявления в военный комиссариат г. Улан-Удэ республики Бурятия о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям.

Данные заявления были приняты и приобщены к личному делу призывника.

Кроме того, в ответ на заявление от 28 апреля 2017 года Самойлову А.В. направлено сообщение о рассмотрении его заявления по достижении им совершеннолетнего возраста на призывной комиссии осенью 2017 года.

Таким образом, Самойлов А.В. реализовал предусмотренное законом право на обращение в уполномоченный орган с заявлением о замене воинской службы альтернативной гражданской, при этом срок обращения с первоначальным заявлением им был соблюден.

Статьей 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" предусмотрен порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.

При необходимости запроса призывной комиссией дополнительных материалов срок вынесения заключения или принятия решения может быть продлен председателем призывной комиссии, но не более чем на один месяц.

Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения) (п. 3).

Гражданину, в отношении которого призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, вручается повестка с указанием срока явки на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении его на альтернативную гражданскую службу.

Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Копия решения призывной комиссии должна быть выдана гражданину в трехдневный срок со дня принятия решения.

Обращаясь в суд с требованием о признании незаконным бездействие призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда, Самойлов А.В. ссылается на то, что не было рассмотрено его заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Вместе с тем, как следует из личного дела призывника, заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой Самойлова А.В. было предметом рассмотрения призывной комиссией Краснооктябрьского района г. Волгограда, по результатам которого 21 ноября 2017 года вынесено решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с несоответствием характеризующих документов и других данных его доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В этот же день 21 ноября 2017 года призывная комиссия Краснооктябрьского района г. Волгограда по результатам медицинского освидетельствования при призыве на военную службу признала Самойлова А.В. годным к военной службе <данные изъяты> и приняла решение о его призыве на военную службу.

При этом, как следует из материалов дела, Самойлов А.В. присутствовал на заседании призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда, состоявшейся 21 ноября 2017 года, где было принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и о призыве его на военную службу.

Данные обстоятельства также подтвердили допрошенные судом в качестве свидетелей члены призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда С., М. и начальник отдела подготовки призыва граждан на воинскую службу Б.

Так, из показаний свидетеля Б. следует, что Самойлов А.В. по результатам медицинского обследования был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3». При ознакомлении с материалами его личного дела, было выявлено, что Самойлов А.В. обращался в военный комиссариат г. Улан-Удэ республики Бурятия с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. На заседании призывной комиссии 21 ноября 2017 года данное заявление Самойлова А.В. было рассмотрено, в его удовлетворении было отказано.

Согласно показаниям свидетелей С., являющейся секретарем призывной комиссии и свидетеля М., являющейся представителем родительского комитета, на заседании 21 ноября 2017 года заявление Самойлова А.В. было предметом рассмотрения призывной комиссии. Поскольку Самойловым А.В. не были приведены какие-либо доводы, которые могли бы послужить основанием для замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, Самойлову А.В. было отказано в удовлетворении его заявления, он был призван на военную службу. При этом данное решение Самойлову А.В. было оглашено.

У суда нет оснований не верить показаниям данных свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, не установлено, показания данных свидетелей подтверждаются письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что какого-либо бездействия призывной комиссией Краснооктябрьского района г. Волгограда в данном случае допущено не было, заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассмотрено, решение по результатам рассмотрения указанного заявления принято в установленный законом срок, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного истца, у суда не имеется.

При этом законность решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой предметом судебного разбирательства по настоящему делу, исходя из заявленных требований, не является.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Самойлова А.В. к призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда о признании незаконным бездействия по не рассмотрению заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья                                          С.Г. Язынина

Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен 5 февраля 2018 года.

Судья                                         С.Г. Язынина