Решение по делу № 5-403/2021 от 12.05.2021

Дело №5-403/2021

УИД №33RS0008-01-2021-001539-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июня 2021 года                      г. Гусь-Хрустальный                            

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Фролкина О.С., с участием Степанова А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении

Степанова Алексея Евгеньевича,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, 16 апреля 2021 в 10 часов 00 минут ведущим специалистом-экспертом отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО7, находящейся по адресу: Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, ул. Димитрова, д.8, при рассмотрении сведений обо всех гражданах Владимирской области, прибывших на территорию из других стран в период с 01.11.2020 по 30.11.2020, предоставленных УМВД России по Владимирской области на основании запроса Врио Руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области «О предоставлении сведений» от 01.09.2020, а также сведений Модуля «Информация о прибывших в РФ из зарубежных стран», полученных в виде списков от Управления Роспотребнадзора по Владимирской области, выявлено, что 31 октября 2020 года гражданин Российской Федерации Степанов А.Е. прибыл из Турции на территорию РФ в пункт пропуска Москва (Внуково) и в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», чем нарушил требования п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в ред. от 18.09.2020) (далее по тексту – Постановление Главного государственного санитарного врача РФ), а также ст.10, ст.29, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон №52-ФЗ).

В судебном заседании Степанов А.Е. вину в совершении данного административного правонарушения не признал. При этом показал, что действительно 31.10.2020 вернулся в РФ вместе со своей семьей из Турции. 03.11.2020 сдал в платном отделении поликлиники №1 тест, однако результаты своего теста в настоящее время представить не может, так как они не сохранились. Имеются на руках лишь результаты теста дочери, так как они хранились в школе. Факт того, что не разместил результаты теста на портале «Госуслуг» не оспаривал, отметив, что не знает, как обращаться с данным порталом. Указал, что вреда никому не причинил, так как ковидом не болел, результат теста - отрицательный. Пояснил, что о необходимости явки 05.05.2021 в Роспотребнадзор знал, однако посчитал, что они не будут работать ввиду объявления указанных дней Президентом РФ Путиным В.В. нерабочими. Вместе с тем указал, что никто ему из Роспотребнадзора дополнительно не звонил, о переносе составления протокола об административном правонарушении не сообщал. Указал, что проживает с женой (домохозяйкой) и ребенком, официально не трудоустроен, подрабатывает плотником, доход семьи составляет № рублей, из которых № рублей расходуется на уплату кредита. Просил назначить минимально возможное наказание.

Выслушав Степанова А.Е., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ установлена ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В настоящее время в мире распространяется инфекция, вызванная коронавирусом COVID-19. Всемирной организацией здравоохранения 11.03.2020 объявлена пандемия данного заболевания.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с ч.3 ст.39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ, граждане Российской Федерации обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Исходя из приведенных положений Закона, Постановление Главного государственного санитарного врача РФ устанавливает правила поведения граждан в условиях распространения инфекции, вызванной коронавирусом COVID-19. Административная ответственность за нарушение требований данного Постановления установлена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что, прибыв 31 октября 2020 года воздушным транспортом из Турции на территорию Российской Федерации, гражданин РФ Степанов А.Е. в течение 3 календарных дней со дня прибытия не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил результаты такого исследования в ЕПГУ.

Факт совершения Степановым А.Е. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05.05.2021 №103, составленном в отсутствие Степанова А.Е., но при наличии его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола заказным письмом, о чем свидетельствует уведомление (данный факт Степановым А.Е. в судебном заседании не оспаривался), где отражены обстоятельства совершения Степановым А.Е. административного правонарушения; сведениями из УМВД России по Владимирской области о гражданах, пересекших границу воздушным транспортом и прибывших на территорию Владимирской области из зарубежных стран; информацией с корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии сведений о Степанове А.Е., ДД.ММ.ГГГГ.р., в списке поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран и результатах анализа на COVID-19; копией паспорта гражданина РФ на имя Степанова А.Е., подтверждающей личность последнего, а также показаниями Степанова А.Е. в судебном заседании.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вышеприведенные документы являются относимыми и допустимыми доказательствами, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения. Данных о получении указанных доказательств с нарушением закона суду не представлено. Поводов для оговора Степанова А.Е. по делу не установлено.

