Решение по делу № 2-2635/2022 от 04.05.2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2022года                                             <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кузубовой Н.А., при секретаре Артемьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску МУ «Комитет городского хозяйства Администрации <адрес>» к Хабарковой С. В., Хабарковой К. А., Хабаркову В. А. о принятии решения о продаже с публичных торгов жилого помещения в многоквартирном доме; встречному иску Хабарковой С. В. к МУ «Комитет городского хозяйства Администрации <адрес>» о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании квартиры нежилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, МУ «Комитет городского хозяйства Администрации <адрес>» просит принять решение о продаже с публичных торгов жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> выплатой собственникам вырученных от продажи помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние. Исковые требования мотивированы тем, что ответчики, являющиеся собственниками вышеуказанного жилого помещения, незаконно осуществили его перепланировку и используют жилое помещение не по назначению. Вынесенное в их адрес Республиканской службой государственного и жилищного надзора предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-П по факту незаконной перепланировки жилого помещения и использования жилого помещения не по назначению, до настоящего времени не исполнено, в связи с чем орган жилищного надзора обратился к истцу с просьбой принять меры к собственникам в соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РФ.

Согласно актам комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также акту проверки №-А от ДД.ММ.ГГГГ Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора, в жилом помещении по адресу: <адрес>, произведена самовольная перепланировка и переустройство, а именно жилое помещение незаконно переоборудовано в нежилое, в помещении оборудован дополнительный выход с пробивкой в капитальной стене, что не соответствует техническому паспорту на жилое помещение. Поскольку ответчики не обращались к истцу за выдачей разрешения на перепланировку жилого помещения, работы по перепланировке проведены в отсутствие соответствующего разрешения, что в силу ст. 29 ЖК РФ является незаконным.

В ходе рассмотрения дела ответчиком Хабарковой С.В. предъявлены встречные исковые требования о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании квартиры нежилым помещением. Встречные исковые требования мотивированы тем, что жилое помещение используется в качестве нежилого ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по встречному иску обращалась в Комитет с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, однако, ДД.ММ.ГГГГ решением Комитета № в удовлетворении заявления было отказано. При этом отмечено, что произведенные переустройство и перепланировка жилого помещения не нарушают прав и законные интересы граждан и иных лиц, не создают угрозу их жизни и здоровью, имеется согласие собственников помещений МКД о сохранении помещения в перепланированном (переустроенном) виде с устройством проема в капитальной стене МКД.

В судебном заседании представитель истца Куренов А.Ю., действующий по доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, указав на несоблюдение ответчиками установленной законом процедуры перевода жилого помещения в нежилое и отсутствие согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на такой перевод. Поскольку ответчиками жилое помещение не приведено в прежнее состояние в установленный срок, имеются основания для принятия решения о продаже жилого помещения с публичных торгов. В связи с чем просил исковые требования Комитета удовлетворить и отказать в удовлетворении встречных исковых требований.

В судебном заседании представители ответчика Хабарковой С.В. Гармаева Л.В. и Цыдыпова Д.С. по доверенности исковые требования Комитета не признали, поддержав встречные исковые требования. При этом указали на наличие оснований для сохранения помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку произведенные переустройство и перепланировка жилого помещения не нарушают прав и законные интересы граждан и иных лиц, не создают угрозу их жизни и здоровью. Обратили внимание на наличие согласия всех собственников помещений МКД на сохранение помещения в перепланированном (переустроенном) виде с устройством проема в капитальной стене МКД.

