Решение по делу № 2-1278/2018 от 26.11.2018

Дело № 2-1278/2018

Решение

Именем Российской Федерации

г. Холм

Новгородской области                                                                           24 декабря 2018 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Ю.А.,

с участием помощника Холмского межрайонного прокурора Меркушевой А.А.,

представителя ответчика Хаббо Г.И..,

при секретаре Голубевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Тогодского сельского поселения об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов,

установил:

Холмский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать Администрацию Тогодского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на 17 км автодороги «<адрес>» на правом съезде по направлению к <адрес> в 50 м от края проезжей части, путем организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленного иска указал, что Холмской межрайонной прокуратурой Новгородской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды на территории Холмского муниципального района.

В ходе проверки на территории Тогодского сельского поселения Холмского района Новгородской области, обнаружена несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов (далее - ТБО), расположенная на 17 км автодороги «<адрес>» на правом съезде по направлению к <адрес> в 50 м от края проезжей части.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), отходы производства и потребления, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

При этом запрещается:

- сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

- размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), определение мест для объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно санитарным правилам «СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 № 16, твердые бытовые отходы могут размещаться исключительно на полигонах - специальных сооружениях, предназначенных для изоляции и обезвреживания ТБО.

Таким образом, размещение отходов производства и потребления вне полигонов на местах временного складирования твердых бытовых отходов не допускается.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу п.18 ч.1, ч.З ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Областного закона Новгородской области от 23.10.2014 № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» участие в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселений.

Именно органы местного самоуправления поселения обязаны принять все возможные меры к вывозу мусора с территории поселения. Однако, в нарушение требований природоохранного законодательства Администрацией Тогодского сельского поселения не принимаются меры к ликвидации указанной выше несанкционированной свалки ТБО. В настоящее время свалка не ликвидирована.

Размещение бытовых отходов на территориях, не отведенных для этих целей, то есть на несанкционированных свалках, может повлечь за собой возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных, которые являются разносчиками заболеваний.

В подобной ситуации бездействие органов местного самоуправления влечет за собой нарушение прав и интересов не только жителей Холмского района, но и граждан приезжающих на территорию муниципального образования из других регионов Российской Федерации, т.е. затрагиваются интересы неопределенного круга лиц.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ, ст.ст. 21, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ основным принципом охраны окружающей среды является запрещение деятельности, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

В судебном заседании помощник Холмского межрайонного прокурора Меркушева А.А. поддержала заявленный иск, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Хаббо Г.И. исковые требования признала полностьюи просила установить срок для выполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление представителя ответчика о признании иска приобщено к материалам гражданского дела.

Помощник прокурора Меркушева А.А. не возражала против установления срока для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ суд может принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы граждан.

Оснований для отказа в принятии признания иска, предусмотренных частью 2 статьи 39 ГПК РФ, не имеется.

Основываясь на положениях ст. 39 ГПК РФ суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом представителю ответчика разъяснены правовые последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ.

Принимая во внимание, что представителем ответчика признаны исковые требования в полном объеме, признание иска является правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39,173,198 ГПК РФ, суд

решил:

Принять признание представителем Администрации Тогодского сельского поселения иска Холмского межрайонного прокурора об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов.

Исковые требования Холмского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Тогодского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на 17 км автодороги «<адрес>» на правом съезде по направлению к <адрес> в 50 м от края проезжей части, путем организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья:                                                                                                                    Ю.А. Иванова