Вместе с тем в судебном заседании Степановым А.Е. была приобщена копия результатов ПЦР теста на имя Степановой К.А., согласно которой дочь Степанова А.Е. прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР 03.11.2020. Учитывая, что несовершеннолетняя Степанова К.А. летала в Турцию совместно со своей семьей, в том числе со Степановым А.Е., судья полагает возможным принять во внимание пояснения Степанова А.Е. о том, что он вместе с дочерью 03.11.2020 прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, однако результаты теста в настоящее время не сохранились, и признать своевременным прохождения Степановым А.Е. лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.

Материалы настоящего дела содержат достаточную совокупность доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии в действиях Степанова А.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, диспозиция которой предполагает наличие условия, а именно невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. В данном случае нарушение Степановым А.Е. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ объективно установлено собранными по делу доказательствами. Въезжая на территорию РФ с территории другого государства, Степанов А.Е. должен выполнять установленные санитарно-эпидемиологические требования в полном объеме (не только своевременно сдать тест, но и разместить об этом информацию в ЕПГУ).

Таким образом, действия Степанова А.Е. за совершенное административное правонарушение подлежат квалификации по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и в период осуществления на соответствующей территории (на территории РФ) ограничительных мероприятий.

Довод Степанова А.Е. о том, что он не знает, как пользоваться как порталом «Госуслуг», не освобождает его от обязанности по размещению результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, а также от ответственности за неисполнение такой обязанности.

Ссылка Степанова А.Е. на то, что он полагал 05.05.2021 нерабочим днем, в связи с чем не явился на составление протокола об административном правонарушении, является субъективным мнением Степанова А.Е. и не свидетельствует о допущенных процессуальных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении. Так, из пояснений Степанова А.Е. в судебном заседании следует, что он действительно посредством заказного письма был заблаговременно уведомлен о необходимости явки 05.05.2021 в территориальный отдел в г. Гусь-Хрустальном и Гусь-Хрустальном районе Управления Роспотребнадзора по Владимирской области, что также подтверждается уведомлением о вручении заказного письма. В дальнейшем каких-либо уведомлений о переносе даты и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении в его адрес не поступало. Из распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Гусь-Хрустальном и Гусь-Хрустальном районе следует, что в период с 05.05.2021 по 07.05.2021 указанное учреждение, в том числе ведущий специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО7 в связи с оперативным решением вопросов по организации надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой на территории Владимирской области работу не приостанавливали. Учитывая положения п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указанное уведомление признается совершенным надлежащим образом, в связи с чем ведущий специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО7 при наличии таких сведений и неявки Степанова А.Е. обоснованно составила протокол об административном правонарушении в его отсутствие.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень реальной угрозы охраняемым общественным отношениям (коронавирусная инфекция отнесена к опасным заболеваниям, вызывает серьезные осложнения, имеется существенная угроза жизни и здоровью граждан, поскольку носитель данной инфекции, в том числе бессимптомно, может заразить большое количество граждан), не усматриваю оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

Предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Степанова А.Е. к административной ответственности на момент рассмотрения дела судьей Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает наличие у Степанова А.Е. несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания для достижения его целей, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Вместе с тем в соответствии с ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные в судебном заседании, принимая во внимание личность виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, его семейное и имущественное положение (проживает с женой и ребенком, официально не трудоустроен, подрабатывает плотником, доход семьи составляет № рублей, из которых № рублей расходуется на уплату кредита), наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, признавая данные обстоятельства исключительными, полагаю возможным при определении размера административного штрафа применить положения ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Степанова Алексея Евгеньевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф перечислить: УФК по Владимирской области (Управление Роспотребнадзора по Владимирской области); ИНН 3327819964; КПП 332701001; ОКТМО 17720000; р/счет 03100643000000012800; Банк: Отделение Владимир Банка России// УФК по Владимирской области г. Владимир; БИК 011708377; КБК: 14111601061010003140, наименование платежа: административный штраф по постановлению Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области по делу №5-403/2021.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1,1.3,1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленные сроки, влечет административную ответственность, предусмотренную ст.20.25 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в адрес суда.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                        О.С. Фролкина