Ответчики Хабаркова С.В., являющаяся законным представителем несовершеннолетнего ответчика Хабаркова В.А., Хабаркова К.А. в суд не явились, надлежаще уведомлены, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель органа опеки и попечительства <адрес> в суд также не явился, надлежаще извещен. С учетом ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. При этом, с учетом положений ст. 55 Конституции РФ, право частной собственности не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Судом установлено, что Хабаркова С.В., Хабаркова К.А. и Хабарков В.А. являются собственниками квартиры, общей площадью 31,7 кв.м., расположенной на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес> равных долях, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

С целью перевода жилого помещения по указанному выше адресу в нежилое и возможности его использования в целях коммерческой деятельности Хабарковы самовольно произвели переустройство (перепланировку) помещения, а именно в пределах существующего оконного проема выполнен проем для отдельного входа с установкой наружной двери, выполнено металлическое крыльцо и установлена лестница из металлоконструкций для входа в нежилое помещение, демонтированы деревянные перегородки (ненесущие).

По факту незаконной перепланировки жилого помещения и использования его не по назначению, Республиканской службой государственного строительного и жилищного надзора проведена проверка, по результатам которого в адрес Хабарковой С.В. вынесено предписание №-П ДД.ММ.ГГГГ., которое не исполнено, что подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ответчиков Комитетом городского хозяйства Администрации <адрес> направлены предупреждения о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ. соответственно. Однако, требования Комитета не исполнены, жилое помещение до настоящего времени используется не по назначению в переустроенном виде.

При этом, ответчики Хабарковы в ДД.ММ.ГГГГ. обратились к истцу с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, на что было получено уведомление об отказе в удовлетворении требований ввиду несоблюдения собственниками установленного жилищным законодательством порядка перевода жилого помещения в нежилое, о чем вынесено соответствующего распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку собственниками Хабарковыми не выполнены требования о приведении жилого помещения в прежнее состояние в установленный Комитетом срок, истец на основании ст. 29 ЖК РФ просит суд принять решение о продаже жилого помещения с публичных торгов. Между тем, исследовав фактические обстоятельства дела и представленные по делу доказательства, суд не усматривает достаточных оснований для принятия такого решения ввиду следующего.

В соответствии со ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно частям 1 - 3 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 части 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с п. п. 1 части 5 ст. 29 ЖК РФ, если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

Таким образом, в силу вышеприведенных нормативных положений, переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение с нарушением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления является самовольным и должно быть приведено в прежнее состояние.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй ДД.ММ.ГГГГ., утвержденном постановлением Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ., разъяснено, что суд может отказать в удовлетворении иска о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного жилого помещения, если признает, что сохранением жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Так, по результатам проведения судебной строительно-технической экспертизы установлено, что перепланировка помещения квартиры и входной узел (дверной проем) выполнены согласно проекту, разработанному ИП Барский И.М. Целостность несущих конструкций здания, воспринимающих сейсмическую нагрузку, из-за перепланировки квартиры, выполненной путем демонтажа несущих перегородок, не нарушена.

Устройство дверного проема в торцевой наружной стене здания с усилением панели не снижает ее несущую способность и сейсмостойкость здания в целом.

Перепланировка квартиры с устройством входного узла не создает угрозу жизни и здоровья жильцов дома.

Допрошенный ранее в судебном заседании эксперт Эрдынеев С.В. подтвердил выводы, изложенные в заключении, будучи предупрежденный по ст. 307 УК РФ, суду показал, что спорная квартира перепланирована и переоборудована в соответствии с проектом, подготовленным ИП Барский И.М., при этом квартира после произведенных ремонтных работ соответствует строительным, пожарным, экологическим и санитарно-гигиеническим нормам и правилам, выполненные перепланировка и переустройство квартиры прав граждан не нарушают, угрозу их жизни и здоровью не создают. При этом обратил внимание, что многоквартирный жилой дом, в котором расположена спорная квартира, относится к каркасно-панельным строениям, что подтверждается техническим паспортом МКД, в связи с чем, запрет на устройство дополнительных проемов в стенах и расширение существующих проемов в крупнопанельных и крупноблочных зданиях не применяется.

Кроме того, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Таким образом, Комитет городского хозяйства вправе в пределах своих полномочий принять решение о сохранении жилого помещения в перепланированном и (или) переустроенном состоянии и в случае отсутствия предварительного согласия на такое переустройство и (или) перепланировку, что требованиям закона не противоречит.

