Решение по делу № 33-127/2024 (33а-14745/2023;) от 21.11.2023

Судья Хафизова Ю.В. Дело № 33а-14745/2023

УИД 24RS0003-01-2023-000305-89

3.024

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 декабря 2023 года г.Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего    Сидоренко Е.А.

судей    Корниенко А.Н., Ерофеева А.И.    

при ведении протокола помощником    Пинчук Н.А.

рассматривая в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренко Е.А.

дело по административному иску Зыкова Георгия Александровича к ООО «Эко-Транспорт», администрации пгт. Балахта Балахтинского района Красноярского края об оспаривании действий (бездействия),

по апелляционной жалобе представителя ООО «Эко-Транспорт» Абрамовой К.А.

на решение Балахтинского районного суда Красноярского края от 12 сентября 2023 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявления Зыкова Георгия Александровича удовлетворить частично.

    Признать незаконным бездействие ООО «Эко-Транспорт», Администрации пгт. Балахта Балахтинского района Красноярского края по не принятию мер в обустройстве контейнерной площадки для складирования ТКО потребителю услуги Зыкову Георгию Александровичу, зарегистрированного по адресу: <адрес>, влекущие за собой потенциальную угрозу возникновения инфекционных и не инфекционных заболеваний, а так же загрязнения почвы потенциально опасными для человека биологическими и микробиологическими организмами.

В остальной части административного искового заявления отказать.»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зыков Г.А. обратился в суд с административным иском к ООО «Эко-Транспорт», администрации пгт. Балахта Балахтинского района Красноярского края об оспаривании действий (бездействия).

Требования мотивировал тем, что являясь региональным оператором ООО «Эко-Транспорт» в нарушении п. 13 (1) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" в одностороннем порядке отказалось от исполнения договорных отношений в части обустройства обустроенной контейнерной площадки для потребителей, проживающих в частном жилом доме по адресу: <адрес>. Также в нарушение п. 17 Приложения к Правилам № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" ответчик в одностороннем порядке отказался от исполнения наступивших для него договорных обязательство о соблюдении периодичности вывоза твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) с места складирования, самоуправно составив для себя фактический график вывоза ТКО один раз в неделю, начисляя при этом оплату за не оказанную фактически коммунальную услугу, что противоречит нормативным правовым актам и законодательству Российской Федерации, регламентирующим деятельность в сфере коммунальных услуг. Такие необоснованные претензии по оплате не оказанной фактически коммунальной услуги при одностороннем отказе от исполнения договорных обязательств региональный оператор предъявляет Зыкову Г.А. несмотря на то, что своими действиями по отказу от обустройства контейнерной площадки для жилого дома по <адрес> создает угрозу экологической безопасности для граждан РФ, проживающих по данному адресу и образует в своих действиях нарушение ст. 6.3 КоАП РФ.

Просил признать действия (бездействие) ООО «Эко-Транспорт» по факту отказа в обустройстве контейнерной площадки для складирования ТКО потребителем услуги жителям жилого частного дома по адресу: Красноярский край п. Балахта ул. Революции д. 49, по факту создания угрозы нарушения экологической безопасности потребителям незаконными.

признать действия (бездействие) ООО «Эко-Транспорт» по начислению и истребованию с Зыкова Г.А. денежных средств за не оказанную коммунальную услугу по обращению с ТКО незаконными.

    Определением Балахтинского районного суда от 14.06.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Эко-Транспорт» Абрамовой К.А. просит решение суда изменить, отказав истцу в части удовлетворения заявленных требований. Указывает, что обязанность по принятию мер обустройства контейнерных площадок для складирования ТКО лежит на администрации пгт. Балахта Балахтинского района.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.В силу ч.1 ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, в том числе:

об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций; (ч.2 ст.1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Как следует из организационно-правовой формы ООО «Эко-Транспорт» и его Устава целями деятельности Общества являются осуществление предпринимательской деятельностью и получение прибыли, каких-либо публичных и властных функций, полномочий ответчик не имеет, не осуществляет, носителем публично-властных полномочий не является, а основания иска истца и предмет требований к данному ответчику непосредственно не связаны с административными или публичными отношениями, основаны на ненадлежащем исполнении услуг по обращению коммунальных отходов, в связи с чем данный спор не подлежал рассмотрению по правилам административного судопроизводства, с учетом характера спорных правоотношений подлежал рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. При этом оснований требований и требования к публичному ответчику – администрации п.Балахта Красноярского края, которого истец просил признать соответчиком, не указывалось.

Согласно ч.1 ст.16.1 КАС РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В силу ч.5 ст.16.1 КАС РФ суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В силу изложенного следует перейти к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства, о чем следует уведомить сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст.16.1 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Перейти к рассмотрению дела по иску Зыкова Георгия Александровича к ООО «Эко-Транспорт», администрации пгт. Балахта Балахтинского района Красноярского края об оспаривании действий (бездействия) по правилам гражданского судопроизводства.

Направить копию определения сторонам.

Судебное заседание назначить на 15 января 2024 года в 10час.30мин.

Председательствующий:

Судьи: