Решение по делу № 2-1141/2016 от 28.07.2016

Дело № 2-1141/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Койгородок 23 августа 2016 года

Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Подоровой М.И.,

при секретаре Юркиной В.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карманова К.В. к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Койгородского района, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании принять документы для присвоения звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»

УСТАНОВИЛ:

Карманов К.В. обратился в суд с иском к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Койгородского района, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании принять документы для присвоения звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда». В заявлении указал, что на основании Приказа Федеральной службы судебных приставов № от 11.04.2013г. был награжден медалью «За службу» III степени, на основании Приказа Федеральной службы судебных приставов № от 29.03.2016г. был награжден медалью «За службу» II степени.

В июне 2016 года Карманов К.В. обратился в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Койгородского района с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», к которому приложил все требуемые документы. Приказом Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми № от 05 июля 2016 года ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в виду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям абз. 3 пп. 1 п. 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми.

Считает данный отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и не обоснованным, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец Карманов К.В. участие не принял, согласно телефонограмме, просит рассмотреть дело без его участия, на своих требованиях настаивает.

Представители ответчиков ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Койгородского района и Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в судебном заседании участие не приняли, просив о разбирательстве дела без их участия. При этом в удовлетворении иска просят отказать, по основаниям, приведенным в письменных возражениях.

ГБУ РК «ЦСЗН Койгородского района» указал в возражениях, что полномочия по принятию решения оприсвоениизваниялибо об отказе вприсвоениизвания«Ветеран труда» возложены на Министерствотрудаи социальной защиты населения Республики Коми, в связи с чем считают, что Учреждение является ненадлежащим ответчиком.

Суд счел возможным рассмотреть дело по представленным письменным доказательствам по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (статьи 1, 2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации).

Установлено, что, Карманов К.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является сотрудником отдела судебных приставов Койгородского района Управления ФССП России по Республике Коми.

Приказом Федеральной службы судебных приставов № от 11.04.2013г. Карманов К.В. был награжден медалью «За службу» III степени.

Приказом Федеральной службы судебных приставов № от 29.03.2016г. Карманов К.В. был награжден медалью «За службу» II степени.

В июне 2016 года Карманов К.В. обратился в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Койгородского района с заявлением о присвоении мне звания «Ветеран труда».

Приказом Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми № от 05.07.2016г. истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в виду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям абз. 3 пп. 1 п. 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007г. № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

Отсюда, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

Федеральный закон от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», которым регулируется правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе, лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (п. 2 ч. 1 ст. 7) и предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» (ч. 4 ст. 7).

Вместе с тем, Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» ограничены федеральным законодательством, в том числе актами, определяющими категории граждан, являющихся ветеранами труда. Граждане, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж, в обязательном порядке признаются субъектами данного права, поскольку данное положение зафиксировано в п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона «О ветеранах». Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные категории знаков и иных оснований для расширения круга лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда», однако он не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».

Из положений Закона Республики Коми от 12.11.2004г. № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и Постановления Правительства Республики Коми от 19.12.2007г. № 302 (ред. от 21.01.2016г.) «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми» следует, что звание «Ветеран труда» присваивается, в т.ч. гражданам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости или за выслугу лет.

Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие, в т.ч. награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, являются наградные удостоверения или другие документы к указанным государственным наградам, учрежденным законодательством СССР, РСФСР или Российской Федерации.

При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условия, что решение о награждении принято непосредственно в отношении: конкретного работника (служащего) органа государственной власти, состоявшего в штате указанного органа; конкретного работника (служащего), работавшего (служившего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему органу государственной власти, и состоявшего в штате указанных организаций (учреждений), предприятий.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

Однако, Приложение № 2 признано не соответствующим Конституции Республики Коми Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 30.09.2011г., в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и ведущий к необоснованному ограничению прав граждан, удостоенных знаков отличия в труде, учрежденных правовыми актами ведомств СССР, РСФСР и Российской Федерации, но не нашедших отражения в настоящем Приложении.

Между тем, федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков.

Отсюда, доводы ответчика о том, что знак отличия в труде Федеральной службы судебных приставов России, которым награжден истец не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку не предусмотрен Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, указанных в Приложении № 2 к Положению, являются несостоятельными; поскольку федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков, а установленные по делу обстоятельства подтверждают ведомственную принадлежность оспариваемой награды.

Так, согласно Положению «О Федеральной службе судебных приставов», утвержденному Указом Президента РФ от 13.10.2004г. № 1316, Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. ФССП России подведомственна Минюсту России.

Приказом ФССП России от 30.07.2013г. № 251 учреждены ведомственные награды службы судебных приставов, в том числе медаль «За службу» III степени и медаль «За службу» II степени.

Согласно Положению о медали «За службу» медаль Федеральной службы судебных приставов «За службу» является ведомственной наградой ФССП России.

Медалью «За службу» награждаются за безупречную службу государственные гражданские служащие ФССП России, имеющие соответствующие сроки службы в ФССП России и выслугу лет в календарном исчислении.

Медаль «За службу» имеет три степени: медаль «За службу» I степени; медаль «За службу» II степени; медаль «За службу» III степени.

С учетом изложенного, медали, которыми награжден истец, исходя из характера отмечаемых заслуг, является ведомственными знаками отличия в труде.

Доводы ответчика о том, что награждение медалями только от имени Министерства юстиции Российской Федерации является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» несостоятельны, поскольку Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, поскольку истец награжден ведомственной наградой федерального органа исполнительной власти, отказ в присвоение последнему звания «Ветеран труда» не может быть признан обоснованным, в связи с чем оспариваемый Кармановым К.В. приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 05.07.2016г. № должен быть признан незаконным и отменен.

Соответственно, подлежат удовлетворению и заявленные истцом требования об обязании принять документы для присвоения звания «Ветеран труда», присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из материалов дела, при подаче искового заявления истцом была оплачена госпошлина за подачу иска в размере <данные изъяты>, что подтверждается квитанцией об оплате.

В связи с изложенным, истцу подлежат возмещению судебные расходы, в размере <данные изъяты> с каждого из ответчиков.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Карманова К.В. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, оформленное приказом Министерства от 05.07.2016г. №, которым Карманову К.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», признав за Кармановым К.В. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Койгородского района» принять у Карманова К.В. документы, необходимые для присвоения звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить Карманову К.В. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Взыскать с ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Койгородского района» в пользу Карманова К.В. понесенные по делу судебные расходы в виде расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Министерства труда, занятости и социальной защиты РК в пользу Карманова К.В. понесенные по делу судебные расходы в виде расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд (ул. Мира, д. 1а, с. Койгородок) в течение месяца со дня принятия настоящего решения.

Председательствующий Подорова М.И.