При этом суд принимает во внимание, что законом установлена ответственность собственника за самовольную перепланировку или переустройство принадлежащей ему квартиры, однако, продажа квартиры с торгов является крайней мерой и может быть применена исключительно в тех случаях, когда все меры воздействия на собственника, самовольно перепланировавшего или переустроившего жилое помещение, исчерпаны. Обратное противоречило бы ст. 35 Конституции РФ, предусматривающей охрану права частной собственности.

В данном случае судом установлено, что использование жилого помещения в переустроенном виде не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Возможность сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке собственниками не утрачена. Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных Комитетом исковых требований.

Также суд не находит оснований и для удовлетворения встречных исковых требований Хабарковой С.В.

Положениями п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. 247 ГК РФ определено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, исходя из приведенных положений жилищного законодательства следует, что в качестве обязательного условия перевода жилого помещения в нежилое необходимо наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка.

Пунктами 1, 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу статьи 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В данном случае судом установлено, что в результате переустройства (согласно представленным проектам ИП Барский И.М.) и перепланировки жилого помещения в соответствии с проектом ответчиками фактически произведен разбор части стены многоквартирного дома, и установлен отдельный вход, установлено крыльцо, что привело к изменению порядка использования внешней стены дома и земельного участка, которые находятся в общей долевой собственности собственников помещений в данном жилом доме, а следовательно, к уменьшению общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. Следовательно, в силу вышеприведенных требований закона на осуществление перевода жилого помещения в нежилое необходимо наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе, согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению (п. 7 ч. 2 ст. 23 ЖК РФ).

Согласно представленному суду протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ., за сохранение жилого помещения № в перепланированном и переустроенном виде в соответствии с проектом проголосовали 117 голосов, что составляет 100%. Однако, данные сведения не соответствуют фактическим обстоятельствам. Так, из представленного представителями ответчика Хабарковой С.В. бланка «Согласие собственников многоквартирного <адрес> на сохранение помещения (<адрес>) в перепланированном (переустроенном) виде с устройством проема и организацией входной группы в стене многоквартирного дома» следует, что в голосовании не принимали участия собственники жилого помещения №,№, а также долевые собственники квартир № Таким образом, необходимое условие для перевода жилого помещения в нежилое в части получения согласия всех собственником помещений многоквартирного дома, Хабарковой С.В. не соблюдено. Соответственно, в настоящее время основания для сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде отсутствуют.

Факт того, что жилое помещение в переустроенном и перепланированном виде не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, наличие согласия собственников всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, равно как и факт длительной эксплуатации спорного жилого помещения в качестве нежилого (с 2013г.), основанием для признания установленной ЖК РФ процедуры перевода жилого помещения в нежилое соблюденной не имеется, поскольку в данном случае требования ст. 40 ЖК РФ ответчиками не соблюдены.

Доводы представителей ответчиков о невозможности установления всех собственников помещений многоквартирного дома в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах также не может быть признано в качестве исключения из установленного в части 2 статьи 40 ЖК РФ условия осуществления переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, имеющего императивный характер. При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения встречных исковых требований в настоящее время отсутствуют. Вместе с тем, следует отметить, что возможность сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде и признании его нежилым помещением Хабарковыми не утрачена, при соблюдении всех условий жилищного законодательства ответчики не лишены возможности повторного обращения в уполномоченный орган для легализации перевода жилого помещения в нежилое.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МУ «Комитет городского хозяйства Администрации <адрес>» к Хабарковой С. В., Хабарковой К. А., Хабаркову В. А. о принятии решения о продаже с публичных торгов жилого помещения в многоквартирном доме, встречные исковые требования Хабарковой С. В. к МУ «Комитет городского хозяйства Администрации <адрес>» о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании квартиры нежилым помещением оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд <адрес>.

         Судья             подпись                                                 Н.А. Кузубова

         Копия верна: Судья                                                                           Н.А. Кузубова

         Секретарь:                                                                                           Е.В. Артемьева