Решение по делу № 5-3845/2022 от 18.09.2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2022 года                                                                 <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> Каплаухов А.А., изучив протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении Овчинникова А. А. привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата в Промышленный районный суд <адрес> поступил протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении Овчинникова А.А., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья считает его подлежащим возврату, по следующим основаниям.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Исходя из положений ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 5.38, 7.13 - 7.16, 14.57, 19.3, ч. 18 и 19 ст. 19.5, ст.ст. 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29 КоАП РФ. Так же судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. 1, 2 ст. 23.1 КоАП РФ производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1, 1.1 и 1.3 этой статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, помимо прочих являются: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП или законом субъекта Федерации предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, при решении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении приоритетное значение имеет наличие повода и события административного правонарушения.

В ст. 28.7 КоАП предусмотрены случаи, когда необходимо административное расследование. Немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27, 13.41, 20.6.1 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как видно из представленных суду материалов дела, в отношении Овчинникова А.А. был составлен протокол об административном правонарушении, поводом для составления которого послужили действия Овчинникова А.А., подробно изложенные в протоколе.

В материалах дела, представленных суду, отсутствуют сведения о проведении административного расследования по делу, что в свою очередь препятствует при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении сделать вывод о том, относится ли настоящее дело об административном правонарушении к категории дел, подлежащих исходя из положений ст. 23.1 КоАП РФ, рассмотрению судьями районных судов.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что полнота дела об административном правонарушении препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Такое оформление дела не может отвечать установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Учитывая, что указанные обстоятельства являются препятствием для рассмотрения дела, которое не может быть устранено при рассмотрении дела, суд считает необходимым возвратить административный материал в отношении Овчинникова А.А. в Отдел полиции № Управления МВД России по <адрес> для устранения выявленных судом недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении Овчинникова А. А., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ, возвратить в Отдел полиции № Управления МВД России по <адрес> для устранения выявленных судом недостатков.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, составившим протокол, может быть обжаловано потерпевшим и лицом, привлекаемым к административной ответственности, если этим определением затронуты его права, а также опротестовано прокурором.

Судья                                                                                                А.А. Каплаухов